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　　◆2018年起3年內(nèi),市財政每年統(tǒng)籌歷下區(qū)、市中區(qū)、濟南高新區(qū)對口支援財政困難區(qū)縣各2000萬元資金和市本級安排資金,設(shè)立規(guī)模為1億元的縣域經(jīng)濟發(fā)展資金,重點支持財政困難區(qū)縣加快發(fā)展。

　　◆2018年起3年內(nèi),在完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)的基礎(chǔ)上,全市新增建設(shè)用地指標(biāo)計劃用于縣域 (含被代管區(qū)域)的比例不低于65%�？h域重大工業(yè)項目土地出讓金在扣除國家和省規(guī)定計提的專項資金和土地出讓業(yè)務(wù)費后,其余部分全額返還。

　　◆在全省綜合評價中位次前移的區(qū)縣,每前進1個位次市財政給予100萬元資金獎勵,并將評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部評先樹優(yōu)、選拔任用或組織調(diào)整的重要參考。

　　近日，濟南市委辦公廳、濟南市政府辦公廳印發(fā)通知，發(fā)布 《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，共分5個方面20條。

　　通知指出，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是推動“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的重要舉措。歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、平陰縣、商河縣要強化縣域經(jīng)濟主體責(zé)任,主動抬升標(biāo)桿,不等不靠、奮力作為。其他區(qū)、濟南高新區(qū)和有關(guān)部門(單位)要加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,積極建立跨區(qū)縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動機制。

關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施

　　為促進我市縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,增強對打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的重要支撐作用,根據(jù)《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域經(jīng)濟健康發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》 (魯辦發(fā)〔2018〕33號)精神,結(jié)合我市實際,制定如下政策措施。

　　一、擴大有效投資

　　1.加強項目準(zhǔn)入管理。2018年年底前,建立以空間準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入和項目準(zhǔn)入為主要內(nèi)容的“三位一體”準(zhǔn)入制度,促進要素向優(yōu)質(zhì)項目集聚、企業(yè)向各類園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢集群發(fā)展。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市投資促進局、市商務(wù)局)

　　2.提高招商引資成效。完善市與區(qū)縣招商聯(lián)動機制,2018—2020年市級針對歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)分別組織1次專門招商活動,針對平陰縣、商河縣分別組織2次專門招商活動。(責(zé)任單位:市投資促進局)

　　3.抓好重點項目建設(shè)。適當(dāng)降低縣域項目入圍標(biāo)準(zhǔn),逐年提高縣域?qū)嶓w經(jīng)濟項目在市級重點項目中的比例。對長清區(qū)、濟陽區(qū)、平陰縣、商河縣每年通過“一事一議”方式重點支持1—2個重大項目引進和落地建設(shè)。 (責(zé)任單位:市發(fā)改委、市投資促進局)

　　二、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　4.培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動,2018年起3年內(nèi),對年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元、200億元、300億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,市財政分別給予100萬元、200萬元、300萬元的一次性資金獎勵。 (責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委、市財政局)

　　5.提高園區(qū)承載能力。市級財政在現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)專項資金基礎(chǔ)上再安排2000萬元,對“畝產(chǎn)效益”高的省級及以上開發(fā)區(qū)給予獎勵。市級統(tǒng)籌解決資金和用地需求,2018—2020年各有關(guān)區(qū)縣建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于150萬平方米。2018年年底前制定我市標(biāo)準(zhǔn)廠房使用管理的指導(dǎo)意見。 (責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局、市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化委,有關(guān)區(qū)縣政府)

　　6.打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地。加快組建市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化天使投資基金。2018年起3年內(nèi),對市內(nèi)其他區(qū)、濟南高新區(qū)在縣域布局的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化固定資產(chǎn)投資項目,市財政按項目總投資的1%給予轉(zhuǎn)出區(qū)資金補助。 (責(zé)任單位:市科技局、市財政局,有關(guān)區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會)

　　7.做優(yōu)做強民營經(jīng)濟。2018年起3年內(nèi),對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策、年主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元的民營工業(yè)企業(yè),在省財政100萬元資金獎勵的基礎(chǔ)上,市財政再給予100萬元資金獎勵。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委、市財政局)

　　8.鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。加大對縣域品牌建設(shè)的支持力度,對獲得全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)縣,市財政分別給予最高50萬元和20萬元資金獎勵。 (責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市財政局)

　　三、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟

　　9.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金,允許村莊土地整治節(jié)約的建設(shè)用地用于農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價,每年重點扶持市級農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”示范主體20個。(責(zé)任單位:市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、濟南供電公司)

　　10.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,2018年年底前完成清產(chǎn)核資工作。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,推動市場化運作、股份化改造、集體化管理、規(guī)�；�經(jīng)營,到2020年集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番、集體經(jīng)濟空殼村全面消除;到2022年,力爭村集體收入全部達到5萬元以上,其中50%以上的村超過10萬元。 (責(zé)任單位:市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦,各區(qū)縣政府,濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會)

　　11.打造鄉(xiāng)村振興省會樣板。加大財政資金投入力度,市縣兩級每年統(tǒng)籌資金不少于10億元,用于“五化”“七改”等鄉(xiāng)村振興工作。其中10.5億元專項用于建成105個“三生三美”(生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興樣板村,2019年樣板村基本達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),2020年全面完成創(chuàng)建任務(wù)。(責(zé)任單位:市委農(nóng)辦、市財政局,各區(qū)縣政府,濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會)

　　12.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2018年起3年內(nèi),對達到5A 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的縣域精品旅游小鎮(zhèn),在省財政500萬元資金獎勵的基礎(chǔ)上,市財政再給予300萬元獎勵。對新獲國家級、省級行政機關(guān)認(rèn)定的鄉(xiāng)村旅游相關(guān)榮譽的,市財政分別給予50萬元和30萬元資金獎勵。(責(zé)任單位:市旅游發(fā)展委、市財政局)

　　四、推進改革開放

　　13.深化重點領(lǐng)域改革。突出經(jīng)濟管理和投資服務(wù)主責(zé)職能,賦予省級及以上開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟管理權(quán)限,允許在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。支持縣域開展重點項目代辦服務(wù),打通項目審批“綠色通道”。(責(zé)任單位:市委改革辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市商務(wù)局、市投資促進局、市法制辦,有關(guān)區(qū)縣政府)

　　14.暢通開放發(fā)展通道。著力構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò),加速過黃河橋隧項目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)繞城高速公路二環(huán)線,加快商河通用機場規(guī)劃建設(shè)。研究開通和規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)至縣域的公共交通網(wǎng)絡(luò)。 (責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)交通運輸委、市發(fā)改委、濟南城市建設(shè)集團)

　　15.構(gòu)建對外開放平臺。強化精準(zhǔn)招商,積極打造外資來源地相對集中的國際產(chǎn)業(yè)合作園。支持有條件的開發(fā)區(qū)對接濟南綜合保稅區(qū)設(shè)立各類功能區(qū)。支持平陰縣建設(shè)玫瑰資產(chǎn)交易中心。(責(zé)任單位:市投資促進局、市商務(wù)局、市發(fā)改委,有關(guān)區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會)

　　五、優(yōu)化要素配置

　　16.完善轉(zhuǎn)移支付制度。到2020年,實現(xiàn)全市范圍內(nèi)民生政策保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、機關(guān)事業(yè)單位工資性收入政策、運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本保障標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本均衡。(責(zé)任單位:市財政局)

　　17.設(shè)立縣域發(fā)展資金。2018年起3年內(nèi),市財政每年統(tǒng)籌歷下區(qū)、市中區(qū)、濟南高新區(qū)對口支援財政困難區(qū)縣各2000萬元資金和市本級安排資金,設(shè)立規(guī)模為1億元的縣域經(jīng)濟發(fā)展資金,重點支持財政困難區(qū)縣加快發(fā)展。(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)改委)

　　18.建立考核獎懲機制。根據(jù)省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價結(jié)果,對在全省綜合評價中位次前移的區(qū)縣,每前進1個位次市財政給予100萬元資金獎勵,并將評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部評先樹優(yōu)、選拔任用或組織調(diào)整的重要參考。(責(zé)任單位:市委組織部,市發(fā)改委、市財政局)

　　19.提高金融保障水平。鼓勵和引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行和郵政儲蓄銀行在縣域設(shè)立分支機構(gòu)和基層網(wǎng)點。精準(zhǔn)梳理市場主體信貸需求,加強與“山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”對接,推動解決融資難、融資貴問題。 (責(zé)任單位:市金融辦、市發(fā)改委、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部,有關(guān)區(qū)縣政府)

　　20.加大土地支持力度。2018年起3年內(nèi),在完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)的基礎(chǔ)上,全市新增建設(shè)用地指標(biāo)計劃用于縣域 (含被代管區(qū)域)的比例不低于65%,市級分配的新增建設(shè)用地指標(biāo),縣域要優(yōu)先保障市級、區(qū)縣級重點項目建設(shè)。縣域重大工業(yè)項目土地出讓金在扣除國家和省規(guī)定計提的專項資金和土地出讓業(yè)務(wù)費后,其余部分全額返還。 (責(zé)任單位:市國土資源局、市財政局)

　　此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施規(guī)定不一致的,以本政策措施規(guī)定為準(zhǔn)。