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“黃河國家戰(zhàn)略”照亮沿黃城市夢想 濟南搶先機謀蝶變聚力奮發(fā)

2020-06-10 09:33:06 來源: 濟南報業(yè)全媒體 作者:

  穿城而過的母親河,源源不斷地為沿黃城市提供著生產(chǎn)生活用水,也是這些城市的驕傲和重要象征。與此同時,一個不容忽視的現(xiàn)實是,黃河生態(tài)脆弱、不能通航等成為制約沿黃城市發(fā)展的因素。如何跨越黃河,是沿黃城市長期以來的共同夢想。

  黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,猶如照亮夢想的一道強光,為沿黃城市帶來重大利好。立足濟南,遠眺黃河流域,站在更大的區(qū)域格局中謀劃濟南的定位與使命,與沿黃城市共同扛起國家戰(zhàn)略,既是濟南作為中心城市應(yīng)有的擔(dān)當,也是落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

  沿黃城市的“煩惱”

  黃河流域面積約79.5萬平方公里,流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南及山東9個省區(qū)。對沿黃城市來說,如何讓流經(jīng)城市的母親河更好地助力發(fā)展,是這些城市共同的夢想。然而,現(xiàn)實情況是黃河治理帶來的制約因素一直困擾著很多城市。

  長期以來,黃河治理雖然取得了輝煌成就,但生態(tài)脆弱、防洪隱患等成為推動黃河兩岸發(fā)展的重要制約因素。從防洪和安全角度考慮,黃河岸灘必須保持一定距離,不能隨意縮短。作為城市本身而言,拉開發(fā)展框架,就必須把跨越黃河作為一項重要工作來推進。以濟南為例,泉城呈現(xiàn)東西狹長的帶狀布局,空間資源分配不均,南部城市要素集聚、用地趨緊,北部廣闊空間亟待開發(fā)利用,北跨是實現(xiàn)大城之夢的必由之路。但當兩岸相隔一定距離后,黃河如同阻斷南北兩岸聯(lián)系的“天塹”。

  為了跨越“天塹”,交通是沿黃城市需要突破的第一關(guān)。從目前情況看,這仍然是制約很多城市跨河的難關(guān)。一方面,跨河通道相對較少。濟南目前現(xiàn)有通車的黃河大橋有:濟南黃河大橋(黃河一橋)、京臺高速黃河大橋(黃河二橋)、青銀高速黃河大橋(黃河三橋)、濟陽黃河大橋(黃河四橋)、平陰黃河大橋、建邦黃河大橋。此外,東起槐蔭區(qū)濟齊路、西岸止于齊河縣的齊河黃河大橋也于2018年通車。目前,穿越黃河的“三橋一隧”也在建設(shè)當中。位于黃河上游的蘭州,是唯一一個黃河穿越中心城區(qū)的城市,目前橋梁達30余座,有公路橋23座、鐵路橋6座、管道橋4座、人行橋4座。整個河南省的境內(nèi)黃河大橋有20多座。但現(xiàn)有的跨河通道數(shù)量距離跨河發(fā)展的交通需求相比,還有不小差距。另一方面,很多跨黃通道收費運行,在一定程度上也制約著跨河發(fā)展。但由于投資原因,多數(shù)跨河通道短期內(nèi)很難實現(xiàn)免費通行。

  而且,與長江經(jīng)濟帶相比,黃河流域的城市發(fā)展程度相對落后。比如,整個黃河流域GDP過萬億的城市僅有鄭州一個。而長江經(jīng)濟帶則有上海、武漢、重慶、南京等多個城市。經(jīng)濟實力整體相對落后,使沿黃城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可謂任務(wù)艱巨。

  跨越黃河是沿黃城市的共同夢想

  雖然沿黃城市的情況各有不同,但跨越黃河是他們的共同夢想。

  在上游,黃河穿越蘭州中心城區(qū)而過,母親河早已成為這座城市的內(nèi)河?绾影l(fā)展格局形成已久的蘭州,一直在做“黃河”文章,特別是加快推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而帶動經(jīng)濟加快發(fā)展。2016年12月,蘭州市委、市政府批準成立了蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理委員會,致力于整合黃河兩岸現(xiàn)有各類旅游資源,打造集旅游觀光、休閑娛樂、文化強市為一體的“蘭州黃河風(fēng)情線5A級大景區(qū)”,成為推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

  作為黃河流域首個GDP過萬億的城市,鄭州認為,要成為名副其實的國家中心城市,就必須把黃河變成內(nèi)河,優(yōu)化市域空間格局,擴大發(fā)展空間,帶動中原城市群綠色發(fā)展,讓黃河、嵩山的綠水青山成為河南的底色和亮點。鄭州在建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017—2035年)中明確提出,鄭州要“北聯(lián)”,探索向北“跨黃河”與新鄉(xiāng)毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展,加快一體化進程。

  在黃河下游,北跨是濟南長期以來的夢想。近年來,隨著濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)落戶黃河北,加上濟陽撤縣設(shè)區(qū),一系列機遇為濟南推動擁河發(fā)展帶來了有力支撐,跨河發(fā)展的思路日益清晰。

  跨越黃河,雖然任重道遠。但對沿黃城市特別是中心城市而言,這是城市做大做強的必由之路。

  “跨河夢”迎來國家戰(zhàn)略

  2019年9月,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展的一樣,上升為重大國家戰(zhàn)略。

  對追求“跨河夢”的城市而言,這無疑是一個重大機遇。隨著區(qū)域融合發(fā)展的趨勢越來越明顯,城市群的重要性從來沒有這樣凸顯過。面對難得的發(fā)展機遇,沒有哪座城市愿意錯過。一方面,這對所有沿黃城市而言,都會迎來共性利好,比如生態(tài)治理、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策等等。另一方面,對濟南、鄭州、西安等中心城市而言,自身的定位和發(fā)展的思路,將直接影響其在區(qū)域格局中的龍頭地位和虹吸能力。這意味著,黃河流域中心城市迎來了做大做強的機遇和挑戰(zhàn)。

  當然,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后,帶來的一個直接影響就是加速區(qū)域融合發(fā)展。

  此次,濟南市黨政代表團赴鄭州、西安學(xué)習(xí)考察,就是為了通過深入交流、洽談對接,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、生態(tài)保護、科技文化、體制機制等領(lǐng)域達成更多共識,構(gòu)建長效合作機制,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,共同落實好國家戰(zhàn)略,更好服務(wù)國家發(fā)展大局。而在此前,濟南發(fā)布了《濟南建設(shè)國家中心城市指標體系》和《濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃(2020-2022年)》。其中明確提出,將推動建設(shè)黃河下游城市群。推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作,引領(lǐng)帶動山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展; 加快交通設(shè)施互聯(lián)互通,強化區(qū)域聯(lián)系與協(xié)作,共建“一帶一路”陸海雙向開放大通道;推動沿黃各市加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作,共建沿黃產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范帶……

  顯然,“跨河夢”迎來國家戰(zhàn)略,既釋放出機遇與利好,也考驗著沿黃城市的應(yīng)答能力。


初審編輯:

責(zé)任編輯:趙曉丹

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