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　　為了進(jìn)一步推進(jìn)濟(jì)南市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實(shí)施,根據(jù)濟(jì)南市委、市政府辦公廳《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的意見》(濟(jì)辦發(fā)〔2015〕22號(hào))精神,濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局起草了《市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》，12月21日至12月27日向社會(huì)公開征求意見。

　　關(guān)于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)

　　有關(guān)問題的處理意見

　　為便于市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)工作的實(shí)施,根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的意見》(濟(jì)辦發(fā)〔2015〕22號(hào))文件精神,現(xiàn)就市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)(以下簡稱轉(zhuǎn)制單位)有關(guān)問題提出如下處理意見:

　　一、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原身份轉(zhuǎn)換問題

　　市屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,原單位要正式行文通知解除其與在職職工的人事勞動(dòng)關(guān)系。轉(zhuǎn)制后單位應(yīng)與在職職工按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定訂立勞動(dòng)合同。轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《市屬事改企單位原編制內(nèi)職工轉(zhuǎn)制為企業(yè)人員個(gè)人賬戶一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼審核表》,經(jīng)主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn),作為計(jì)發(fā)轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的根據(jù)。

　　二、關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后原編制內(nèi)職工參保繳費(fèi)問題

　　(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　轉(zhuǎn)制單位先注銷原單位在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記,再到市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)參保登記,并按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),進(jìn)行職工基礎(chǔ)信息整理,在職職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　轉(zhuǎn)制單位自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起,由單位和個(gè)人分別按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例按轉(zhuǎn)制后單位和職工應(yīng)繳年份的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以我市上年度在崗職工平均工資作為確定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限和轉(zhuǎn)制后退休人員計(jì)算基本養(yǎng)老金的依據(jù)。原編制內(nèi)職工職業(yè)年金有關(guān)問題,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)

　　市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,離休人員繼續(xù)執(zhí)行原醫(yī)療保障辦法,所需資金按原渠道解決;原編制內(nèi)職工(含在職和退休人員)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;轉(zhuǎn)制前已由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代管機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的,轉(zhuǎn)制后重新簽訂代管協(xié)議的,可以繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),所需經(jīng)費(fèi)由轉(zhuǎn)職后單位承擔(dān)。

　　市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,按規(guī)定參加失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。

　　三、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題

　　給予轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:轉(zhuǎn)企改制前本人按國家規(guī)定計(jì)發(fā)的月基本工資×機(jī)關(guān)事業(yè)單位(軍隊(duì))工作年限×0.5%×120個(gè)月。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式中的工作年限,應(yīng)按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前(2014年10月1日之前)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)的視同繳費(fèi)年限計(jì)算。月基本工資按轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日當(dāng)月的崗位工資和薪級(jí)工資計(jì)算。

　　給予轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)在職職工的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,由轉(zhuǎn)制單位在首次繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),一次性交給市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),全部計(jì)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　四、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已離退休人員生活待遇及發(fā)放問題

　　轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已經(jīng)離休的人員,繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。所需資金從原渠道列支。

　　轉(zhuǎn)制前原編制內(nèi)已退休人員的統(tǒng)籌內(nèi)退休費(fèi)待遇,已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的,改由企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;其他待遇項(xiàng)目,仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān),所需費(fèi)用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。

　　轉(zhuǎn)制前已離退休人員的取暖補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)制后按企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金列支。超出部分仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān),所需費(fèi)用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。

　　轉(zhuǎn)制前已離退休人員(含內(nèi)部退養(yǎng)人員)死亡后,按規(guī)定發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)(撫恤金)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支。

　　轉(zhuǎn)制前已離退休人員根據(jù)省財(cái)政廳魯財(cái)綜字〔2000〕7號(hào)等文件確定的住房補(bǔ)貼和根據(jù)魯財(cái)綜〔2014〕20號(hào)規(guī)定發(fā)放的物業(yè)補(bǔ)貼所需資金,由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)承擔(dān)。單位依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自主給離退休人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目,可由轉(zhuǎn)制后單位根據(jù)效益情況自行發(fā)放,所需經(jīng)費(fèi)由轉(zhuǎn)制后單位承擔(dān)。

　　轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《市屬事改企單位原離退休人員離退休費(fèi)及統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)津貼補(bǔ)貼核準(zhǔn)表》,經(jīng)離退休人員本人認(rèn)可和主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn),作為市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)待遇發(fā)放的根據(jù)。

　　五、關(guān)于內(nèi)部退養(yǎng)問題

　　截至轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日,工作年限滿30年或距國家法定正常退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的原編制內(nèi)工作人員,由本人提出書面申請(qǐng),按干部管理權(quán)限批準(zhǔn),并由單位與個(gè)人簽訂內(nèi)退協(xié)議書后,可按照事業(yè)單位退休人員待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。

　　內(nèi)部退養(yǎng)人員的工作年限、職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)和任職時(shí)間計(jì)算截止于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制基準(zhǔn)日,社會(huì)保險(xiǎn)待遇按退休人員對(duì)待。轉(zhuǎn)制單位應(yīng)將內(nèi)部退養(yǎng)人員單位應(yīng)繳費(fèi)部分的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一次性躉繳至法定退休年齡;累計(jì)醫(yī)保繳費(fèi)年限未達(dá)到我市最低繳費(fèi)年限的,還應(yīng)按照辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)時(shí)的本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù),一次性補(bǔ)齊所差月份的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。內(nèi)部退養(yǎng)人員不列入改企單位的在職人員,不計(jì)發(fā)一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,不再參加考核和晉升崗位等級(jí)及工資,不計(jì)算工齡,不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活待遇標(biāo)準(zhǔn),按國家、省有關(guān)政策規(guī)定核定,所需費(fèi)用由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān)。內(nèi)部退養(yǎng)人員到達(dá)法定正常退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù),不再重新核定退休待遇,納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。退休后統(tǒng)籌項(xiàng)目外的待遇,仍由轉(zhuǎn)制后單位負(fù)擔(dān),所需費(fèi)用從現(xiàn)有資產(chǎn)中按一定年限預(yù)留。

　　轉(zhuǎn)制單位根據(jù)計(jì)算出的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間的生活費(fèi)填寫《市屬事改企單位內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費(fèi)核準(zhǔn)表》,連同個(gè)人書面申請(qǐng)和個(gè)人與單位簽訂的內(nèi)退協(xié)議書,經(jīng)主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn),作為轉(zhuǎn)制單位內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)。不屬財(cái)政供養(yǎng)的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間生活費(fèi)及待遇調(diào)整增加的待遇,可由轉(zhuǎn)制后單位發(fā)放,或者由轉(zhuǎn)制后單位轉(zhuǎn)制時(shí)一次性交市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月代為發(fā)放,所需費(fèi)用從原渠道解決。

　　六、關(guān)于女性在職職工退休年齡問題

　　(一)在未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位中,對(duì)辦理聘用制干部手續(xù)的人員,按省委組織部、原省人事廳《關(guān)于企事業(yè)單位聘用制女干部退休問題的復(fù)函》(〔1997〕魯人函16號(hào))規(guī)定執(zhí)行。即“對(duì)已達(dá)工人退休年齡的聘用制女干部,可根據(jù)工作需要決定是否繼續(xù)聘用。繼續(xù)聘用的,年齡到達(dá)55周歲,連續(xù)受聘滿十年并仍在聘用崗位上工作的,可按錄用制干部辦理退休手續(xù);予以解聘的,仍按工人辦理退休手續(xù)”。

　　(二)已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位,由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?在管理或?qū)＜紞徫黄赣脻M十年(截至管理或?qū)＜紞徫煌诵菽挲g,即男60周歲、女55周歲,本意見下發(fā)前已被聘用的可連續(xù)計(jì)算)且在所聘崗位退休(退職)的,可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?在管理或?qū)＜紞徫黄赣貌粷M十年(截至管理或?qū)＜紞徫煌诵菽挲g,即男60周歲、女55周歲,本意見下發(fā)前已被聘用的可連續(xù)計(jì)算)且到達(dá)國家法定的工人退休年齡的,應(yīng)當(dāng)退休(退職)。由工勤崗位受聘到管理或?qū)＜紞徫坏墓と?到達(dá)國家法定的工人退休年齡且單位批準(zhǔn)其退休(退職)的,應(yīng)當(dāng)退休(退職)。

　　(三)根據(jù)中組部、人社部《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》(組通字〔2015〕14號(hào))及其《電話通知》精神,事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱(含正、副高級(jí))的女性專業(yè)技術(shù)人員,可在年滿六十周歲時(shí)退休。

　　轉(zhuǎn)制事業(yè)單位工人身份聘任(用)為專業(yè)技術(shù)、管理職務(wù)(崗位)的女職工內(nèi)部退養(yǎng)條件,應(yīng)根據(jù)單位是否開展了人員聘用制度改革和本人的情況,來選擇執(zhí)行上述政策規(guī)定。

　　七、關(guān)于轉(zhuǎn)制單位原編制內(nèi)在職人員辭去公職問題

　　轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制時(shí)選擇辭去公職的原編制內(nèi)在職人員,本人須提交辭去公職申請(qǐng)書,按照人事管理權(quán)限批準(zhǔn);準(zhǔn)予辭職的人員,由原單位發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助金,工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月的基本工資(崗位工資、薪級(jí)工資之和),不滿一周年的,不予發(fā)給;并按在職人員的辦法計(jì)算個(gè)人賬戶一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,個(gè)人賬戶一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。轉(zhuǎn)制單位須按規(guī)定填寫《市屬事改企單位辭去公職人員一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和辭職補(bǔ)助金審核表》,經(jīng)主管部門審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)制單位將辭職人員個(gè)人檔案按規(guī)定轉(zhuǎn)交辭職人員戶籍所在地人才服務(wù)中心,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。辭職人員職業(yè)年金有關(guān)問題,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、關(guān)于費(fèi)用支出問題

　　事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度及轉(zhuǎn)制前已離退休人員轉(zhuǎn)制后生活待遇、醫(yī)療待遇所需費(fèi)用,按原渠道解決。單位確有困難的,由轉(zhuǎn)制前原主管部門統(tǒng)籌解決;主管部門難以解決的,由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核認(rèn)定,經(jīng)審核認(rèn)定為特困事改企單位的,辭去公職人員一次性辭職補(bǔ)助金,編制內(nèi)在職職工一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)年金,內(nèi)退人員內(nèi)退期間統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)生活待遇所需資金,轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員住房補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼以及死亡后按規(guī)定發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性救濟(jì)費(fèi)(撫恤金)和供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等所需資金,由市財(cái)政調(diào)劑解決。

　　除我市另有規(guī)定外,本意見適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后(2014年10月1日后)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的市屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員。

　　本意見自2019年1月1日起執(zhí)行,有效期至2023年12月31日。以后國家、省出臺(tái)新規(guī)定的,按新規(guī)定執(zhí)行。