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　　玉函路某小區(qū)老樓裝電梯工程已經(jīng)開始施工。

　　7日上午,濟南市發(fā)布《關(guān)于進一步加快推進我市既有住宅增設(shè)電梯試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),申請人身份證明及房屋權(quán)屬證明復(fù)印件等材料不再需要提交�！锻ㄖ�》還要求街道辦事處積極參與,以解決當(dāng)前老樓加裝電梯往往卡在“民意關(guān)難過”的現(xiàn)實問題。

　　文/片　齊魯晚報記者　王杰　　　

　　不用再提交

　　房屋權(quán)屬證明復(fù)印件

　　自今年10月16日,濟南市公布《濟南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則》至今,忙壞了歷山路146號樓的張先生等業(yè)主。作為本小區(qū)加裝電梯項目的發(fā)起人,張先生最近一直忙活著去相關(guān)部門蓋章,“六張表格、十多個章,協(xié)調(diào)起來也不容易”�！�

　　如今,相關(guān)程序都已走完,張先生即將向轄區(qū)規(guī)劃部門遞交申請。“但前幾天,街道辦因為一戶業(yè)主沒在意向書上簽字而不給蓋章。業(yè)主常年不在濟南,花了一周才把人家找來�！�

　　為避免類似問題再次出現(xiàn),7日,濟南市新出臺的《通知》進一步調(diào)整簡化了增設(shè)電梯規(guī)劃審查意見申報材料。

　　新的申報材料只需:濟南市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃設(shè)計方案申報表(提供原件及原件電子掃描版)；代理申請人身份證(提供原件、復(fù)印件及原件電子掃描版)、授權(quán)委托書及承諾書(提供原件及原件電子掃描版)；具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的增設(shè)電梯建設(shè)方案設(shè)計文件(總平圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖)2套,同時提供設(shè)計文件的電子格式(CAD)文件；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　《導(dǎo)則》中原規(guī)定的“申請人身份證明及房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；業(yè)主關(guān)于增設(shè)電梯簽訂的書面協(xié)議；申請增設(shè)電梯方案公示結(jié)果報告”等材料不再需要提交。

　　此外,為解決多部門協(xié)調(diào)難問題,《通知》中稱:濟南市各區(qū)牽頭單位要對轄區(qū)電梯增設(shè)項目實施全程業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期召開區(qū)聯(lián)席會議；建立增設(shè)電梯項目推進情況月度報告制度,濟南各區(qū)牽頭單位按月填寫既有住宅增設(shè)電梯項目實施情況明細表和匯總表,并于每月3日之前上報濟南市老舊小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　為突破“民意關(guān)”

　　轄區(qū)街道辦參與協(xié)調(diào)

　　目前,濟南老樓加裝電梯進展緩慢,主要卡在“民意關(guān)”——同一單元樓業(yè)主的加裝意見不統(tǒng)一。

　　此前,山東大學(xué)社會學(xué)專家王忠武接受本報記者采訪時表示,濟南加裝電梯之所以進展緩慢,主要原因是靠民間運作,缺乏政府主導(dǎo)�！袄蠘羌友b電梯牽扯到眾多住戶之間的利益協(xié)調(diào),沒有政府出面,缺乏權(quán)威機構(gòu)出面協(xié)調(diào),實行難度很大�！�

　　一名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示,老樓裝電梯難,問題焦點在業(yè)主的利益博弈,清官難斷家務(wù)事,何況沒有權(quán)威部門出面協(xié)調(diào),這種問題只能越談越僵。

　　對此,結(jié)合上述現(xiàn)狀以及《導(dǎo)則》原有規(guī)定,《通知》進一步明確了街道辦事處在轄區(qū)老樓裝電梯事務(wù)上的職責(zé)——協(xié)調(diào)業(yè)主意見、做好監(jiān)督公示�！锻ㄖ�》稱:各區(qū)街道辦事處要積極組織增設(shè)電梯范圍內(nèi)的全體業(yè)主征求意見、擬定初步改造方案,并積極協(xié)調(diào)業(yè)主各方達成書面協(xié)議,重點做好業(yè)主協(xié)商調(diào)解和監(jiān)督公示工作�！半m然電梯加裝成功與否,完全取決于業(yè)主協(xié)商的程度,但為了方便更多老年人的出行,需要進一步發(fā)揮街道辦的社區(qū)協(xié)調(diào)功能。”上述負責(zé)人說。

　　針對不少小區(qū)因為個別住戶常在外地,難以召集簽字而導(dǎo)致電梯加裝項目延期卡殼的狀況,該負責(zé)人表示,如今,此事完全可交由街道辦去協(xié)調(diào)解決。“申請人身份證明、房屋權(quán)屬等材料,可以通過熟悉社區(qū)的街道辦工作人員進行現(xiàn)場確認,協(xié)調(diào)、公示工作其實都前置到了街道辦�！�

　　對于目前許多小區(qū)加裝電梯因“民意關(guān)”難過而卡殼的現(xiàn)狀,上述負責(zé)人稱,高低樓層戶主之間意見不統(tǒng)一,主要有兩方面,“一個是底層戶主擔(dān)心電梯影響采光、通風(fēng),產(chǎn)生噪音；再一個就是出于經(jīng)濟因素,低層住戶不希望掏錢或者要求適當(dāng)補貼�！�

　　“雖然達到2/3住戶的同意就可以批準(zhǔn)建設(shè),但實際情況是如果有一戶不同意,加裝工程便無法開展。”上述負責(zé)人透露,前期濟南房管局曾組織規(guī)劃、建委、各區(qū)牽頭單位等赴福州、南京考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)丶友b電梯的先進經(jīng)驗,“我們正在研究制定進一步的政策,預(yù)計明年年中出臺�！�

　　□最新進展　　　　　

　　首批12個單元開工,大部春節(jié)前能用上

　　據(jù)濟南市房管局相關(guān)負責(zé)人介紹:目前,濟南市內(nèi)五個試點區(qū)(歷下、歷城、市中、槐蔭、天橋)共計有295個單元居民有加裝電梯意愿并已初步協(xié)商一致。其中79個單元已開始進行招標(biāo)采購和初步的加裝方案設(shè)計；38個單元已開始進行詳細規(guī)劃方案設(shè)計和意見公示工作；18個單元正在辦理規(guī)劃審查和施工備案手續(xù)；12個單元已開工建設(shè),并且按照工期安排,大部分在春節(jié)前即可竣工投入使用。

　　這就意味著今年春節(jié)前,濟南市首批12個單元樓將完成電梯加裝項目。具體單元樓如下:歷下區(qū)有山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍8號樓1單元、2單元,青后小區(qū)4區(qū)3#4號樓1單元、2單元、3單元；市中區(qū)有玉函路46號院1號樓2個單元,英雄山路201號院4號樓2個單元；歷城區(qū)有閔子騫路14號1號樓2單元,洪家樓南路27號1號樓1單元、2單元�！疤鞓騾^(qū)、槐蔭區(qū)近期也將有幾座單元樓通過審查,準(zhǔn)備開始動工�！鄙鲜鲐撠�(zé)人說。

　　老樓加裝電梯的設(shè)計方案主要有兩種——在單元樓外設(shè)立獨立井道,通過連廊與原有建筑連接；再就是,電梯井道緊貼原有建筑。兩種方案各有優(yōu)缺點:單元樓外設(shè)立獨立井道的設(shè)計方案,噪音、采光影響條件較小,但要求單元樓樓前有足夠的空地面積；如果樓前空地面積不夠,則需采用電梯井道緊貼原有建筑的設(shè)計方案,但該方案會較大影響原住戶,尤其是一、二樓的噪音、采光問題。目前,上述12個單元的電梯加裝方案均采用了獨立井道的設(shè)計方案。

　　不過,在電梯造價、電梯入戶方式、電梯種類上,各個小區(qū)情況有所不同。山東大學(xué)千佛山校區(qū)8號樓1單元、2單元采用了平層入戶的方式,電梯出入口設(shè)在居民家中院墻上,用戶可直接到家；閔子騫路14號院等小區(qū)則采用了錯層入戶方式,電梯�？奎c分別設(shè)在樓道2層半、3層半、4層半的位置,用戶乘坐電梯上樓后還須爬半層到家。

　　至于電梯種類,市中區(qū)英雄山路201號院采用了安裝快捷的裝配式電梯,其他小區(qū)則大多采用了土建工程的傳統(tǒng)電梯。

　　齊魯晚報記者　王杰