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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南12月20日訊(記者 張穩(wěn) 實(shí)習(xí)生 呂樂(lè))日前，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《濟(jì)南市建筑農(nóng)民工工資保證金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。《辦法》提出，2020年1月1日起，建設(shè)單位足額繳清工資保證金后才能申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證;工資保證金實(shí)行差異化繳存和動(dòng)態(tài)管理，信用評(píng)價(jià)為AAA級(jí)的可免繳;推行農(nóng)民工工資支付保函和保證保險(xiǎn)，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違約將被聯(lián)合懲戒。

　　工資保證金實(shí)行差異化繳存和動(dòng)態(tài)管理，信用評(píng)價(jià)為AAA級(jí)的可免繳

　　建筑農(nóng)民工工資保證金(以下簡(jiǎn)稱工資保證金)專項(xiàng)用于建筑工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)的應(yīng)急保障，是直接向農(nóng)民工支付工資的預(yù)留款項(xiàng)，不得挪作他用�！兑庖�(jiàn)》明確規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位分別按工程合同總造價(jià)1%的基準(zhǔn)比例繳存工資保證金。

　　此外，濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位和施工單位(以下簡(jiǎn)稱繳存單位)應(yīng)自主選擇一家銀行作為監(jiān)管銀行，與監(jiān)管銀行和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂工資保證金監(jiān)管協(xié)議，將工資保證金存入監(jiān)管銀行專用賬戶。而且，存儲(chǔ)工資保證金的專用賬戶可與該項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶同用一個(gè)賬戶。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證前，項(xiàng)目繳存單位須將工資保證金一次性全部劃轉(zhuǎn)到監(jiān)管銀行專用賬戶，并由監(jiān)管銀行向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交繳存憑證，證明工資保證金已繳存。

　　對(duì)于以告知承諾制申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證的，繳存單位須在承諾期限內(nèi)自行足額繳存工資保證金，否則由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷該工程施工許可證，并取消建設(shè)單位以告知承諾制辦理其他工程施工許可手續(xù)的資格。

　　《辦法》要求，工資保證金實(shí)行差異化繳存和動(dòng)態(tài)管理。2年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的繳存單位，其新項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)0.5%的比例繳存工資保證金。施工單位能夠認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、通過(guò)工資專用賬戶以銀行代發(fā)形式直接向農(nóng)民工支付工資等制度，且2年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，根據(jù)全市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，被評(píng)為AAA級(jí)的可申請(qǐng)免繳工資保證金，被評(píng)為AA級(jí)的按工程合同總造價(jià)0.5%的比例繳存，被評(píng)為B級(jí)以及被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的按工程合同總造價(jià)2%的比例繳存。

　　繳存單位因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)極端、群體性討薪事件造成惡劣影響的，或在省、市領(lǐng)導(dǎo)批示件中被反映拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題屬實(shí)的，其新項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)2%的比例繳存，6個(gè)月內(nèi)不享受工資保證金減免措施。繳存單位1年內(nèi)因落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位或因農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛久拖不決形成拖欠問(wèn)題，2次被市或同一區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)限期整改通知書(shū)的，從第2次下達(dá)限期整改通知書(shū)之日起，其新項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)2%的比例繳存，6個(gè)月內(nèi)不享受工資保證金減免措施。區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其屬地管理項(xiàng)目下達(dá)限期整改通知書(shū)達(dá)2次及以上的，對(duì)相應(yīng)繳存單位工資保證金繳存比例的動(dòng)態(tài)調(diào)整僅在該區(qū)(縣)范圍內(nèi)有效。

　　推行農(nóng)民工工資支付保函和保證保險(xiǎn)，銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違約將被聯(lián)合懲戒

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，推行農(nóng)民工工資支付保函和保證保險(xiǎn)。繳存單位可在監(jiān)管銀行開(kāi)立相應(yīng)金額的銀行保函作為擔(dān)保，也可選擇在銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)或備案的、具有承接建筑工人工資支付保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專用條款的保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保，以銀行保函或保險(xiǎn)保單替代工資保證金。鼓勵(lì)在濟(jì)銀行、保險(xiǎn)公司、非融資性擔(dān)保公司等承保機(jī)構(gòu)采取聯(lián)保形式開(kāi)展農(nóng)民工工資支付擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　農(nóng)民工工資支付保函和保證保險(xiǎn)必須全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函(保單)，且生效后不可撤銷。使用銀行保函或保險(xiǎn)保單替代工資保證金的繳存單位，須向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交相關(guān)憑證，并簽訂《防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)承諾書(shū)》。

　　對(duì)使用銀行保函或保險(xiǎn)保單替代工資保證金的項(xiàng)目，如動(dòng)用工資保證金通知書(shū)下達(dá)2日內(nèi)，監(jiān)管銀行或保險(xiǎn)公司未按照見(jiàn)索即付要求承擔(dān)賠付或代償責(zé)任的，由繳存單位立即以現(xiàn)金形式承擔(dān)相應(yīng)工資保證金動(dòng)用款項(xiàng)，否則，計(jì)入繳存單位建筑市場(chǎng)主體不良信用信息，2年內(nèi)該繳存單位不能使用銀行保函或保險(xiǎn)保單替代工資保證金。

　　工資保證金一經(jīng)使用，或相應(yīng)的銀行保函、保險(xiǎn)保單一經(jīng)賠付、代償，繳存單位須于60日內(nèi)如數(shù)補(bǔ)繳或另行開(kāi)立保函、保險(xiǎn)。逾期未補(bǔ)齊工資保證金或未另行開(kāi)立保函、保險(xiǎn)的，計(jì)入建筑市場(chǎng)主體不良信用信息，自逾期之日起6個(gè)月內(nèi)，其新項(xiàng)目不享受工資保證金減免措施，2年內(nèi)不能使用銀行保函或保險(xiǎn)保單替代工資保證金。

　　濟(jì)南市每家銀行(指市級(jí)總行或分行)只能在市級(jí)或各區(qū)(縣)屬地管理范圍內(nèi)指定一家下屬支行作為監(jiān)管銀行，承辦工資保證金或農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)管銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存入工資保證金的日常監(jiān)管，細(xì)化內(nèi)部操作流程，確保�？顚Ｓ茫�確保開(kāi)具的保函見(jiàn)索即付。監(jiān)管銀行違反協(xié)議約定或監(jiān)管職責(zé)的，取消其監(jiān)管銀行資格，并將其失信行為報(bào)有關(guān)部門予以處理，納入聯(lián)合懲戒名單。

　　對(duì)承辦農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，未能履行見(jiàn)索即付的合同約定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再認(rèn)可其開(kāi)具的農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)保單，并將其失信行為報(bào)有關(guān)部門予以處理，納入聯(lián)合懲戒名單。

　　據(jù)了解，章丘區(qū)、高新區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣及萊蕪高新區(qū)對(duì)工資保證金的繳存、返還和使用進(jìn)行屬地管理;歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)對(duì)區(qū)級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目及區(qū)舊村(居)改造、招商引資、安置房等項(xiàng)目的工資保證金的繳存、返還和使用進(jìn)行屬地管理;各區(qū)縣轄功能區(qū)、先行區(qū)的項(xiàng)目，其工資保證金由區(qū)縣屬地管理，防止造成監(jiān)管空白。

　　責(zé)任編輯：呂原