初審編輯:尹玉濤
責(zé)任編輯:宋立鵬
8日,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合召開(kāi)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作視頻會(huì),部署試點(diǎn)城市清潔取暖工作。根據(jù)試點(diǎn)方案,未來(lái)三年地方財(cái)政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實(shí)施,計(jì)劃吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)投入等社會(huì)資本超過(guò)2000億元。
采取散煤燃燒取暖 成北方冬季霧霾主因之一
近年來(lái),北方多個(gè)省區(qū)市飽受霧霾困擾。去年冬天采暖季出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的重污染天氣,成為人民群眾的“心肺之患”。今年9月份就已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)輕度霧霾,預(yù)示著進(jìn)入采暖季后防治任務(wù)更加嚴(yán)峻。
目前,我國(guó)北方仍有不少地區(qū)采取散煤燃燒取暖,已成為冬季霧霾的重要原因之一,改造需求迫切、任務(wù)艱巨。專(zhuān)家表示,積極推進(jìn)清潔取暖、加快散煤替代,可以有效降低供暖季大氣污染物排放強(qiáng)度,減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次和程度,是打贏冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。
去年底舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議明確提出,推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬,關(guān)系霧霾天能不能減少,是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針,宜氣則氣,宜電則電,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重。
城區(qū)散煤取暖要清零 12城市試點(diǎn)冬季清潔取暖
為此,今年5月,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局組織開(kāi)展了中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作,遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個(gè)城市入圍試點(diǎn)。
“加快北方地區(qū)、特別是京津冀及周邊地區(qū)冬季清潔取暖工作,是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的突破口和標(biāo)志性工程!杯h(huán)境保護(hù)部大氣管理司司長(zhǎng)劉炳江表示,中央財(cái)政開(kāi)展支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作,有利于推動(dòng)地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施。
在具體支持政策上,中央財(cái)政此次進(jìn)行了創(chuàng)新,不再完全按照此前大氣專(zhuān)項(xiàng)資金因素法切塊下達(dá)、地方統(tǒng)籌使用的做法,而是以城市為單位整體推進(jìn),通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化績(jī)效考核,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入,構(gòu)建企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)散煤治理的銷(xiāo)號(hào)清零。
“中央財(cái)政支持清潔取暖試點(diǎn)要以城市為單位整體推進(jìn)清潔取暖,城區(qū)內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)散煤取暖的銷(xiāo)號(hào)清零,并輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū),大幅提升農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖比例!必(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉說(shuō),從地方上報(bào)的實(shí)施方案看,試點(diǎn)城市提出到2020年4月農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率目標(biāo)均在90%以上。
另一方面,在試點(diǎn)工作中,清潔取暖改造將與保障房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、舊城區(qū)綜合整治等工作密切結(jié)合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍表示,試點(diǎn)城市要全力做好建筑能效提升工作,積極推動(dòng)可再生能源應(yīng)用,并加強(qiáng)清潔取暖試點(diǎn)組織管理。
三年至少投2697億 中央財(cái)政每年補(bǔ)濟(jì)南7億
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉寶華表示,國(guó)家能源局正會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、住建等相關(guān)部門(mén)抓緊編制《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》,將提出北方地區(qū)冬季清潔取暖的總體目標(biāo),從熱源、熱網(wǎng)、用戶(hù)三個(gè)方面提出推進(jìn)策略,并配套制定保障措施,為全面推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖提供指導(dǎo)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉表示,從試點(diǎn)城市上報(bào)的實(shí)施方案看,中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年安排10億元,省會(huì)城市每年安排7億元,地級(jí)城市每年安排5億元。未來(lái)三年地方財(cái)政將投入約為697億元,并加快完善以市場(chǎng)融資為基礎(chǔ)的多元化資金籌措機(jī)制,計(jì)劃吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)投入等社會(huì)資本超過(guò)2000億元,為清潔取暖改造順利實(shí)施提供有力保障。
(綜合新華社電)
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