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責(zé)任編輯：趙曉丹
一排排老舊樓房粉刷一新，在或紅或粉的顏色襯托下，好似新蓋的一樣漂亮整潔。在位于市中區(qū)舜德路的陽光舜城小區(qū)，中三區(qū)居民戴荷欣阿姨正穿著單衣在家中打理花草。她說，經(jīng)過了節(jié)能改造，家里的溫度平均比往年提高了3℃-5℃。
戴荷欣家里的變化，源于我市正大力實(shí)施的既有居住建筑節(jié)能改造工程。從2008年至今，全市已有近2600萬平方米、30余萬戶居民告別了“冷房子”，每年可節(jié)約標(biāo)煤26萬噸。按照計劃，到2020年，我市還將實(shí)施至少500萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造，越來越多的老舊小區(qū)居民將住上“里子”熱、“面子”靚的“新房”。
室外氣溫雖已降到零下，但陽光舜城中三區(qū)田老師家里溫度始終都在20℃以上。
“穿衣戴帽”展新顏
880萬㎡節(jié)能改造面積再創(chuàng)新高
近日，濟(jì)南開啟“速凍”模式，氣溫降至零下。但對于陽光舜城1400余戶居民來說，這個冬天卻格外的溫暖。
“去年這個時候家里溫度也就18℃，現(xiàn)在室溫是24℃，上升了五六攝氏度。”住在中三區(qū)的居民戴荷欣阿姨一家對“新房子”的保溫效果很滿意。她告訴記者，自己一家人是2001年搬到陽光舜城社區(qū)的，當(dāng)時的建筑并沒有“做保溫”的說法，一到冬天，寒風(fēng)順著窗邊、門縫颼颼地往屋里刮，雖然安裝了供暖設(shè)施，但許多居民都反映家里溫度不達(dá)標(biāo)。
直到去年，戴阿姨所住的樓房開始進(jìn)行建筑節(jié)能改造，外墻貼上了4.5厘米厚的保溫層，才明顯感覺到家里暖和多了�！耙蛔哌M(jìn)樓道，就能感覺出來暖和，這外墻保溫的作用還真是明顯，室內(nèi)溫度就更不用說了，平均都能達(dá)到22℃，以前在家裹著棉襖，現(xiàn)在只穿單衣就可以了�！�
在戴荷欣家中采訪時，記者也明顯感到了迎面撲來的熱氣。市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)工作人員說，剛剛過去的2018年，像戴荷欣一樣嘗到加裝保溫材料“甜頭”的居民，全市有11萬戶。
據(jù)了解，我市自2008年開始啟動既有居住建筑節(jié)能改造工作，至今已是第11個年頭。這11年里，不僅老百姓的節(jié)能意識和改造積極性不斷提高，市委、市政府的推廣力度也在持續(xù)加大。2017年年初，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見》，提出到2020年底全市完成具備改造價值的既有居住建筑節(jié)能改造面積2000萬平方米的目標(biāo)。
“如今這個目標(biāo)已經(jīng)完成了一大半�！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，繼2017年以650萬平方米的改造體量創(chuàng)下十年歷史新高后，去年我市又實(shí)施了880萬平方米老舊小區(qū)的節(jié)能改造，近11萬戶居民過上了“暖冬”，改造紀(jì)錄被再次刷新。
據(jù)測算，880萬平方米老樓穿上“保暖衣”后，每年能節(jié)約標(biāo)煤8.8萬噸，減少煙塵排放171.8噸、二氧化硫700.8噸、氮氧化物357.1噸，相當(dāng)于每個濟(jì)南人少吸入2.44克煙塵。
“內(nèi)外兼修”提品質(zhì)
老舊社區(qū)迎升級“蝶變”
4.5厘米厚的保溫板將老樓包得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，百姓看在眼里，美在心里。
“屋里暖了，我們的心也暖了。”說起這項(xiàng)民生工程，家住葡萄園小區(qū)的王女士連連稱贊。而讓她高興的不僅是“暖房子”，還有小區(qū)隨之改變的環(huán)境和面貌。
王女士所居住的葡萄園小區(qū)始建于1992年，為6層磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓，不僅外墻保溫效果差，而且小區(qū)配套設(shè)施老化，道路坑洼不平，雨天積水嚴(yán)重，樓道內(nèi)墻皮脫落，花壇雜草叢生，易生蚊蠅蟲害，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。
為了根治老舊小區(qū)的“陳年病”，東關(guān)街道辦事處為小區(qū)積極申請了既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，并將其與老舊小區(qū)綜合整治進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。一方面，選用45毫米厚度的聚苯板薄抹灰系統(tǒng)為29棟樓進(jìn)行外墻節(jié)能改造，并對破損落水管進(jìn)行了更換，屋面重新做了防水處理，惠及居民973戶；另一方面，在小區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了6900平方米瀝青路面、300平方米花磚，安裝了信報箱、路燈和36個監(jiān)控攝像頭，提升了污水檢查井，整治了弱電桿線。
“通過這種‘立體化’的改造，小區(qū)里子、面子都有了�！睎|關(guān)街道辦事處工作人員告訴記者，改造后，不但樓新了、燈亮了、路平了，居民家中也變得“冬暖夏涼”了，歸屬感與獲得感大大提升。
“列為老舊小區(qū)整治區(qū)域的、符合基本改造條件的既有居住建筑，我們會優(yōu)先立項(xiàng)�！辈稍L中，市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)工作人員告訴記者，為了避免二次擾民和重復(fù)施工，同時最大限度地提升改造整體效果，我市提出了建筑節(jié)能改造應(yīng)與建筑物修繕、小區(qū)整治和改善城市景觀相結(jié)合的原則�！敖陙�，各區(qū)縣按照這一原則，優(yōu)先改造了多個小區(qū)，既節(jié)約了總體成本，又改善了城市景觀，深受居民的好評�！�
記者走訪中也發(fā)現(xiàn)，在不少老舊小區(qū)，都能看到“內(nèi)外兼修”的改造痕跡：在市中區(qū)岔路街小區(qū)，過去坑坑洼洼的路面不見了，如蜘蛛網(wǎng)般的電線電纜埋到了地下，樓體做了保溫，小區(qū)里也安裝了健身器材；在歷下區(qū)甸柳新區(qū)，老樓不僅做了保溫、安了熱表，還裝了報欄、種了綠植，就連每個樓的樓牌號也都進(jìn)行了重新設(shè)計，加入了節(jié)能元素；在歷城區(qū)南全福社區(qū)，居民掩飾不住內(nèi)心的喜悅：房子暖了，環(huán)境美了，心里更敞亮了，房租也跟著漲了不少。
“終身責(zé)任”控質(zhì)量
項(xiàng)目驗(yàn)收需業(yè)主代表共同參與
不少老舊小區(qū)將節(jié)能改造與綜合整治相結(jié)合，不僅減少二次擾民和重復(fù)施工，也最大限度提升改造效果。圖為樂山小區(qū)改造后。
老房子不再透寒冷，夏季隔熱效果也明顯提高。當(dāng)越來越多市民住進(jìn)“暖房子”，大家看在眼里，美在心里。家住濟(jì)大路省財政廳宿舍的李女士說，自從進(jìn)行了節(jié)能改造，不光冬天暖和了，夏天屋里也比以前涼快了�！拔覀兗沂沁厬�，每到夏天，太陽照得屋子像烤爐，開著空調(diào)都不覺得涼快，節(jié)能改造后，最熱的時候一天也就開兩三個小時空調(diào)就夠了，電費(fèi)節(jié)省了一大筆。”
為了把這件民生實(shí)事干得更好，市城鄉(xiāng)建設(shè)委不斷加大既有居住建筑節(jié)能改造的監(jiān)管力度，于2017年出臺了《濟(jì)南市既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施指南》（以下簡稱《指南》），從節(jié)能改造立項(xiàng)、設(shè)計、材料、施工以及資金管理等方面都提出了明確的指導(dǎo)意見，規(guī)范了節(jié)能改造的程序，并對節(jié)能改造的技術(shù)、材料和施工等作出了相關(guān)要求，為完成改造任務(wù)提供了有力的政策支撐。
“要實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，除了保溫板要有良好的性能外，每一道工序都要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)工作人員告訴記者，《指南》中不僅對保溫層設(shè)計厚度作了明確的規(guī)定，而且要求從事節(jié)能改造的各有關(guān)方面要嚴(yán)格施工質(zhì)量過程控制和檢驗(yàn)，培訓(xùn)施工人員掌握施工工藝，重視節(jié)點(diǎn)細(xì)部做法，防止外墻保溫表面空鼓裂縫、熱橋和節(jié)點(diǎn)處理不當(dāng)?shù)扔绊懝?jié)能效果和使用壽命的問題出現(xiàn)，避免墻體脫落等事故的發(fā)生�！坝绕湟l(fā)揮監(jiān)理公司的作用，用‘終身負(fù)責(zé)制’把他們跟工程質(zhì)量安全‘綁’在一起，通過直接與業(yè)主委托的項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂合同的做法，避免‘受制于人’有問題不敢說的情況發(fā)生�！�
此外，改造項(xiàng)目驗(yàn)收方面，《指南》也明確提出，須由項(xiàng)目實(shí)施單位組織施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主代表共同參加，最終形成竣工驗(yàn)收報告。
民生連著民心，民生凝聚人心。從2008年至今，我市已有30余萬戶居民告別了“冷房子”。尤其是剛剛過去的2018年，880萬平方米的改造實(shí)施體量更是創(chuàng)造了歷史新高，其中一些項(xiàng)目還把“一體化”的新技術(shù)運(yùn)用到了改造當(dāng)中。
在歷城區(qū)七里河小區(qū)，居民對穿上“新衣”的家很滿意：我們小區(qū)的外墻原本就漂亮，開始還擔(dān)心做了保溫會變丑，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)比原來更好看了。在歷下區(qū)省公路局宿舍，業(yè)主李女士感慨道，沒見過這么干凈的施工現(xiàn)場。
“眼看著居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓心里特別開心，現(xiàn)在都成了改造工程的義務(wù)宣傳員了�！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施“暖房子”工程，我市已有近2600萬平方米的老舊房屋換了新顏，今年還將繼續(xù)加大改造力度。
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未來兩年，我市近500萬平方米老舊小區(qū)將節(jié)能改造
冬天暖氣燙手但室溫總上不去，夏天太陽把屋子曬得像烤爐……這曾經(jīng)是我市老舊小區(qū)的真實(shí)寫照。而如今，這樣的老房越來越少了。
日前，《濟(jì)南市低碳發(fā)展工作方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。按照《方案》，我市將打造低碳品質(zhì)生活，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展，未來兩年，將實(shí)施近500萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造。
《方案》提出，要建立綠色建筑全壽命周期管理模式，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等低碳建筑重點(diǎn)工程，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣百年建筑技術(shù)體系。2018年到2020年，新增綠色建筑4000萬平方米以上，新建節(jié)能建筑5000萬平方米以上，完成既有居住建筑節(jié)能改造1300萬平方米以上、公共建筑節(jié)能改造240萬平方米以上。
“去年已經(jīng)實(shí)施了880萬平方米，這就意味著，未來兩年至少還將改造近500萬平方米的老舊小區(qū)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按每戶80平方米計算，未來兩年將有6萬余戶居民住上“冬暖夏涼”的節(jié)能房。
那么，想申請節(jié)能改造，需要滿足哪些條件？
按照《濟(jì)南市既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施指南》規(guī)定，2007年10月1日前建成，集中供熱（區(qū)域供熱）且通過抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評估能保證安全使用20年以上，不屬于城市拆遷范圍內(nèi)的非節(jié)能住宅建筑，為改造對象。
具體實(shí)施分為四步：（一）提交申請。列入當(dāng)?shù)丶扔芯幼〗ㄖ?jié)能改造規(guī)劃的建筑，有2/3以上業(yè)主同意，即可組織實(shí)施節(jié)能改造。由改造項(xiàng)目實(shí)施單位（即街道辦事處、原產(chǎn)權(quán)單位或政府指定的機(jī)構(gòu)），代表業(yè)主向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門提交節(jié)能改造書面申請。（二）受理立項(xiàng)。各區(qū)縣建設(shè)主管部門收到申請后進(jìn)行審查核實(shí)。符合要求的，按照先近后遠(yuǎn)、先城區(qū)后縣鎮(zhèn)、先集中后零星的原則，對積極性高的、改造資金落實(shí)到位的、同步進(jìn)行老舊小區(qū)整治的，優(yōu)先列入年度節(jié)能改造計劃。審查合格后，按照屬地管理的原則，各區(qū)縣負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)，并報市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市財政局備案。（三）實(shí)施改造。實(shí)施單位到所在轄區(qū)建筑節(jié)能管理部門辦理節(jié)能改造開工手續(xù)，通過公開招標(biāo)確定項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位，施工過程中嚴(yán)把材料關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保改造效果。（四）竣工驗(yàn)收。改造項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織由施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主代表參加的驗(yàn)收組，對改造項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收報告，向所在區(qū)縣建設(shè)主管部門、財政部門申請項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，合格后報市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。
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