初審編輯：尹玉濤
責任編輯：尹延杰
2017年，市民張先生購買了二環(huán)西路附近的一套期房。簽合同時約定城市熱力集中供熱，今年5月一期交房后，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)原本計劃作為換熱站的小屋上豎立起了煙囪，已建成了燃氣供熱鍋爐房。業(yè)主認為開發(fā)商涉嫌違約，要求小區(qū)接入市政管網(wǎng)供熱。對此，開發(fā)商相關(guān)負責人稱已按合同履行，“日后如果小區(qū)具備接入市政供熱管網(wǎng)的條件，開發(fā)商和業(yè)主都不二次繳費的情況下，我們可以提出這個申請。”
小區(qū)里的鍋爐房
業(yè)主：說好城市熱力集中供熱又蓋起鍋爐房
2日上午，數(shù)十名業(yè)主聚集在小區(qū)健身廣場上，讓業(yè)主們煩心的鍋爐房和煙囪就在廣場西側(cè)。
小區(qū)業(yè)主張先生告訴記者，當初購房時置業(yè)顧問說房子是市政集中供暖，這一點在購房合同中也有體現(xiàn)，合同里寫的供暖方式屬于“城市熱力集中供熱”。今年10月份，大伙突然發(fā)現(xiàn)小區(qū)中原本規(guī)劃為換熱站的那棟小樓上方豎起了煙囪，改成了供熱鍋爐房。
業(yè)主們多方詢問后得知，這是一處燃氣供熱鍋爐房，建設(shè)方是濟南辛百成能源技術(shù)開發(fā)有限公司（下稱辛百成公司），是一家在濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案的供熱企業(yè)，“我們對這家熱企的資質(zhì)沒有疑問，但購房合同里明明約定的是城市熱力集中供熱，現(xiàn)在卻成了小區(qū)鍋爐房供熱，這就是欺騙我們�！睒I(yè)主們說。
開發(fā)商：建鍋爐房并不違約
業(yè)主們出示了當初購房時簽訂的購房合同，其中供熱方式一欄共有4個選項，A選項為城市熱力集中供熱，B選項為區(qū)域鍋爐房集中供熱，C選項為分戶獨立熱源供熱，D選項為熱電廠余熱供熱，合同選擇了A選項；同時在補充協(xié)議里，也提到了北側(cè)地上配套公建內(nèi)一層建設(shè)為換熱站�！昂贤脱a充協(xié)議都很清楚，我們當時認為供熱方式就是接入熱企市政供熱管網(wǎng)的集中供暖。”業(yè)主們表示。
為此，業(yè)主多次與開發(fā)商聯(lián)系。今年10月31日，開發(fā)商向業(yè)主們出具了一份聲明和致全體業(yè)主的一封信，在聲明和信中，開發(fā)商稱根據(jù)《濟南市城市集中供熱管理條例》規(guī)定，城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過熱網(wǎng)向若干街區(qū)乃至整個城市的熱用戶供熱，因此合同中的A與B選項都屬于城市集中供熱范疇，開發(fā)商建鍋爐房進行供熱的方式已履行了合同約定條款，并不存在違約。
對于開發(fā)商給出的解釋，小區(qū)業(yè)主表示無法接受。業(yè)主認為，合同中明明在ABCD四個選項中約定了A，現(xiàn)在開發(fā)商非說A和B是一樣的，那分這個選項還有什么意義？
律師：開發(fā)商解釋合同不能隨意增減字樣
2日上午，對于業(yè)主提出的質(zhì)疑，小區(qū)開發(fā)商一相關(guān)負責人堅稱開發(fā)商已按照合同約定履約，不存在違約情況，“我們已經(jīng)在給業(yè)主出具的聲明中表述的很清楚了，按照濟南市的供熱條例，合同中A和B選項都屬于城市集中供熱，我們沒有違約�！�
該購房合同使用的是濟南市通行的制式網(wǎng)簽合同，根據(jù)濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在2018年5月發(fā)布的關(guān)于網(wǎng)簽銷售合同模板部分內(nèi)容修改的通知中的表述，合同中城市熱力集中供熱、區(qū)域鍋爐房集中供熱、熱電廠余熱供熱三種方式，即ACD三個選項，本身均屬于市政集中供熱范疇。
但在開發(fā)商致全體業(yè)主的一封信中，提到合同約定的供熱A選項時，描述為“城市集中供熱”，與合同相比漏掉了“熱力”二字，描述B選項時，使用的是“區(qū)域鍋爐供熱”這一說法，漏掉了“集中”二字。
對此，山東博睿律師事務(wù)所律師黃西文認為，開發(fā)商在進行合同解釋時，應(yīng)當嚴格遵照合同原文，不能隨意增減字樣，“按照政府部門之前的通知，能明顯看出城市熱力集中供熱與區(qū)域鍋爐集中供熱屬于市政集中供熱的兩種不同方式，開發(fā)商不應(yīng)混為一談。”黃西文說，本著公平原則，依照普通人的通常理解，合同中不同選項應(yīng)是獨立的關(guān)系，而開發(fā)商關(guān)于兩種選項相同的說法，有擴大解釋及曲解合同之嫌。
天橋區(qū)環(huán)保局達到條件，可接入市政供熱管網(wǎng)
“現(xiàn)在開發(fā)商跟我們解釋說這個燃氣鍋爐房是符合手續(xù)的，供熱效果也肯定達標，但這不是我們關(guān)心的，它冬天燒得再暖也不是我們想要的�！睒I(yè)主們表示，“合同中有約定交房第一年可以不供暖，如果現(xiàn)在供熱主管網(wǎng)沒有鋪過來，我們也愿意等，只是希望開發(fā)商到時能按合同約定的來”。
據(jù)了解，開發(fā)商稱已于2016年向濟南市政務(wù)審批服務(wù)中心申請繳納小區(qū)配套費，并明確濟南辛百成公司為小區(qū)供熱單位。但辛百成公司向天橋區(qū)環(huán)保局提供的該小區(qū)鍋爐房建設(shè)環(huán)境影響報告表中明確寫明該小區(qū)“原規(guī)劃使用市政集中供熱”，后期通過與濟南熱電集團溝通，得知熱電集團供熱管網(wǎng)無法覆蓋該小區(qū)，因此開發(fā)商委托該公司為小區(qū)冬季提供熱源。
依照業(yè)主們的訴求，在小區(qū)具備接入市政供熱管網(wǎng)條件后，開發(fā)商是否可以向有關(guān)熱企提出申請？屆時可能產(chǎn)生的相關(guān)配套費又由誰來承擔？對此，上述開發(fā)商負責人表示，“在業(yè)主們正確認識我們之間簽訂的合同條款，開發(fā)商和業(yè)主都不二次繳費的情況下，我們可以提出這個申請”。
記者注意到，在天橋區(qū)環(huán)保局2018年12月對于小區(qū)新建燃氣鍋爐房項目的審批意見中，也明確指出為保障群眾冬季供暖，同意在小區(qū)內(nèi)新建燃氣鍋爐房，但待該項目供熱片區(qū)達到集中供暖條件、群眾冬季取暖有保障后，需無條件下馬燃氣鍋爐房項目。
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