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　　在濟南市區(qū)特別是市中心的社會停車場停車，2元/小時的停車位幾乎已經(jīng)不見，部分停車場停車費已到10元/小時。這些停車場絕大多數(shù)是市場調(diào)節(jié)價，有自主定價權(quán)。而一度被認(rèn)為將帶來市中心停車費漲價的《濟南市機動車停車收費管理辦法》(修訂征求意見稿)在2018年9月在網(wǎng)上征集意見至今1年，還未出臺。雖然該辦法并未出臺，但濟南的公共停車場已形成了區(qū)域性的價格，而且目前已有不少商場的停車收費比征求意見的《濟南市發(fā)改委 濟南市公安局關(guān)于進一步加強我市機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)問題的通知》給出的政府指導(dǎo)價更高。

　　10元/小時停個車

　　嫌貴也沒辦法

　　15日來從外地開車來濟南玩的郭先生準(zhǔn)備帶一家人去泉城廣場玩，但由于對路線不熟，錯過了廣場的停車場入口，左拐到了趵突泉北路的南段，怕開得太遠，他看到一處停車場就抓緊開了進去。他沒有注意到停車場入口的停車價格公示牌寫著，小型車輛10元/小時。“上午10點停好車，下午4點多去取車，出來交錢時顯示要交60元，6小時60元，這個價格也太貴了，有一種被宰的感覺，難道就因為靠近泉城廣場就這么貴?”

　　文化西路上的健康城地下停車10元/小時，車位繁忙。

　　郭先生不知道，這處金光健康城的停車場西邊是齊魯醫(yī)院、省口腔醫(yī)院，南邊是省中醫(yī)，是濟南停車位最緊張的區(qū)域之一，這里地下300多個停車位每天都很繁忙�！暗厣鲜�8元/小時，工作日早上7點多就滿了，滿了就只能停地下停車場，10元/小時�！�17日上午，正引導(dǎo)來車到健康城僅剩的幾個地面停車位停車的工作人員說。

　　文化西路上的健康城地面停車8元/小時，而且車位緊張。齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 攝

　　地下停車場的門崗工作人員顯然已多次解答收費貴的問題，她熟練地指了指門崗下的停車價格公示牌說：“看我們這是橘色的牌，和其他政府定價的藍色牌不一樣。這是個體的停車場，是市場調(diào)節(jié)價，自主定價，也經(jīng)過了物價部門的監(jiān)督和同意，停車場也公示了停車價格，是合法經(jīng)營�！�

　　一路之隔，省中醫(yī)院內(nèi)的藍色停車價格公示牌寫著，院內(nèi)停車執(zhí)行政府定價，8時至20時2元/小時，門診患者車輛憑證可以免收4小時車費。不過，引導(dǎo)停車的工作人員說，院內(nèi)的車位總共100多個，很緊張，工作日早6點半之前幾乎就會停滿，只有有車出去，才能再進來。

　　中醫(yī)院停車執(zhí)行政府定價，2元/小時，車位緊張。齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 攝

　　同樣認(rèn)為停車收費不合理的還有14日去濟南方特東方神畫游玩的曾女士，她發(fā)現(xiàn)這里的停車場雖然前半小時免費，但過了半小時后不按小時收費，而直接按次收費，停一次20元。“我就送孩子進去就走，停了34分鐘，停車費就是20元，這就是說停1小時也是20元，太不合理，為什么不能既有小時收費，又可以選擇按次收費?”

　　方特東方神畫客服人員說，方特在全國的游樂場大多數(shù)是按次收停車費。曾女士則表示投訴后接到槐蔭區(qū)物價部門的工作人員回復(fù)稱，這處停車場是方特的，是市場調(diào)節(jié)價，他們可以自主定價。

　　停車費已出現(xiàn)區(qū)域價差

　　不少價格已超過征求意見的新辦法

　　目前，濟南的停車收費依據(jù)《濟南市機動車停車收費管理辦法》(濟南市人民政府令2013年246號)，其中商場、娛樂場所、寫字樓(間)、賓館酒店等建筑物的配套停車場、 社會力量依法獨立建設(shè)的機動車停車場實行市場調(diào)節(jié)價�！斑@些停車場只要充分公示，定價可以自主決定，政府不進行干預(yù)，通過市場這個無形的手來調(diào)節(jié)。定價過高可能別人就不會去停，有的酒店商場還會利用停車優(yōu)惠來吸引顧客。”濟南市發(fā)改委物價相關(guān)負(fù)責(zé)人說，市場調(diào)節(jié)價尊重停車市場的供需關(guān)系，一定程度上引導(dǎo)車主綠色出行。

　　雖然現(xiàn)行的《濟南市機動車停車收費管理辦法》并不以區(qū)域區(qū)分停車費，但記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，目前執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的商場、賓館等的配套停車場基本已出現(xiàn)了區(qū)域價差，這也可以看作是市場無形之手起到的作用。距離市中心大明湖最近的恒隆廣場、開元廣場地下停車場，停車費都為8元/小時;銀座商城9時至22時小型車6元/小時，良友富臨大酒店除住宿就餐外停車6元/小時，銀座玉函店停車費4元/小時;喜來登酒店除住宿和就餐外停車5元/小時。

　　2018年9月向公眾征求意見的《濟南市發(fā)改委 濟南市公安局關(guān)于進一步加強我市機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)問題的通知》(下簡稱《通知》)就提出擬對實行政府定價和政府指導(dǎo)價的機動車停車場(所)劃分核心、一類、二類、三類，按區(qū)域類別差別化收費。

　　上述《通知》(征求意見稿)中給出的濟南市停車服務(wù)價格區(qū)域劃分和收費標(biāo)準(zhǔn)

　　與現(xiàn)行的停車收費管理辦法不同，征求意見的《濟南市機動車停車收費管理辦法》和上述《通知》擬將目前執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的“商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、市內(nèi)各非公立醫(yī)療機構(gòu)等建筑物的配套停車場”納入政府價格管理，實行政府指導(dǎo)價。擬規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營單位根據(jù)所處區(qū)域，以相應(yīng)區(qū)域類別實行政府定價的停車場(所)收費標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)價，按照“上浮不超過20%，下浮不限”的原則確定。

　　雖然按照現(xiàn)行的《濟南市機動車停車收費管理辦法》執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價自主定價，但隨著停車價格一路上漲，目前不少執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的商場、賓館酒店的停車費定價已高出了征求意見的上述《辦法》和《通知》的價格。

　　若對比上述征求意見《通知》中的價格，地處核心區(qū)的恒隆廣場、開元廣場、世茂廣場停車收費上浮后最高可到4.8元/半小時，目前這三處的定價沒有超過;地處一類區(qū)的銀座商城、良友富臨大酒店、銀座玉函店、金光健康城上浮后最高可到2.4元/半小時，目前這幾處商場酒店停車位定價已超過該價格，金光健康城超出最多，一小時定價超出5.2元。地處二類區(qū)的喜來登酒店上浮后最高可以到1.8元/半小時，目前價格也已超過。

　　區(qū)域差別化收費提出已8年多

　　新辦法征求意見已一年仍未出臺

　　其實，濟南早在8年前就擬推廣停車服務(wù)收費按區(qū)域類別差別收費。2011年，當(dāng)時的濟南市物價局、市公安局通過政務(wù)信息網(wǎng)向社會公布的《濟南市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》(征求意見稿)中，擬推廣實行汽車停車服務(wù)收費按區(qū)域類別差別收費的辦法，以逐步改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞�，引�?dǎo)人們少開車、乘公交車或采取其他方式出行。

　　擬規(guī)定停車場停車服務(wù)收費實行政府定價。停車場停車服務(wù)按區(qū)域類別差別收費管理，根據(jù)停車場所在區(qū)域、地段、交通擁堵狀況和停車位供求情況，將停車場劃分為三類區(qū)域，不同區(qū)域的停車場，實行不同的停車收費標(biāo)準(zhǔn)。停車場區(qū)域類別，可根據(jù)交通及停車狀況適時調(diào)整。停車收費標(biāo)準(zhǔn)按照中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于晚上的原則制定。

　　當(dāng)時擬對各區(qū)域類別停車收費標(biāo)準(zhǔn)擬為：以小型汽車白天停車為例，一類區(qū)域占道停車泊位6元/輛小時，露天停車場5元/輛小時，地下停車場4元/輛小時。二類區(qū)域占道停泊位4元/輛小時，露天和地下停車場均為3元/輛小時。三類區(qū)域占道停泊位2元/輛小時，露天和地下停車場均為2元/輛小時。2012年9月7日再次召集社會各界人士征求意見。

　　不過，在此后公布的《濟南市機動車停車收費管理辦法》(濟南市人民政府令2013年246號)中沒有明確。

　　2016年6月，當(dāng)時的濟南市物價局、濟南市公安局發(fā)布了《關(guān)于就規(guī)范我市停車收費管理等有關(guān)問題公開征求意見的公告》，在召開了人大代表、政協(xié)委員、專家及消費者代表參加的專題座談會基礎(chǔ)上，邀請市民填寫調(diào)查問卷。從問卷設(shè)置能看出，這次征求意見希望將市內(nèi)停車收費按區(qū)域進行區(qū)分。對停車區(qū)域劃分方式、白天時段核心區(qū)停車收費、計時單位、計時收費時段等征求意見。

　　2018年7月《濟南市機動車停車收費管理辦法》開始起草，組織了相關(guān)聽證和論證程序。2018年8月20日關(guān)于就《濟南市機動車停車收費管理辦法》、《濟南市發(fā)改委 濟南市公安局關(guān)于進一步加強我市機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)問題的通知》公開征求意見的公告在網(wǎng)上公開征集意見，當(dāng)年9月4日召開了消費者代表、專家代表、經(jīng)營者代表、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門代表參加的征求意見座談會，并對征集的意見進行了匯總和吸納。2018年9月29日，濟南市法制辦開始對《濟南市機動車停車收費管理辦法》(修訂征求意見稿)征求意見。不過，從公開征求意見至今已1年，《濟南市機動車停車收費管理辦法》沒有新的消息，也沒有出臺。

　　而其中關(guān)于交通樞紐停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)則在今年4月16日，由濟南市發(fā)展和改革委員會征求意見，擬對濟南火車站、濟南高鐵西站、濟南大明湖站、濟南東站和濟南遙墻國際機場停車場的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整。

　　記者了解到，新的《濟南市機動車停車收費管理辦法》歷經(jīng)1年仍未出臺，這與市民擔(dān)心市中心停車收費特別是道路停車泊位收費會因此而大幅提高有關(guān)，此外，對像市中心的醫(yī)院周邊這樣的停車緊張區(qū)域如何定價，仍有很多相反的想法。新辦法若按照征求意見中的規(guī)定出臺，很多商場酒店需要執(zhí)行政府指導(dǎo)價，這個指導(dǎo)價是否能充分反映市場這雙無形的手的調(diào)節(jié)作用，比現(xiàn)在更好地引導(dǎo)綠色出行仍是一個需要研究的問題。

　　“比如，有的人建議說來看病停車就該免費，但是也有的人建議只要能停上車多貴都可以，價格高一些能讓其他不來看病的車自主停到其他地方。”濟南市發(fā)改委物價相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，雙方說法都有道理，從這里也能看出一個這個新辦法如果要出臺仍有需要考慮的地方。

　　責(zé)任編輯：鞏小龍