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責(zé)任編輯：魏俊怡
加快實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，打造企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批改革等標(biāo)準(zhǔn)樣板流程，深入推動市縣同權(quán)、“一業(yè)一證”改革，推動審批服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化轉(zhuǎn)變……
今年以來，在“一枚印章管審批”服務(wù)模式下，濟南充分發(fā)揮審批資源集中的體制優(yōu)勢，做活“集約”文章，大力推行市區(qū)“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，努力打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“濟南樣板”，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新的活力。
實施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
打造群眾家門口的“政務(wù)服務(wù)便利店”
建立標(biāo)準(zhǔn)體系，是開展行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)。對此，濟南立足實際、著眼長遠(yuǎn)，突出在構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系上下真功、出實招。
建立科學(xué)清單體系。以權(quán)責(zé)清單和實施清單為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)審批事項精細(xì)化梳理，分期分批梳理公布了馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等39個分類事項清單，構(gòu)建起各有側(cè)重、相互銜接的科學(xué)清單體系。
深化四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。研究制定全市村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實施意見，強化基層網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)，打造群眾家門口的“政務(wù)服務(wù)便利店”。目前，全市161個鎮(zhèn)街已全部成立便民服務(wù)中心，全市村居便民服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。
完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。為高標(biāo)準(zhǔn)完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點任務(wù)，制定了1263項工作標(biāo)準(zhǔn)，其中具有我市特色的創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)34項。
近年來，圍繞規(guī)范行政審批行為、提高行政審批效率濟南做了很多有益的實踐與探索。通過一系列創(chuàng)新舉措，全面推動服務(wù)流程向集約化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
推行集成式流程再造
“一業(yè)一證”改革破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”
當(dāng)前，若你想要在濟南開便利店、餐飲店、賓館等，都只需要辦一張許可證即可開業(yè)。
聚焦市場主體“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營難”的問題，市行政審批服務(wù)局牽頭推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。首批試點的21個行業(yè)共計66張申請表單壓減為每個行業(yè)1張申請表單，平均壓減許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限分別為71%、80%、78%。
改革將一個行業(yè)涉及的多個許可證，合并為一張載明經(jīng)營者名稱、法人、經(jīng)營場所及許可項目等相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實行一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營，企業(yè)只進(jìn)一扇門即可辦完所有事，實現(xiàn)“拿證即經(jīng)營”。
“一業(yè)一證”是深化商事制度改革、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的治本之策，實現(xiàn)了行政許可由“政府供給側(cè)”向“企業(yè)需求側(cè)”的轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步激發(fā)市場活力、培育發(fā)展新動能。
不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)
打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”
企業(yè)開辦便利度是衡量營商環(huán)境水平的重要指標(biāo)。為解決企業(yè)在開辦中提交材料多、環(huán)節(jié)多等難點問題，切實提升開辦企業(yè)便利度，濟南不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)“最后一公里”上做文章，通過流程再造、技術(shù)支撐，推出一系列在全國、全省率先試行的工作。
落實減環(huán)節(jié)，提升企業(yè)開辦便利度。將社保、醫(yī)保、住房公積金登記和印章制作、涉稅辦理與營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)合并辦理，全市范圍內(nèi)企業(yè)開辦實現(xiàn)半日辦結(jié)，創(chuàng)造了“濟南速度”。
實施免費用，開辦企業(yè)享受“紅利”。全市各級行政審批服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)開辦窗口，為新開辦企業(yè)免費提供“企業(yè)開辦政策服務(wù)大禮包”。“大禮包”除《致新開辦企業(yè)的一封信》外，還有營業(yè)執(zhí)照正副本、免費刻制一套印章、企業(yè)稅盤，以及延伸服務(wù)卡、普惠政策卡等6張卡片，便于企業(yè)更好地了解濟南市投資發(fā)展環(huán)境和各項優(yōu)惠政策。
深化增服務(wù)，做好企業(yè)開辦全覆蓋。堅持和完善“容缺受理”、“當(dāng)日清零”、周末不打烊、雙向郵寄等制度;推出“獨任審批師”工作機制，使企業(yè)開辦時效大為增強;全市啟動“人工智能政務(wù)服務(wù)”新模式，建立“24小時自助服務(wù)區(qū)”，有效彌補辦事窗口工作8小時以外時間和節(jié)假日等非工作日的服務(wù)“盲點”。
推動增點擴容，推行企業(yè)開辦“全城通辦”模式。全省率先試行企業(yè)設(shè)立“全城通辦”，創(chuàng)新推行省會經(jīng)濟圈企業(yè)開辦“全域通辦”模式，企業(yè)可就近選擇政務(wù)服務(wù)大廳或遍布全市的155個“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點申請辦理。同時，為打破企業(yè)申報的時間和地域限制，在全國首創(chuàng)使用平板電腦和自助設(shè)備的無人工干預(yù)“秒批秒辦”審批模式……
“大刀闊斧跑出新速度”
打造工程建設(shè)項目審批制度改革的“濟南路徑”
一個一個的好消息也隨之而來。7月10日，由市行政審批服務(wù)局及多家單位有關(guān)人員組成的“項目管家”幫辦團，趕赴“山東省標(biāo)識創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園”項目開工現(xiàn)場并送達(dá)4本證書，濟南市首個“帶方案出讓土地”項目實現(xiàn)拿地即開工，實現(xiàn)在1個工作日內(nèi)完成受理并“四證連發(fā)”，刷新了濟南項目開工建設(shè)的新速度。
事實上，自《濟南市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批實施方案》出臺后，濟南再次“大刀闊斧”精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批流程，在審批環(huán)節(jié)上取消、合并14個審批事項;在申報材料上，原17個部門的74個審批事項統(tǒng)一在審批系統(tǒng)運行，表單減少率達(dá)95%，表單信息要素減少率43%，申報材料減少率68%;在審批時限上，“拿地即開工建成即使用”模式主流程審批時間分別控制在70、45、28、30、18個工作日以內(nèi)，“改”出審批加速度。
這期間，不僅打通34個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面實現(xiàn)“橫到邊、縱到底”的“一網(wǎng)”布局，在全省率先建成了貫通省、市、區(qū)三級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，還實現(xiàn)電子證照功能應(yīng)用，工程建設(shè)項目全流程審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步生成電子證照。
在此基礎(chǔ)上，全省首創(chuàng)“多諾合一”新模式，在設(shè)計方案聯(lián)合審查階段實行“并聯(lián)審批+告知承諾制”審批模式，有效提升了審批效率,增強了企業(yè)獲得感。
優(yōu)化工程建設(shè)審批改革，既要“改”在企業(yè)需求處，也要“改”進(jìn)百姓心坎里。自此，在優(yōu)化工程建設(shè)項目審批改革的道路上逐步蹚出一條“濟南路徑”。
“急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需”，濟南市不斷深化“放管服”改革，推動審批流程再優(yōu)化、辦理時間再壓縮、企業(yè)開辦再提速，惠企效果更明顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“在泉城·全辦成”一流政務(wù)服務(wù)品牌叫響全國。 (濟南日報 記者：郭歌)
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