初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：尹延杰
讓孩子上民辦幼兒園是不少家長的選擇，不過，“入園難”、“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。雖然近些年學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，但也存在學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足的問題。
近日，《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，其中對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展進(jìn)行了一些規(guī)范和引導(dǎo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)意義重大�，F(xiàn)在濟(jì)南民辦幼兒園發(fā)展如何呢？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
普惠和普通有差異
民辦園收費(fèi)看性質(zhì)
看著孩子一天天長大，家住濟(jì)南歷下區(qū)奧體中路的曹女士最近在為兒子明年入園的事情奔走。
雖然曹女士是一名“老濟(jì)南”，但她住東城的新建小區(qū)里，周邊的幼兒園屬于民辦普惠性質(zhì)。根據(jù)政策，她的情況符合保教費(fèi)減免條件，如果上民辦普惠幼兒園，每月的保教費(fèi)只需繳納三四百元。但是，曹女士也考察了離家較近、硬件設(shè)施較好、口碑較好的普通民辦園，每月收費(fèi)三四千元。綜合比較后，究竟是選擇普通民辦園還是民辦普惠園，讓曹女士猶豫不決。
一般而言，根據(jù)辦學(xué)屬性，幼兒園分為公辦幼兒園和民辦幼兒園，而民辦幼兒園又分為普惠性幼兒園和普通民辦園。根據(jù)今年6月份山東省教育廳出臺(tái)的相關(guān)政策，對(duì)于普通民辦園，也將按照營利性與非營利性進(jìn)行分類登記。其實(shí)，在很多家長看來，至于兩者的區(qū)別，就是民辦普惠園的收費(fèi)低，普通民辦園收費(fèi)高。
據(jù)了解，民辦幼兒園的收費(fèi)，跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。幼兒園收費(fèi)主要分為保教費(fèi)、餐費(fèi)、自用品費(fèi)及其它代收費(fèi)項(xiàng)目等。據(jù)記者調(diào)查了解，不同的民辦幼兒園保教費(fèi)差異較大。民辦幼兒園最低的收費(fèi)一般是800-1000元左右，其中主要是民辦普惠園。
以濟(jì)南歷下區(qū)為例，歷下區(qū)普惠園燕山新居幼兒園屬于市十佳幼兒園，每月每生財(cái)政補(bǔ)貼550元（歷下區(qū)的補(bǔ)貼略高于濟(jì)南市平均水平），享受減免政策的孩子家長每月只需要交310元的保教費(fèi)即可。
很多家長更注重
學(xué)前教育理念
民辦普惠園因?yàn)橄硎茇?cái)政補(bǔ)貼，收費(fèi)較低，很多家長希望將孩子送進(jìn)去。當(dāng)公辦園、民辦普惠園“入園難”時(shí)，也有一些經(jīng)濟(jì)條件較好的家長選擇讓孩子進(jìn)入普通民辦園，希望“入好園”。
“我打聽了一下，我們小區(qū)的普惠園，一個(gè)老師要看十幾個(gè)孩子，有時(shí)候甚至能達(dá)到20個(gè)，這樣老師對(duì)孩子的關(guān)注度明顯降低，而普通園雖然收費(fèi)高了些，可是師生比較低，孩子能得到更多的關(guān)注�！本C合考慮后，曹女士反而想避開普惠園，決定讓孩子進(jìn)入價(jià)格較貴的普通民辦幼兒園。
對(duì)于給孩子的選擇，曹女士認(rèn)為，“現(xiàn)在對(duì)于學(xué)前教育的要求已經(jīng)不止于孩子不生病、不受傷了，學(xué)前教育的老師更不是一個(gè)保姆，而應(yīng)該是作為孩子自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)現(xiàn)的啟蒙者、引導(dǎo)者�！�
記者發(fā)現(xiàn)，曹女士的選擇并非個(gè)例，收費(fèi)較高的普通民辦園也戳中了廣大家長的“痛點(diǎn)”。業(yè)內(nèi)人士分析，既然是“民辦”，在收費(fèi)上肯定要受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，家長交了高昂的入園費(fèi)時(shí)，自然會(huì)對(duì)入園服務(wù)提出較高的要求，在孩子個(gè)性成長、課程體系建設(shè)等方面關(guān)注度較高。“現(xiàn)在很多家長都是‘85后’甚至‘90后’，他們很多是先進(jìn)教育最直接的受益者，對(duì)孩子成長預(yù)期高，對(duì)孩子學(xué)前教育應(yīng)該學(xué)什么，有一個(gè)大概的認(rèn)知，也會(huì)有一個(gè)期待�！� 山東知遠(yuǎn)教育集團(tuán)行政中心主任于洪森表示。
據(jù)了解，目前民辦園的學(xué)前教育辦學(xué)模式大體分兩個(gè)層次，一個(gè)是個(gè)體辦學(xué)，另一個(gè)是集團(tuán)辦學(xué)。對(duì)于個(gè)體辦學(xué)，由于力量薄弱，一般都是根據(jù)幼兒園大的方針路線走，雖然穩(wěn)健，但在課程研發(fā)、優(yōu)化等方面動(dòng)力不足；集團(tuán)化辦學(xué)，則力求探索幼兒發(fā)展各階段的真實(shí)需求及未來的發(fā)展?jié)摿ν诰�，希望通過對(duì)課程體系的研發(fā)在幼兒發(fā)展方面等方面有所突破。
從濟(jì)南市目前的情況來看，民辦園的占比在50%-60%左右，到2020年，公辦園以及民辦普惠園的占比將進(jìn)一步增加。同時(shí)，濟(jì)南市每年大約有50所新增園，無論是公辦園還是民辦園，存量將進(jìn)一步增多。
土地租金
是最大辦園成本
當(dāng)民辦幼兒園致力于解決“入好園”的問題時(shí)，就容易出現(xiàn)“入園貴”的情況。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“入園貴”的背后是民辦園高成本的轉(zhuǎn)移。
2010年開始，國家高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，開始實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)前教育。不過，大量企業(yè)開始滲入學(xué)前教育領(lǐng)域，原帶的市場(chǎng)思維充斥進(jìn)來，急功近利情緒越來越多，在幼教人的眼里，似乎有些變了味道。
“民辦學(xué)前教育總是有條矛盾線，就是教育與商業(yè)利益的來回博弈，考量著每一個(gè)幼教人。”于洪森說。
他介紹，民辦教育的最大成本，來自于土地租金，之所以民辦幼兒園的收費(fèi)在不同的區(qū)縣差異較大，租金是很大的原因，如果土地歸開發(fā)商所有，租金就非常高，而且跟區(qū)縣補(bǔ)貼力度也有關(guān)系；有時(shí)候12個(gè)班的房租能開到300萬元，租金只能平攤到每個(gè)孩子身上，其次就是教師工資的投入，每個(gè)教師的人力成本最低每月4000元左右。
在集團(tuán)化辦學(xué)中，大園養(yǎng)小園的情況比較普遍，因?yàn)椴煌膮^(qū)域，對(duì)于民辦園有不同的政策要求，目前濟(jì)南市對(duì)民辦普惠園的最高收費(fèi)有一個(gè)限制，每生每月不能高于1000元。
于洪森給記者算了一筆賬，假如一個(gè)民辦普惠園是省級(jí)示范園，保教費(fèi)最高為1000元，濟(jì)南市對(duì)于普惠園的補(bǔ)貼是每生每月200元，這樣家長最多只需要交800元就可以�！暗怯變簣@實(shí)際收到的是1000塊錢，但是這1000元很難保障一個(gè)幼兒園的優(yōu)勢(shì)發(fā)展與經(jīng)營，最多是通過多招收一些孩子來找平�！庇诤樯f。
非營利性民辦學(xué)校
可享公辦學(xué)校政策
近年來，隨著國家對(duì)民辦教育的重視，民辦幼兒園的發(fā)展空間進(jìn)一步加大，但是在財(cái)政補(bǔ)貼方面，不少民辦園也呼喚更大的支持力度。根據(jù)《意見》，“民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。”可以說，一定程度上避免了資本盲目進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，保護(hù)了民辦幼兒園良性發(fā)展的土壤。
根據(jù)山東省教育廳發(fā)布的《省政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，將對(duì)民辦學(xué)校落實(shí)用地優(yōu)惠政策。比如，民辦學(xué)校分類登記完成后，按照政策規(guī)定，“非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策。營利性民辦學(xué)校按照國家相應(yīng)的政策供給土地，只有一個(gè)意向用地者的，可按照協(xié)議方式供地�！彪S著政策的層層落實(shí)，以及相應(yīng)制度的不斷規(guī)范，民辦幼兒園的發(fā)展會(huì)迎來越來越大的良性發(fā)展空間。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 郭立偉）
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