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　　長(zhǎng)安古城美輪美奐。(本報(bào)記者陳長(zhǎng)禮攝)

　　黃河是中華民族的母親河、中華文明的搖籃。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)沿黃城市來說，既是光榮使命，又是重大責(zé)任。

　　眾所周知，國(guó)家戰(zhàn)略是區(qū)域發(fā)展的重要信號(hào)。雖然此前黃河流域在我國(guó)區(qū)域版圖中相對(duì)來說缺少“存在感”，但一旦有了國(guó)家戰(zhàn)略這一重大利好“加持”，勢(shì)必意味著會(huì)有源源不斷的各類發(fā)展要素涌入。濟(jì)南作為沿黃重要節(jié)點(diǎn)城市，而且是省會(huì)城市，帶頭踐行重大國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)黃河生態(tài)文明發(fā)展，不僅當(dāng)仁不讓，而且理應(yīng)扛大旗、善于唱主角。

　　機(jī)遇濟(jì)南發(fā)展迎來重大利好

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市間的聯(lián)系更加緊密。一座城市要做大做強(qiáng)，必然需要在區(qū)域發(fā)展大格局中來謀劃。對(duì)濟(jì)南來說，同樣如此。作為山東省省會(huì)，濟(jì)南被省委、省政府賦予了“咬定‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范”的目標(biāo)定位。這樣的使命和定位，意味著濟(jì)南必須“跳出濟(jì)南看濟(jì)南”，甚至要跳出山東，站在全國(guó)的格局中謀劃發(fā)展。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，可以說為濟(jì)南帶來了加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局的重要機(jī)遇。今年初，我市發(fā)布了《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，明確提出，將推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群。

　　在黃河流域區(qū)域發(fā)展大格局中，濟(jì)南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。作為黃河流域唯一沿海省份的省會(huì)，濟(jì)南北接京津冀、南連長(zhǎng)三角、東承山東半島、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是“一帶一路”及新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，承東啟西、銜南接北，是陸海通道銜接的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位條件得天獨(dú)厚，具備引領(lǐng)黃河流域?qū)ν忾_放的突出優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是推動(dòng)沿黃城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也意味著，這一區(qū)域未來能夠更好串聯(lián)散落在各地的資源要素，促進(jìn)人流、信息流、物資流和金融流，在更大范圍打破地域區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、文化旅游等方面共同謀劃，真正讓黃河“動(dòng)起來”、沿河“通起來”，最大限度凝聚發(fā)展合力，形成珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展布局，推動(dòng)整個(gè)黃河流域?qū)崿F(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。作為黃河流域的中心城市，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，而且是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，承擔(dān)著先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑的重大責(zé)任使命，無(wú)疑將在資源配置中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

　　挑戰(zhàn)沿黃城市眾多，“示范答卷”要求高

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推進(jìn)蘭州-西寧城市群發(fā)展，推進(jìn)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化西安、鄭州國(guó)家中心城市的帶動(dòng)作用，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市群是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，而中心城市則是城市群的中心和龍頭。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來看，由于黃河流域跨越省區(qū)多、面積大，因此要推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，中心城市、都市圈和城市群的帶動(dòng)作用十分關(guān)鍵。在沿黃9省區(qū)諸多城市中，誰(shuí)能從中突圍當(dāng)龍頭、作示范，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位”?

　　在黃河中游地區(qū)，鄭州作為中原城市群的中心，近年來的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)。該市明確提出“要打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極、黃河歷史文化主地標(biāo)，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中率先作出示范”，而且要"打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)"。

　　黃河上游的西安是西北地區(qū)的龍頭城市，也是我國(guó)五大高等教育重鎮(zhèn)之一。陜西省委、省政府提出，西安要加快建設(shè)具有重要影響力的國(guó)家中心城市。而且，要以落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略與深度融入“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板為立足點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三中心兩高地一樞紐”，充分發(fā)揮在關(guān)中平原城市群發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

　　山東處于北部京津冀城市群和南部長(zhǎng)三角城市群的中間，西部則面臨鄭州、武漢、西安等國(guó)家中心城市的強(qiáng)勢(shì)崛起，這些城市對(duì)人才、資金、技術(shù)的爭(zhēng)奪已經(jīng)趨于白熱化，都可能對(duì)山東和蘇北地區(qū)產(chǎn)生“虹吸”。而反觀山東省內(nèi)，濟(jì)南雖然近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但相對(duì)來說輻射帶動(dòng)能力仍需提升。

　　在黃河大合唱中，濟(jì)南面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　使命打造“黃河流域國(guó)家中心城市”

　　從黃河流域來看，濟(jì)南在國(guó)家戰(zhàn)略中被定位為中心城市，需要發(fā)揮好帶動(dòng)作用。而且，4月28日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志來濟(jì)調(diào)研，明確提出濟(jì)南要“為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范”。

　　從全省來看，濟(jì)南需要更好地發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的龍頭帶動(dòng)作用。而扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機(jī)，無(wú)疑對(duì)強(qiáng)化濟(jì)南在全省的龍頭地位具有重要意義。

　　在今年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，濟(jì)南提出，堅(jiān)決扛起為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任。落實(shí)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理要求，在創(chuàng)新沿黃區(qū)域協(xié)作機(jī)制上作出示范;加強(qiáng)黃河沿岸環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，在全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)上作出示范;加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)沿黃產(chǎn)業(yè)合作上作出示范;推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，在帶動(dòng)黃河流域?qū)ν忾_放上作出示范;深入挖掘黃河文化資源及其時(shí)代價(jià)值，講好齊魯“黃河故事”，在保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化上作出示范。

　　5月29日，市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行集體學(xué)習(xí)研討，明確了“努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)、黃河流域國(guó)家中心城市”的目標(biāo)。

　　從國(guó)家定位為“中心城市”，到省委、省政府要求“作出示范”，再到濟(jì)南提出“努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)、黃河流域國(guó)家中心城市”，目標(biāo)越來越具體、要求越來越高，彰顯了這座千年古城在黃河大合唱中唱主角的決心與擔(dān)當(dāng)。 (本報(bào)記者王彬)