初審編輯：尹玉濤
責任編輯：濟南高娜
因為靠近大型小區(qū),歷下、高新以及市中的多座山體上毀綠種菜現(xiàn)象很是普遍。在山上種菜不容易,根治這種現(xiàn)象更不容易。種菜者多為老年人,退休后難以找到樂子,開地種菜為的是鍛煉身體又能休閑,開地會花四五年時間,并不計較時間成本。山體綠化工作不到位,老百姓就會見縫插針,執(zhí)法就像打游擊,又需要打持久戰(zhàn)。清理一次容易,但執(zhí)法人員不能天天駐扎在山上。如果土地涉及產(chǎn)權(quán)問題,整治起來可能更難。
退休后找個樂子
種菜來自己吃
“有時間,又無聊”是上山種菜的兩個條件,無疑,滿足這兩個條件的就是退休后的老年人,年輕人這么忙不可能擔著水上山種菜,這跟記者探訪遇到的情況幾乎一致。那么老年人為何這么鐘情于種菜呢?
荊山上的菜園有的種著小蔥、韭菜等蔬菜,有的菜園里甚至還覆蓋上了地膜,扎起“袖珍大棚”。這些菜地都是誰開的呢?居民劉女士稱,這些菜地的開墾者大部分都是老頭老太太,退休了在家沒事,就在外面開塊菜地當做鍛煉身體。
在蝎子山上也有一些菜地,它們被收拾得頭頭是道,壟溝修得很是整齊,菜園子還專門做了木門,看出園子主人很有生活經(jīng)歷,對菜園子也非常上心。菜園旁邊都放著水桶,有些容量達到20斤,沿著這樣陡峭的山路提水種菜,就不是簡單的鍛煉身體的問題了。
在兩天的探訪中,記者碰到了蝎子山腳下的兩位菜園主人。其中一位菜園主人花了四五年時間開出了四五十平米的菜地,菜地里種著小蔥、豆角、菠菜等多種作物,菜地靠邊的位置還放著遮陽網(wǎng)、水缸等種植工具。
“我家就在菜地對面的樓上,退休了沒事干就種種菜,種出來的菜都是自己吃�！边@位菜園主人笑呵呵地說,菜地旁邊的水管子從家里引過來,然后自己挑水上來。
有熟悉情況的居民對記者表示,有的老年人種菜專門購買專用的肥料和工具,菜長成后可以直接帶回家吃。“自己種的菜有成就感,吃起來特別香,而且不用農(nóng)藥,還是無公害蔬菜,吃著也放心。”
綠化不到位
老百姓見縫插針
種菜好處很多,退休后的老年人無事可做,如果山體都綠化起來了,開地空間沒了,老百姓再去開山種菜的意愿和可能性也會小很多。但現(xiàn)實情況是,不少山體綠化工作做得并不到位,這讓社區(qū)居民有了見縫插針的機會。
以荊山為例,從山頂繞到荊山東坡,就能看到裸露的山體被七零八落地開墾成菜地,菜地大小、高低不一,形狀各異,數(shù)量加起來有數(shù)百塊,看上去像是一片梯田,不少菜地周圍擺放著大量廢棄的盆子、水桶,用以儲存雨水。
其他山體也存在著類似情況,陽光舜城中區(qū)四區(qū)蝎子山下有十多塊菜地。與金龜山上的菜地不同,這些菜地都靠近山腳,只需要5分鐘就能從山下走到菜地。
一位在社區(qū)小廣場上遛彎兒的居民告訴記者,“我覺得這也沒什么,有些老年人上了年紀在家沒事干,就來這里種種地打發(fā)打發(fā)時間。再說這里光禿禿的也沒有綠化,種上地還能當綠化。”
而在陽光舜城東側(cè)的山腳下,記者還注意到,除了幾棵胳膊粗細的樹,這一地塊是光禿禿的一大片,與山上郁郁蔥蔥的景色形成鮮明對照。地塊雖然小,但是開了一塊后面積又會逐漸變大,最后形成規(guī)模。
4月16日上午,歷下區(qū)有關(guān)部門集中清理了金龜山上的菜園子。當天記者探訪此地后發(fā)現(xiàn),這些菜園子很是隱蔽,每塊面積都不大,但是從菜園位置來看,都是山體中間的平臺地帶,這些地帶喬木較少,多是低矮的草叢,開荒種菜并不是難事。
昨天拆了今天又栽上
居民跟執(zhí)法隊員打游擊
為何這些菜園子難以根除?執(zhí)法難是職能部門對記者的回復(fù)。雖然歷下區(qū)發(fā)改委、城管等部門聯(lián)合清理了金龜山,提起對這類行為的整治方式,參與拆除行動的歷下區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責人無奈地說,執(zhí)法隊員不可能天天在山上看著,關(guān)鍵是連種菜的人都找不到。
此外,對于山體內(nèi)的違建、砍樹等行為,濟南有專門的法條去遵循,而對于單純種菜的行為,則缺乏明確的法律依據(jù),執(zhí)法部門在處理起來就比較棘手。城管執(zhí)法隊員告訴記者,他們也經(jīng)常勸說轄區(qū)居民不要去山上種菜,有些勸說下還能解決問題。
草山嶺小區(qū)的一居民告訴記者,其實本村的村民種地早種夠了,現(xiàn)在種菜的多是外來人口,先是三三兩兩的人上去種,慢慢地許多人“眼紅”,就開始大面積開墾,既種菜也種糧。“之前居委會也管過,可是管不了,有些只是嘴上應(yīng)著,可是人家依舊照常種�！本用裾f。
“有些不自覺的居民,我們清理完后又栽上了。整治山體種菜行為,既像持久戰(zhàn),又像游擊戰(zhàn)。”執(zhí)法隊員表示,對于居民山體上種菜的現(xiàn)象,城管、林業(yè)等相關(guān)執(zhí)法部門表示接到過不少市民的投訴,并且也處理過許多這樣的案子,可是現(xiàn)實情況往往是昨天剛拆完不久,居民隔天就又栽上,居民跟執(zhí)法隊員打起了游擊。
執(zhí)法隊員稱,種菜種地的以老年人居多,大部分都退休在家,種菜成了他們?nèi)粘５囊环N生活方式,有大把的空閑時間�！暗乩锏牟饲謇硗炅�,居民又會重新再種上,我們不可能天天盯著這里,這讓不少居民鉆了空子�！�
另外,查處山體種菜還存在取證難的問題�！熬用裨谏襟w上種菜,我們需要找到種地的人,通知其清理掉,如果我們直接將菜或地里的工具等處理掉,種菜的人還要投訴我們。”執(zhí)法人員稱。
土地產(chǎn)權(quán)及歷史原因
導(dǎo)致處理起來更難
據(jù)記者了解,山體公園的產(chǎn)權(quán)歸屬也對解決種菜問題產(chǎn)生了阻力。以陽光舜城東側(cè)為例,市中區(qū)舜耕街道辦相關(guān)負責人對記者透露,因為牽涉到轄區(qū)單位的原因,情況比較復(fù)雜,東側(cè)山體暫時修復(fù)到社區(qū)小廣場部分,上面的沒有再修。
與陽光舜城情況類似,荊山也因產(chǎn)權(quán)歸屬和歷史等問題,一直沒有進行山體公園建設(shè)。歷下區(qū)荊山村村委會工作人員表示,目前在荊山山頂有一處健身場地,以該場地西側(cè)為界,高約2米的綠色圍擋將整個山體分為兩個部分,其中西面景色怡人,東面則被開發(fā)成一片梯田。
村委會工作人員表示,荊山的產(chǎn)權(quán)歸村里所有,其實早在多年前荊山就要規(guī)劃建設(shè)山體公園,但西側(cè)被山東高速開發(fā),因此整個荊山的山體公園就被擱置了下來�！坝行┚用褚娺@里有片空地,就上山種菜�！惫ぷ魅藛T表示,現(xiàn)在已經(jīng)堵住了去往山坡種地的路。
除了產(chǎn)權(quán)問題,對山體毀綠種菜的行為是否違法也很難定性。濟南市國土資源局工作人員向記者表示,國土資源局對破壞山體進行大規(guī)模建設(shè)、無證采礦探礦的違法行為進行執(zhí)法,但對“山體種菜”的行為無法認定為違法,也就沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。
高新區(qū)管委會社會事業(yè)局工作人員稱,現(xiàn)在市內(nèi)有不少的山體歸村里所有,山體出問題了,應(yīng)該由村委會或居委會、所在街道辦來解決�！澳脷Я址N菜來講,林業(yè)部門只對‘毀林’有執(zhí)法權(quán),并沒有權(quán)力處理荒地上的東西�！惫ぷ魅藛T表示。
因此,產(chǎn)權(quán)歸屬和執(zhí)法難定性的問題為治理山體毀綠種菜行為增加了不小難度,需要相關(guān)產(chǎn)權(quán)方,也需要國土資源局、城管局、林業(yè)局、園林局等部門聯(lián)合執(zhí)法,打造真正屬于濟南的“一城山色”。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉飛躍 孫業(yè)文 實習生 劉曉旭
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