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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?苑文颯 濟(jì)南報(bào)道

　　近日，《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入機(jī)制》）制定?！稖?zhǔn)入機(jī)制》的出臺(tái)是為了貫徹落實(shí)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化準(zhǔn)入和退出管理辦法，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入優(yōu)質(zhì)度和各部門(mén)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估方面的工作效率。

　　《準(zhǔn)入機(jī)制》劃定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估范圍為，三年內(nèi)總投資金額在2億元以上的新增建設(shè)用地的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、新增建設(shè)用地的研發(fā)總部類(lèi)項(xiàng)目（含產(chǎn)業(yè)類(lèi)、通用類(lèi)）、利用存量土地或存量廠房改造提升的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。租賃面積2000平方米以上的租賃存量工業(yè)廠房、樓宇的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估主要涵蓋產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、環(huán)保能耗、投入產(chǎn)出、科技創(chuàng)新等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)類(lèi)型為符合新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源新材料、高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。環(huán)保能耗方面，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）管控要求和區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。

　　工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與裝備，污染物排放應(yīng)執(zhí)行已發(fā)布的國(guó)家、山東省、濟(jì)南市相關(guān)行業(yè)最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，能耗、水耗指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照“綠色工廠”標(biāo)準(zhǔn)建造和管理?？偛宽?xiàng)目應(yīng)符合《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》二星級(jí)及以上綠色建筑要求。

　　投入產(chǎn)出方面，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資強(qiáng)度、達(dá)產(chǎn)后畝均稅收方面也制定了細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。比如新一代信息技術(shù)方面，集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)的投資強(qiáng)度為600萬(wàn)元/畝，稅收貢獻(xiàn)為90萬(wàn)元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度為1200萬(wàn)元/畝。新能源新材料方面，光電信息材料投資強(qiáng)度為600萬(wàn)元/畝，稅收貢獻(xiàn)為70萬(wàn)元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度為1200萬(wàn)元/畝。

　　科技創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資主體或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，應(yīng)符合以下條件中的至少三項(xiàng)。近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占比不低于3%；從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科研人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；擁有發(fā)明專(zhuān)利、軟件著作權(quán)，或者掌握專(zhuān)有技術(shù)；取得高新技術(shù)企業(yè)或國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定，或者擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心等研發(fā)平臺(tái)；獲得國(guó)家、省級(jí)政府科技或產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、政府性投資基金，或者取得知名投融資機(jī)構(gòu)投資。

　　在準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)方面，濟(jì)南起步區(qū)將組建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目的評(píng)審準(zhǔn)入工作，并且建立專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制和一票否決制。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或?qū)Π踩a(chǎn)、環(huán)保有特殊要求的項(xiàng)目，可由國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)家智庫(kù)成員相關(guān)專(zhuān)家牽頭進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評(píng)審。與起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃相沖突、用地不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目，不符合起步區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目，不符合安全生產(chǎn)或環(huán)保要求的項(xiàng)目，將一票否決。

　　此外，《準(zhǔn)入機(jī)制》還制定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出管理辦法。項(xiàng)目退出主要針對(duì)高污染、高能耗、低效益，通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估對(duì)不達(dá)標(biāo)的作出退出處理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目管理，提升土地資源利用效率，最大限度降低招商引資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目退出主要有協(xié)商退出、兼并轉(zhuǎn)讓、強(qiáng)制退出等方式。