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大眾網(wǎng)記者 魏俊怡 濟(jì)南報道
“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事?！币活^連著黨委政府，一頭連著基層群眾，社區(qū)社會組織對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體具有重要意義。
近年來，通過積極培育發(fā)展，濟(jì)南市社區(qū)社會組織黨建工作不斷加強(qiáng)，建立了市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，社區(qū)社會組織聯(lián)合會實現(xiàn)街道 （鎮(zhèn)）全覆蓋，社區(qū)社會組織數(shù)量迅速提高，由2018年的4129家增長到現(xiàn)在的28623家……
增強(qiáng)凝聚力——
黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)
加強(qiáng)社區(qū)社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，推動聯(lián)合會注冊登記時同步成立黨組織；
強(qiáng)化社區(qū)社會組織聯(lián)合會政治引領(lǐng)，鼓勵街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人任會長，自覺按照規(guī)定實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋；
以“泉社彤行”社會組織品牌創(chuàng)建為切入點，持續(xù)開展“培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年專項行動”“‘鄰里守望’關(guān)愛行動”
……
近年來，濟(jì)南市民政局認(rèn)真貫徹落實民政部決策部署和省廳工作安排，高度重視社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作?！拔覀兎e極打造以“加強(qiáng)兩個引領(lǐng)、強(qiáng)化四級聯(lián)動、注重六化發(fā)展、推動N個融合”為主要內(nèi)容的培育發(fā)展模式，走出了一條具有泉城特色的“黨建+品牌”引領(lǐng)社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展之路?！睗?jì)南市民政局黨組成員、副局長、市社會組織管理局局長郭愛武告訴記者。
記者了解到，近年來，濟(jì)南市相繼將社區(qū)社會組織工作寫入市委1號文件、貫徹落實黨的二十大精神重點任務(wù)、城鎮(zhèn)化改革指標(biāo)等，并相繼出臺了市兩辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導(dǎo)意見》等文件，建立平臺打造、資金獎勵、信息宣傳等良性激勵機(jī)制，不斷加強(qiáng)社區(qū)社會組織工作頂層設(shè)計。
2022年，省內(nèi)首個全市性社區(qū)社會組織備案管理辦法——《濟(jì)南市社區(qū)社會組織備案管理辦法》出臺?！掇k法》共分27條，制定了社區(qū)社會組織備案流程，統(tǒng)一備案社區(qū)社會組織編碼，嚴(yán)格社區(qū)社會組織分類管理，指導(dǎo)社區(qū)社會組織建立健全章程，這對充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用具有重要指導(dǎo)意義。
而作為全省首個《街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會高質(zhì)量發(fā)展工作指引》，則從培育發(fā)展、規(guī)范管理、購買服務(wù)、鏈接資源、發(fā)揮作用等方面，高效引導(dǎo)社區(qū)社會組織聯(lián)合會開展服務(wù)和活動。
2022年，濟(jì)南市四級聯(lián)動創(chuàng)新培育社區(qū)社會組織工作模式被評為2022年度全省優(yōu)秀創(chuàng)新案例；2023年，三次在全省社區(qū)社會組織相關(guān)會議上做典型發(fā)言或工作展示，舉辦“三級聯(lián)動”社區(qū)社會組織聯(lián)合會高質(zhì)量發(fā)展工作觀摩交流會，并通過發(fā)揮社區(qū)社會組織聯(lián)合會樞紐聯(lián)動作用，鏈接動員社會各界力量，引領(lǐng)社區(qū)社會組織發(fā)展、提升社區(qū)社會組織能力、發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，有效助推基層社會治理創(chuàng)新，民政部、省民政廳給予充分肯定。
濟(jì)南市“萬企興萬村”臨夏行動暨社會組織助力鄉(xiāng)村振興啟動儀式舉行
提升內(nèi)驅(qū)力——
社區(qū)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
社區(qū)是居民的家園，也是培育社區(qū)社會組織的“莊園”。濟(jì)南市社區(qū)社會組織工作以黨建引領(lǐng)為著力點，市級負(fù)責(zé)高起點謀劃，區(qū)縣級負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)推動，街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)高質(zhì)量培育，社區(qū)（村）負(fù)責(zé)高效能運行，四級聯(lián)動強(qiáng)化，增強(qiáng)社區(qū)社會組織發(fā)展之能。在社區(qū)（村）層面，開展了公示轄區(qū)社區(qū)社會組織、居民需求、社會資源、政策“四項清單”行動，建立起“居民點單、社區(qū)社會組織下單”與“社區(qū)社會組織列單、居民選單”的“四單”良性互動機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極參與基層治理、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等工作。
來自市中區(qū)舜耕街道舜華社區(qū)的工作人員張瀟告訴記者，社區(qū)通過“契約化共建”，以項目服務(wù)“入股”、項目成效“分紅”的形式讓商家和社區(qū)社會組織成為“黨建合伙人”，依托“舜時通”智慧社區(qū)平臺，開辟“微心愿”“微志愿”對接板塊，以“居民點單、社區(qū)下單、商戶與社區(qū)社會組織接單”的形式，積極認(rèn)領(lǐng)公益項目，提供暖心服務(wù)?！澳壳?，舜華社區(qū)共有85家商戶成為黨建合伙人，發(fā)展社區(qū)社會組織21個，認(rèn)領(lǐng)‘紅色宣講’、非遺文化體驗項目、健康義診、‘電熱水氣’咨詢服務(wù)、科普講堂、兒童成長等公益項目105個。”張瀟說。
記者了解到，在歷城區(qū)東風(fēng)街道社區(qū)，社會組織聯(lián)合會以黨建引領(lǐng)建立了“春眾東風(fēng)”聯(lián)動服務(wù)項目，重點培育公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體活動四大類社區(qū)社會組織，引導(dǎo)其進(jìn)小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭。目前，華能社區(qū)的“為愛朗讀”志愿服務(wù)隊、七里堡南北社區(qū)的七彩陽光藝術(shù)團(tuán)、化纖社區(qū)銀齡俏夕陽藝術(shù)團(tuán)、七里河社區(qū)門球隊等一批社會組織已經(jīng)扎根社區(qū)，融入居民生活，深受居民的喜愛和支持。“現(xiàn)如今，社區(qū)提供的服務(wù)越來越多了，我們平時走出家門就有地方去，想看書或想鍛煉都能滿足，還可以參加各種實踐活動，比如做社會服務(wù)、當(dāng)志愿者等，特別有意義?！眮碜詺v城區(qū)東風(fēng)街道的社區(qū)居民楊女士告訴記者。
印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案》、建立社區(qū)社會組織骨干人才隊伍、指導(dǎo)13個街道全部高規(guī)格成立街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會……在歷下區(qū)，探索形成了以“社區(qū)社會組織黨建為引領(lǐng)，以三級社區(qū)社會組織培育孵化體系為支撐，以‘14233’工作法為實踐指導(dǎo)”的社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作法。目前，全區(qū)備案社區(qū)社會組織3504家，平均每個社區(qū)不少于25家。采取“社工站街道+聯(lián)合會”雙平臺培育孵化措施，開發(fā)“有項目+有能力+有專業(yè)”的公益創(chuàng)投項目，歷下區(qū)走出了一條具有特色的社區(qū)社會組織培育發(fā)展和參與社區(qū)治理的新路子。
東風(fēng)街道“春眾東風(fēng)”聯(lián)動服務(wù)項目進(jìn)社區(qū)
擴(kuò)大影響力——
品牌涌現(xiàn)，凝聚發(fā)展力量
從“有形”延伸到“有力”，為了充分發(fā)揮社區(qū)社會組織治理之效，濟(jì)南重視發(fā)揮社區(qū)社會組織集聚多樣化人才服務(wù)社區(qū)、服務(wù)基層的優(yōu)勢。為此，市民政局撥付專項資金，實施社區(qū)社會組織骨干人才培養(yǎng)計劃，組建社區(qū)社會組織骨干人才庫15個，吸納骨干人才7000余人，建立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級培訓(xùn)體系，全市社區(qū)社會組織骨干人才培訓(xùn)率100%。其中，歷下區(qū)解放路社區(qū)社會組織聯(lián)合會建立起“初中高三級”精英人才學(xué)院，根據(jù)人才需求、特性，個性化定制培育方案，階梯式培養(yǎng)骨干人才，產(chǎn)出解放路街道精英學(xué)院社區(qū)治理人才工具包，面向志愿者、社區(qū)社會組織骨干成員、社區(qū)工作者等累計開展培訓(xùn)59期，服務(wù)1500余人次。
在完善平臺支撐方面，濟(jì)南市大力實施社區(qū)社會組織“安家”工程，打造社區(qū)社會組織服務(wù)（孵化）平臺176處，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）全覆蓋。還開展了社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地推薦工作，建立區(qū)縣級“20有”標(biāo)準(zhǔn)、街道（鎮(zhèn)）級“15有”標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)級“12有”標(biāo)準(zhǔn)，成功打造社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地省級33個、市級46個，示范帶動全市社區(qū)社會組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
在統(tǒng)籌經(jīng)費保障方面，創(chuàng)新設(shè)立了“街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會+社區(qū)基金模式”，引導(dǎo)慈善資源流入社區(qū)社會組織。近年來，區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金累計1000余萬元。區(qū)縣開展社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投大賽等9次，資助項目135個，投入資金累計117.6萬元。2023年6月1日，“五社聯(lián)動·益行槐蔭”槐蔭區(qū)2023年度社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投大賽活動舉行，13個街道共提交了31個項目，項目涉及公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體活動等領(lǐng)域，受益人次2000余人次。大賽中，來自德裕家園第二社區(qū)的“牽手同行，為愛續(xù)航”失獨老人關(guān)懷項目獲得路演一等獎。據(jù)悉，該項目為社區(qū)內(nèi)14位失獨老人開展了以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點的各種形式的社會關(guān)懷活動服務(wù)?！拔覀兺ㄟ^個案走訪等形式了解失獨老人需求，建立信任關(guān)系，鼓勵老人們追求自己的夢想和愛好，使他們不再是社會大眾眼中消極無力的群體，而是有希望、有能量的人?！表椖抗ぷ魅藛T李曉君告訴記者。
此外，濟(jì)南市積極推動“社區(qū)社會組織+新時代文明實踐”，引導(dǎo)全市社區(qū)社會組織近年來開展新時代文明實踐活動17956次，動員志愿者30.14萬人次，受益群眾172.22萬人。在高新區(qū)，“樂融融·銀齡康樂”未來城社區(qū)積極開展為老志愿服務(wù)活動，巨野河街道山圈村愛心七姐妹公益團(tuán)參與基層治理服務(wù)村民也成為一大典型事跡。
品牌的不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)了“市級有規(guī)劃、區(qū)縣有樣板、街鎮(zhèn)有特色、社區(qū)有品牌”的全新格局——
歷下區(qū)連年開展社區(qū)社會組織聯(lián)合會公益大賽，并召開培育發(fā)展三年成果展示，評選出“和平新村社區(qū)益同行聯(lián)誼會”“青年東路社區(qū)銀齡義工研究與實踐隊”“聯(lián)動益行 合聚生輝”“組織益起來 聯(lián)合共發(fā)展”等一批優(yōu)秀組織和項目；市中區(qū)連年開展社區(qū)社會組織公益大賽，涌現(xiàn)出“緣來是你”等一批優(yōu)秀服務(wù)項目；槐蔭區(qū)連年開展“五社聯(lián)動益行槐蔭”公益創(chuàng)投大賽，涌現(xiàn)出“衣舊煥新”支援心智障礙者家庭創(chuàng)業(yè)項目、“老商埠發(fā)現(xiàn)”之旅青少年社區(qū)文化探索項目等一大批優(yōu)秀項目。效應(yīng)不斷凸顯，據(jù)統(tǒng)計，全市社區(qū)社會組織三年來開展“鄰里守望”關(guān)愛行動14989次，動員志愿者29.93萬人次，受益群眾162.516萬人，參與政府購買、支持服務(wù)項目117個，吸納資金288.9萬元。
德裕家園第二社區(qū)“牽手同行，為愛續(xù)航”失獨老人關(guān)懷項目工作人員正在培訓(xùn)
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