初審編輯：肖陽
責(zé)任編輯：張帆
近年來，平陰縣狠抓社會(huì)救助改革創(chuàng)建工作，實(shí)施兜底保障增效行動(dòng)，在提升困難群眾基本生活水平上發(fā)力奮進(jìn)，社會(huì)救助水平不斷提高，民生保障進(jìn)一步改善提升。
高標(biāo)準(zhǔn)定位，高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)
平陰縣出臺(tái)《社會(huì)救助綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，對(duì)任務(wù)目標(biāo)、工作措施、完成時(shí)限等做了詳盡的計(jì)劃與說明，為創(chuàng)建工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，組織各鎮(zhèn)街召開社會(huì)救助工作會(huì)議，進(jìn)行了全面的部署，不定期推進(jìn)、調(diào)度試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。打造以精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助為內(nèi)涵的“平易救助”社會(huì)救助品牌，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步織密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。
構(gòu)建全縣綜合救助大格局
平陰縣建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面保障社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，不定期與其他成員單位溝通解決困難群眾救助方案，與教育局對(duì)接關(guān)于困難家庭學(xué)生救助事宜；與住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)接低保、特困等人群危房改造及修繕事宜；與人社局對(duì)接解決部分困難群眾的就業(yè)問題；與醫(yī)保局核對(duì)困難群眾名單，解決困難群眾居民醫(yī)保及醫(yī)療救助事宜；與鄉(xiāng)村振興局對(duì)接，解決脫貧享受政策人群的救助問題；與殘聯(lián)對(duì)接，解決殘疾困難群眾的器械、入院救助等；與婦聯(lián)對(duì)接，解決女性困難群眾的癌篩、家暴等問題；與工會(huì)對(duì)接，解決困難群眾享受國(guó)家政策問題。目前通過愛山東APP、數(shù)字民政平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、臨時(shí)救助、四類兒童等“一網(wǎng)通辦”。
打造多層次救助體系
明確社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題目標(biāo)任務(wù)，建立臺(tái)賬，每月調(diào)度，近親屬備案率達(dá)到100%，對(duì)信訪問題全部做到調(diào)查核實(shí)，實(shí)事求是上報(bào)材料，不留任何疑點(diǎn)；各村居嚴(yán)格執(zhí)行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制及細(xì)心排查各類數(shù)據(jù)，不漏下任何一位符合條件的重病、重殘困難群眾，新申請(qǐng)的低保家庭，根據(jù)家庭收入計(jì)算低保金，對(duì)查出有收入的困難群眾，及時(shí)重新核算低保金，并執(zhí)行漸退政策；城鄉(xiāng)低保、特困等社會(huì)救助資金全部通過“一本通”發(fā)放，每月的救助資金均按時(shí)發(fā)放到困難群眾賬戶中。低保邊緣的認(rèn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行市局、省廳的文件，將符合條件的都及時(shí)納入省社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)，每季度有臺(tái)賬明細(xì)。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過與其他救助管理部門的信息共享、交叉比對(duì)，及時(shí)掌握獲得專項(xiàng)救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊(cè)的低收入人口，每季度建立工作臺(tái)賬，根據(jù)省廳、市局下發(fā)的數(shù)據(jù)比對(duì)，進(jìn)行詳實(shí)的摸排，對(duì)符合條件的，第一時(shí)間進(jìn)行救助。
建立“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助模式
為符合條件的困難群眾購(gòu)買居家照料服務(wù)，為全縣8個(gè)鎮(zhèn)街購(gòu)買社工服務(wù)，幫助困難群處理解決日常問題，全部摸排建立低保家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人臺(tái)賬；把慈善救助落實(shí)到日常救助工作當(dāng)中，保障困難群眾求助有門，救助有力。社工總站建立幫扶項(xiàng)目庫，并對(duì)接各社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，分門別類的滿足困難群眾的需求。與第三方簽署分散特困人員社會(huì)化照護(hù)協(xié)議，提升服務(wù)能力，每一名集中或分散的特困人員都簽署供養(yǎng)和照護(hù)協(xié)議，保證跟蹤到位，落實(shí)到人，妥善安置分散特困人員中嚴(yán)重精神障礙患者，對(duì)不愿意去機(jī)構(gòu)集中的部分人員，實(shí)行照護(hù)人看管、村民政干部每日查看、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)抽查等方式，保證人員的安全。
發(fā)揮社會(huì)救助與慈善救助的綜合效益，多渠道保障困難群眾生活，做好社會(huì)救助與慈善救助相銜接救助工作。努力做到信息共享，避免重復(fù)救助、多頭救助和遺漏救助，形成救助主體多元化、救助工作制度化、救助行為規(guī)范化、覆蓋城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)救助體系。
多方面提升社會(huì)救助工作能力
平陰縣各鎮(zhèn)街黨組織加強(qiáng)社會(huì)救助工作力度，讓困難群眾相信黨的力量，在日常工作中，發(fā)揮黨組織的作用，組織黨員干部定期與困難群眾交流，了解需求，并及時(shí)解決，增強(qiáng)困難群眾滿意度；平陰縣設(shè)立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，8個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)，村居全部設(shè)立社會(huì)救助綜合服務(wù)站點(diǎn)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)均建立工作職責(zé)，工作流程，受理、協(xié)商等各項(xiàng)機(jī)制部健全，根據(jù)轄區(qū)人口配備合理的社會(huì)救助協(xié)理員數(shù)量，并組織全員培訓(xùn)。
深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革
做好持有居住證人員在居住地申辦低保政策工作，完善經(jīng)辦服務(wù)流程，建立戶籍地、居住地協(xié)作核查機(jī)制。健全臨時(shí)救助制度，取消戶籍地、居住地限制，由急難發(fā)生地審核并發(fā)放臨時(shí)救助金，臨時(shí)救助備用金按轄區(qū)人口，每月根據(jù)使用情況進(jìn)行補(bǔ)充，規(guī)范臨時(shí)救助備用金的管理和使用。對(duì)特殊人群采用一事一議方式開展救助。細(xì)化出臺(tái)“三主動(dòng)”落實(shí)文件，根據(jù)文件開展工作，取得了較好的成績(jī)，最大限度簡(jiǎn)化社會(huì)救助待遇審核審批所需證明材料，能夠通過信息共享獲取的，不再要求申請(qǐng)人提供；能夠網(wǎng)上填寫的表格的，不再要求提供紙制材料。平陰縣大力推廣線上辦理各類救助，避免或者減少困難群眾多跑路問題；政策宣傳推廣使用“二維碼”掃碼查看，城鄉(xiāng)救助資金發(fā)放全部實(shí)現(xiàn)短信提醒服務(wù)，所有申請(qǐng)救助項(xiàng)目全部先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對(duì)，確認(rèn)符合條件后再辦理，8個(gè)鎮(zhèn)街嚴(yán)格執(zhí)行“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)。
建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
出臺(tái)《關(guān)于建立完善平陰縣社會(huì)救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的通知》，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)。針對(duì)因社會(huì)救助政策不夠明細(xì)、社會(huì)救助對(duì)象情況各異、調(diào)查核實(shí)難度大、動(dòng)態(tài)調(diào)整頻繁、基層民政力量薄弱等情況，造成的信息把握不準(zhǔn)、工作易錯(cuò)多責(zé)、干部心態(tài)傾向?qū)幝┪疱e(cuò)等問題，探索適用于社會(huì)救助工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的具體情形，最大限度調(diào)動(dòng)廣大基層民政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)我縣社會(huì)救助工作規(guī)范有序開展。
加強(qiáng)社會(huì)救助誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)
平陰縣出臺(tái)《平陰縣社會(huì)救助對(duì)象守信激勵(lì)和失信懲戒辦法（試行）的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象的責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)培育社會(huì)救助誠(chéng)實(shí)守信氛圍，有效震懾、遏制“騙?！薄膀_救”現(xiàn)象;進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、依托信息公示、經(jīng)濟(jì)核查比對(duì)，提升社會(huì)救風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深化事前事中事后監(jiān)管，努力推動(dòng)形成救助服務(wù)對(duì)象自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
（通訊員 蘇紅其 任君意 孫惠柱）
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