初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：肖陽
在濟南“摩配一條街”交通廳街時,多家摩配店表示能改裝“炸街摩托”。
“炸街黨”噪音擾民如此嚴重,卻沒有明確的主管部門,交警和治安部門均稱歸對方管理,而相關(guān)法律也未確定機動車噪音擾民具體歸誰管。他山之石,可以攻玉,我們看看上海和哈爾濱是怎么治理“炸街族”的。也有專家建議,公安機關(guān)可成立專門的聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu),在“炸街黨”還未形成氣候時及早治理。
文/片 齊魯晚報·齊魯壹點
記者 戚云雷
哈爾濱
檢察院公益訴訟
“炸街族”徹底清除
為治理“炸街黨”噪音擾民,外地已開展相關(guān)工作。今年3月,哈爾濱南崗區(qū)人民檢察院啟動公益訴訟立案程序,并與哈爾濱交警部門聯(lián)手,開展了“炸街族”專項整治行動,扣繳無牌照摩托車40余輛,8人行政拘留,清除了哈爾濱午夜街頭的“炸街族”。
據(jù)了解,檢察公益訴訟成為繼刑事檢察、民事檢察、行政檢察三大常規(guī)職能之后檢察系統(tǒng)的第四項新增職能。檢察公益訴訟是一種新的制約權(quán)利,由檢察機關(guān)監(jiān)督行政機關(guān)履行自己的職責(zé),阻止損害公共利益的行為,如行政機關(guān)存在不履職、不作為,放任公共利益持續(xù)受到損害時,檢察機關(guān)可以通過發(fā)布訴前檢察建議、法院起訴立案的方式,督促相關(guān)行政職能部門依法履職。
上海
出臺條例治“炸街”
罰款罰分動真格
2018年12月1日,上海市發(fā)布《關(guān)于進一步加強機動車噪音污染治理工作的通告》,成為全國首個機動車噪音污染治理辦法。根據(jù)通告,自12月1日起,全天禁止噪聲超過80分貝的九座以下客車在本市道路(高速公路除外)行駛；每日21時至次日7時,禁止噪聲超過80分貝的摩托車在本市道路行駛。
對于違法后果,新規(guī)明確告知:駕駛超過噪音分貝的機動車在道路通行的,由公安機關(guān)根據(jù)《道路交通安全法》等規(guī)定,處200元罰款,記3分。擅自加裝渦輪,改動排氣管及消音裝置等的,由公安機關(guān)根據(jù)《機動車登記規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,處500元罰款,并責(zé)令恢復(fù)機動車原狀。
12月2日,在新規(guī)發(fā)布后僅一天,上海首例機動車噪音污染違法就被查獲,一輛改裝的雅馬哈摩托車因噪音高達117分貝被警方查處,有效震懾了“炸街黨”。
市場監(jiān)管
掐斷改裝源頭
濟南應(yīng)該可以
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》,禁止制造、銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。因此,摩托車在出廠和銷售時,都是符合國標(biāo),在改裝后才成為“炸街”摩托。因此,私自改裝和在摩配店改裝的摩托車才是“炸街黨”的源頭。
此前,記者探訪濟南“摩配一條街”交通廳街時,多家摩配店均表示能進行改裝。6月11日,天橋區(qū)市場監(jiān)管局工作人員表示,“改裝屬于超范圍經(jīng)營。”
針對交通廳街部分摩配店承接改裝摩托車業(yè)務(wù)的情況,工作人員表示,他們進行了專項摸排,發(fā)現(xiàn)這些店均有營業(yè)執(zhí)照。“如果發(fā)現(xiàn)私自改裝達超范圍經(jīng)營的,我們就相應(yīng)地依法作出處理,該罰的罰,該扣的扣,該整改的下整改通知書。”工作人員表示,這樣可從源頭上逐漸杜絕“炸街”摩托的產(chǎn)生。
專家建議
趁著還沒成氣候
及早治理“炸街黨”
山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華認為,“炸街黨”不僅僅是交通的問題,還涉及公序良俗,一個人的自由不能妨礙到別人的生活,這既需要自律,同時也離不開公共環(huán)境、社會治安和管理條例等�！耙粋�時段有一個時段的特點,所以管理和規(guī)章制度也應(yīng)該與時俱進跟上,創(chuàng)造一個更加文明向上的環(huán)境,也是政府社會治理、公共管理的內(nèi)容�！睆埲耆A稱。
張汝華表示,“炸街黨”不難管,問題是要及時管,應(yīng)該在“炸街黨”還未形成氣候、問題不嚴重時就開始管理,防微杜漸。
張汝華建議,政府部門出臺專門的管理和處罰措施,交警和治安警察應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法,比如對改裝的“炸街”摩托吊銷牌照等,這樣肯定能起到警示作用。
“炸街黨”噪音擾民具有瞬時、分散等特點,面臨取證難的問題,有專家也建議推廣聲吶、電子眼等設(shè)施,這樣既抓拍亂按喇叭,又能采集“炸街黨”噪音分貝。目前,上海等地已開始利用聲吶定位等科技手段對噪聲超標(biāo)的機動車進行自動抓拍。
評論
民不舉官不究?“炸街黨”不該掉進監(jiān)管空里
齊魯晚報·齊魯壹點 記者 戚云雷
噪音污染,半夜驚魂!提起“炸街黨”,不少市民氣就不打一處來。
“炸街黨”噪音擾民由來已久,但到底歸哪個部門管存在分歧。交警部門稱他們只管摩托車交通違法,不管其噪音擾民,而治安民警表示,他們只管生活噪音,不管交通噪音。噪聲污染屬于環(huán)境污染的一部分,有人認為噪音擾民歸環(huán)保部門管。但生態(tài)環(huán)境部門表示,相關(guān)法律已明確規(guī)定,機動車噪音擾民歸公安機關(guān)管。三個部門都說不歸自己管,“炸街黨”顯然掉進了監(jiān)管空白。
“炸街黨”存在的時間不短了,可能因群體較小,加上平時神出鬼沒,所以并未引起監(jiān)管部門的重視,而相關(guān)法律也僅規(guī)定機動車噪音擾民歸公安機關(guān)處罰,并未明確規(guī)定是歸交警管還是治安管。沒有規(guī)定歸誰管就都不管,“民不舉官不究”,長期的縱容才造成了“炸街黨”日漸猖狂的現(xiàn)狀。
令人欣喜的是,上海等地在去年年底就已開始根據(jù)分貝值整治“炸街黨”噪音擾民,這也為各地交警提供了借鑒。記者了解到,目前交警等相關(guān)部門正在就“炸街黨”的問題進行研究,希望能早日拿出具體可行的辦法,還市民一個安靜的休息環(huán)境。
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