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責任編輯：李開元
大眾網(wǎng)·海報新聞記者 張穩(wěn) 濟南報道
3月23日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局針對《濟南市建筑市場信用評價管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），公開向社會征求意見。其中，《辦法》所稱建筑市場信用評價管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動（以下簡稱“工程建設活動”）中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。
實行綜合評分制，這些情形將被列入建筑市場主體“黑名單”
《辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“誰監(jiān)管、誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”。
其中包括：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質、個人執(zhí)（職）業(yè)資格、注冊證書的；發(fā)生轉包、違法分包、掛靠及出借資質，受到行政處罰的；專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”或者企業(yè)違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質量安全事故，或發(fā)生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的；被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；在工程建設活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的；揚塵防治措施落實不到位并造成嚴重社會影響的；投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，情節(jié)嚴重，影響惡劣，相關責任主體受到行政處罰的，或經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決認定為負有直接責任或主要責任的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當列入建筑市場主體“黑名單”的其他不良信用行為。
《辦法》要求，對企業(yè)信用評價實行綜合評分制，采取實時評價方式，依托管理平臺，對建筑市場各方主體的信用狀況進行綜合評價。工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、質量檢測機構各自為一組；施工企業(yè)按照資質類型進行分組；企業(yè)同時具有多項資質時應當同時參加多個組別進行信用綜合評價。實時評價，是指根據(jù)被認定通過的信用信息，每天實時計算企業(yè)信用評價得分的信用評價方式，未被認定通過的信用信息不參與評價得分計算。
企業(yè)當日信用評價得分=基礎分-當日累計扣分+當日累計加分。根據(jù)企業(yè)實時信用評價得分對企業(yè)進行信用評價等級劃分，分為AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級。其中，存在被列入a級不良行為信息或存在2次（含）以上被列入b級不良行為信息的企業(yè)直接認定為C級，被列入建筑市場主體“黑名單”的企業(yè)信用評價等級直接定為D級，不再參與其他等級的評價。
實施差別化市場準入，列入“黑名單”的從業(yè)人員禁止作為項目負責人參加招投標活動
“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿后由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉為失信行為信息再公開2年，并不得低于相關行政處罰期限。信用信息公開期限從在管理平臺正式對外公開之日起開始計算，信用信息公開期滿后，由原列入部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉入建筑市場主體信用檔案長期保存。
《規(guī)定》提出，實施差別化市場準入。對于依法必須招標且必須進入公共資源交易平臺的建設工程項目，招標人應當將建筑市場各方主體信用評價結果列入資格審查條件，依法限制被列入“黑名單”的建筑市場各方主體。實行綜合評估法的招標投標項目，資信標權重原則上應占10%以上；投標人以聯(lián)合體形式投標的，其信用分值可按聯(lián)合體中高分值企業(yè)計算。倡導建筑市場各方主體在建筑市場活動中使用信用評價結果，自主決定招標方式的招標人可參照使用信用評價結果，慎用信用評價等級為B級及以下的建筑市場各方主體。
對信用評價等級為AAA的企業(yè)采取激勵措施?？稍谛姓S可、資質資格、招標投標、市場檢查等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等措施；可優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評獎活動；可合理降低日常檢查的抽查比例和頻次。對信用評價等級為AA的企業(yè)采取扶持措施。以扶持發(fā)展、加強服務為主，幫助其資質升級、增項，鼓勵其做大做強，實施簡化檢查監(jiān)督。對信用評價等級為A的企業(yè)采取約束措施。加大日常監(jiān)管力度，必要時將其列入專項檢查的監(jiān)管對象。
對信用評價等級為B、C、D的企業(yè)，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施。將信用評價等級為B、C、D的企業(yè)及其在建項目，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍，加大檢查頻次，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象，強化事中事后監(jiān)管。對信用評價等級為D的企業(yè)及企業(yè)法人，可依法限制或者禁止其進入濟南市行政區(qū)域從事建筑領域相關行業(yè)；不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象；推送至相關部門，實施聯(lián)合懲戒。
對被列入建筑市場主體“黑名單”的從業(yè)人員，禁止其作為項目負責人參加招投標活動；限制其在濟南市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)；從被列入“黑名單”之日起3年內(nèi)暫停相關執(zhí)業(yè)資格證書注冊工作；不得參加建筑領域評優(yōu)表彰、職稱評審等工作；推送至相關部門，實施聯(lián)合懲戒。
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