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　　全市交通運輸工作會議現(xiàn)場(戴升寶 李東 攝)

　　城市發(fā)展，交通先行。2018年，濟南迎來最好的發(fā)展良機，可無論是城市全面北跨進入“黃河時代”，還是新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的建設(shè)，都離不開現(xiàn)代交通的有力支撐。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是我市實現(xiàn)“四個中心”建設(shè)“三年有突破”打響“濟南戰(zhàn)役”的決戰(zhàn)之年,也是建設(shè)人民滿意交通行動的第一年。3月11日，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸委黨委書記、主任賈玉良在2018年全市交通運輸工作會議上，就全年交通運輸工作進行部署，要求各級交通部門緊緊圍繞推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，從十個方面提升交通建設(shè)和管理水平。

　　總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“1+454”體系，大力推進建設(shè)人民滿意交通“12345”工程，實施“十個著力，十個提升”，努力爭當(dāng)“濟南第一團”，為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”作出新的貢獻。

　　大力推進交通事業(yè)“12345”工程

　　我市發(fā)布《建設(shè)人民滿意交通行動綱要》

　　3月11日，在全市交通運輸工作會議上，我市發(fā)布《建設(shè)人民滿意交通行動綱要》(試行)，指出建設(shè)人民滿意交通，要緊緊圍繞市委、市政府“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”總體部署，大力推進交通事業(yè)“12345”工程，即貫徹一條總綱，完成兩項創(chuàng)建，謀求三大突破，實現(xiàn)四個協(xié)同，推進五項建設(shè)。

　　貫徹一條總綱

　　●堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿交通工作始終，以落實黨的十九大精神為總綱，以建設(shè)人民滿意交通為使命，提升發(fā)展境界，明確發(fā)展目標(biāo)，努力實現(xiàn)泉城交通高質(zhì)量發(fā)展。提升發(fā)展境界：世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、泉城特色、以人為本;明確發(fā)展目標(biāo)：綠色交通、智慧交通、平安交通、和諧交通。

　　完成兩項創(chuàng)建

　　●以創(chuàng)建綜合交通運輸示范城市為核心

　　加快推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，著力實現(xiàn)綜合交通一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，為做大做強區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心奠定基礎(chǔ)。

　　●圍繞治堵治霾攻堅，推進綠色交通建設(shè)，以創(chuàng)建具有示范作用的公交都市為核心

　　大力構(gòu)建以“軌道+BRT”為骨干的現(xiàn)代都市交通系統(tǒng)，著力實現(xiàn)都市交通綠色低碳發(fā)展，為智慧生態(tài)城市建設(shè)貢獻交通力量。

　　謀求三大突破

　　●在惠民交通上求突破

　　著力推進交通服務(wù)城鄉(xiāng)一體化和均等化。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧，大力加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成貧困村道路硬化、村村通客車，打造“產(chǎn)業(yè)之路、致富之路”，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　●在智慧交通上求突破

　　落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面強化安全防控和數(shù)據(jù)決策支撐，全方位拓展交通便民服務(wù)，促進數(shù)據(jù)共用共享。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，以全面感知、深度融合、主動服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo)，構(gòu)建“1+4+n”智慧交通系統(tǒng)。

　　●在平安交通上求突破

　　堅持“生命至上，安全第一”，牢固樹立現(xiàn)代安全管理理念，全面落實安全管理“十大機制”，持續(xù)優(yōu)化管理模式，追求卓越安全水平。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估與管控，實現(xiàn)風(fēng)險源的預(yù)測預(yù)控和過程監(jiān)管。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，以科技手段提升安全管理能力。

　　實現(xiàn)四個協(xié)同

　　●實現(xiàn)部門協(xié)同管理

　　加強與鐵路、航空的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，完善雙向協(xié)調(diào)、信息溝通等制度，形成無縫銜接、密切協(xié)作，實現(xiàn)交通全覆蓋管理。積極主動加強與發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)及各區(qū)政府的聯(lián)系，共同研究交通規(guī)劃、建設(shè)中的重點、難點問題。

　　●實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同管理

　　按照政企分開原則，堅持政府不缺位、不越位，構(gòu)建決策、執(zhí)行、服務(wù)及監(jiān)督“三權(quán)分立、四位一體”的行業(yè)治理體系，加強對軌道、公交企業(yè)的協(xié)同管理，創(chuàng)設(shè)良好的公平競爭環(huán)境。

　　●實現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同管理

　　倡導(dǎo)合作精神。全體干部職工切實增強“我是泉城交通人”的認同感榮譽感責(zé)任感，發(fā)揮“主人翁”精神。加強組織機構(gòu)內(nèi)部管理協(xié)同機制、實現(xiàn)機制和約束機制建設(shè)。

　　●實現(xiàn)社會協(xié)同管理

　　堅持群眾路線，有事好商量，眾人的事情眾人商量，不斷提高公眾、社會組織和媒體參與交通決策、執(zhí)行的深度和廣度，形成有效溝通和良性互動，切實保障群眾的參與權(quán)、表達權(quán)。大力實施開門辦交通，建立社會協(xié)商和對話機制，問政于民、問計于民、問需于民，眾智、眾謀、眾創(chuàng)，實現(xiàn)合作共治。

　　推進五項建設(shè)

　　●推進政治建設(shè)

　　牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　●推進廉政建設(shè)

　　把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，以永遠在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真履行一崗雙責(zé)，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　　●推進隊伍建設(shè)

　　抓好干部隊伍的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦泉城交通大講堂，邀請專家學(xué)者開展交通知識講座、境內(nèi)外考察培訓(xùn)等，提高干部隊伍的業(yè)務(wù)水平。

　　●推進行風(fēng)建設(shè)

　　加強交通法規(guī)修訂和立法，健全完善法規(guī)體系。堅持群眾工作方法，不做“宅官”做“暖官”。牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，將真誠熱情服務(wù)體現(xiàn)在管理全鏈條。

　　●推進文化建設(shè)

　　積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想政治學(xué)習(xí)教育，大力弘揚主旋律，傳播正能量，營造和諧氛圍。把群眾幸福放在心中最高位置，以泉城交通人高額的“辛苦指數(shù)”換取群眾高額的“幸福指數(shù)”。

　　A 著力深化改革創(chuàng)新大力提升交通現(xiàn)代治理水平

　　交通部門要進一步深化行業(yè)管理改革，以改革創(chuàng)新提升行業(yè)管理和服務(wù)水平;推進大交通管理體制改革，積極協(xié)調(diào)做好大部制改革后評估，完善機構(gòu)設(shè)置及職能配置;深化研究交通運輸綜合管理體制，盡快實現(xiàn)交通管理橫向全覆蓋和縱向一體化無縫銜接;加快事業(yè)單位整合提升，完成交通質(zhì)監(jiān)站、市政質(zhì)監(jiān)站整合，建設(shè)綜合交通監(jiān)控指揮中心;積極推進綜合執(zhí)法改革，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能;抓好重點領(lǐng)域改革調(diào)研，建立重大課題調(diào)研工作常態(tài)機制。

　　B 著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大力提升交通一體化水平

　　交通部門充分發(fā)揮大交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持全局謀劃、統(tǒng)籌實施，加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，持續(xù)推進綜合運輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建;強化規(guī)劃編制，積極參與綜合交通戰(zhàn)略研究;加強專業(yè)規(guī)劃編制;完善交通重大項目庫，加大項目儲備;提升道路運輸服務(wù)能力，積極穩(wěn)妥推進城區(qū)道路客運班線外遷，深入研究長清、章丘公交客運市場整合，支持商河、章丘建設(shè)省城鄉(xiāng)交通一體化示范工程;積極推進公路貨運樞紐向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，力爭建設(shè)2個省級多式聯(lián)運示范項目;加強對鐵路航空的協(xié)調(diào)服務(wù)，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)服務(wù)好濟青高鐵、濟萊高鐵、濟鄭高鐵、濟濱高鐵及濟南機場擴建等重點項目建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　C 著力發(fā)展公共交通大力提升公交都市創(chuàng)建水平

　　交通部門堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進公交改革，建立政府購買公共服務(wù)機制，完善運行機制，實現(xiàn)公交事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;建立公交優(yōu)先保障機制，完善以公交為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)模式，研究路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先、政策優(yōu)先具體對策和辦法，加快交通影響評價政策研究，加強交通需求管理;優(yōu)化線網(wǎng)布局，邀請國內(nèi)外高水平團隊，開展公交線網(wǎng)優(yōu)化重構(gòu)研究，編制公交線網(wǎng)重構(gòu)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥組織實施;加快軌道交通建設(shè)，研究制定加快推進軌道交通規(guī)劃建設(shè)的意見，支持軌道交通加快3條R線建設(shè)，做好與其他交通形式的銜接;著手準(zhǔn)備R1線運營工作，協(xié)調(diào)做好運營組織、票價電價政策制定等工作，確保2019年按期開通運營;積極推進BRT建設(shè)，加強公交客運走廊及公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“軌道+BRT”的發(fā)展思路，盡快開通工業(yè)北路、二環(huán)南路、二環(huán)東路南延、二環(huán)西路南延BRT線路，做好無軌電車建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，提高干線公交運行速度;加快車輛更新，提前完成2569部公交車輛更新，提升公交舒適化、低碳化水平。

　　D 著力加快干線公路建設(shè)大力提升對外暢通水平

　　交通部門要積極對接國家、省中長期交通發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化完善高速路網(wǎng)、國省道路網(wǎng)布局;加密高速路網(wǎng)，大力推進濟青高速改擴建、濟泰高速、青蘭高速建設(shè)，全面展開繞城高速大東環(huán)、濟樂高速南延建設(shè);加大國省道建設(shè)改造力度，繼續(xù)推進國道220平陰段、省道105長清繞城段、省道102章丘繞城段、國道105平陰繞城段、國道340商河繞城段建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù);強化公路維護管理，加強國省道大中修維護，強化養(yǎng)護管理，完善安全設(shè)施和運行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大路政巡查，提升公路管理服務(wù)水平。

　　E 著力完善城市路網(wǎng)大力提升城市交通運行水平

　　交通部門今年大力推進城市五大交通系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建完善的路網(wǎng)骨架;強力推進快速路建設(shè)，繼續(xù)完善高快一體路網(wǎng)銜接，加快北園大街快速路西延工程，開工順河快速路南延工程，加快跨黃河“三橋一隧”工程建設(shè)，為攜河發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換“引爆區(qū)”建設(shè)提供交通支撐;加大瓶頸路建設(shè)改造力度，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路改造，優(yōu)化東部城區(qū)路網(wǎng)，提高路網(wǎng)密度;開展快速路匝道交通組織及路網(wǎng)優(yōu)化研究，改善交通微循環(huán)，緩解局部擁堵狀況。優(yōu)化道路功能和慢行環(huán)境，加快綜合管廊建設(shè)，規(guī)范管理和運營;完成4座人行過街天橋建設(shè)、7座功能提升。

　　F 著力“四好農(nóng)村路”建設(shè)大力提升鄉(xiāng)村振興水平

　　習(xí)近平總書記先后3次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要批示。交通部門要將“四好農(nóng)村路”作為重要民生工程常抓不懈，讓農(nóng)村公路更暢通、更安全、更舒適、更富民，打造濟南“四好農(nóng)村路”品牌。我市今年積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，鼓勵引導(dǎo)各縣區(qū)積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，全面推進農(nóng)村公路服務(wù)水平提檔升級;加大建設(shè)改造力度，全面完成村級公路網(wǎng)化工程，完成黃河灘區(qū)撤離道路建設(shè)任務(wù)，鞏固完善貧困村道路建設(shè)成果，繼續(xù)推進村級公路安全生命防護工程、危橋改造等，進一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。實施交通精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮交通優(yōu)勢，為貧困村帶來實實在在的發(fā)展和溫暖。

　　G 著力交通設(shè)施維護大力提升城市更新水平

　　交通部門圍繞交通創(chuàng)造美好生活，以精心、精準(zhǔn)、精細、精致的手段，全力打造良好的交通設(shè)施環(huán)境;提升道路管養(yǎng)水平，健全分級管養(yǎng)機制，完善設(shè)施病害發(fā)現(xiàn)、反饋、處置及評價機制，實現(xiàn)設(shè)施管養(yǎng)提速提效;嚴(yán)格道路刨掘占用，做好《關(guān)于進一步加強和規(guī)范城市道路臨時占用和挖掘管理的實施意見》的宣傳貫徹，加強事前把關(guān)、事中監(jiān)管、事后驗收，所有改建擴建道路一律不準(zhǔn)全封閉施工，最大限度減少對市民出行的影響;提升城市出入口及窗口形象，堅持以創(chuàng)城的標(biāo)準(zhǔn)和力度，繼續(xù)協(xié)調(diào)做好濟南火車站、濟南西站、濟南國際機場及各長途客運站環(huán)境優(yōu)化升級，加大城市出入口環(huán)境改造力度，塑造城市門戶新形象;提升綠色交通建設(shè)水平，加大綠色節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備在公交、出租車、公路水路運輸、交通工程建設(shè)中推廣應(yīng)用力度;加強建設(shè)工地揚塵治理和文明施工，全面落實工程施工“凈土、凈車、凈場”要求，打造文明施工典型示范工程。

　　H 著力構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系 大力提升行業(yè)安全水平

　　我市今年深入開展平安交通創(chuàng)建活動，全力抓好2018年安全生產(chǎn)工作意見的落實;嚴(yán)格安全責(zé)任與監(jiān)督落實,按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰審批誰負責(zé)”的原則，明確安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單;圍繞“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處”的要求，建立完善企業(yè)違法違規(guī)行為信息庫，實行“黑名單”制度，對失信企業(yè)嚴(yán)格懲戒;強化安全分析與預(yù)防預(yù)控,建立安全生產(chǎn)分析會制度，定期進行安全風(fēng)險分析評估;切實抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,強化對公路客運、危化品運輸、農(nóng)村客運、包車客運的安全監(jiān)管，加強橋梁、隧道定期檢測與檢修維護，確保運行安全可靠。

　　I 著力推進智慧交通建設(shè)大力提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平

　　今年既是智慧交通起步之年，又是高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一年，交通部門要搶抓機遇，突出重點，率先突破，完成智慧交通規(guī)劃，按照“目標(biāo)導(dǎo)向、模塊推進、示范引領(lǐng)、市場驅(qū)動”的原則，明確編制總體思路、建設(shè)任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，實現(xiàn)高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量運行;啟動交通數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，加快綜合交通監(jiān)控指揮中心建設(shè)，整合全行業(yè)信息數(shù)據(jù)資源，完善功能與規(guī)模，規(guī)范工作流程，打造共享聯(lián)動的交通運輸數(shù)據(jù)資源中心;加快試點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以試點示范為抓手，著力實現(xiàn)重點突破。

　　J 著力加強依法行政大力提升行業(yè)監(jiān)管水平

　　交通部門要牢固樹立法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到不缺位、不越位、不推諉、不扯皮、不失職;嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，進一步完善行政決策、風(fēng)險評估和責(zé)任追究機制，充分發(fā)揮法律顧問的作用，提高依法、科學(xué)、民主決策水平;積極落實道路貨運車輛檢驗檢測改革措施，在一二類汽車維修企業(yè)推廣應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。大力規(guī)范巡游出租車和網(wǎng)約車的經(jīng)營行為，鼓勵和引導(dǎo)共享單車有序發(fā)展，維護良好城市環(huán)境和交通秩序;加強交通執(zhí)法工作，深化鞏固聯(lián)合治超長效機制，建設(shè)全市聯(lián)合治超信息平臺，積極推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法。