初審編輯：趙曉丹
責(zé)任編輯：曹亮
近期，《濟(jì)南市國(guó)土空間近期規(guī)劃(2024-2030年)》(草案)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中提出“濟(jì)南都市圈崛起成勢(shì)”“建設(shè)黃河流域重要的中心城市”“打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”等宏偉藍(lán)圖，讓外界看到了這座“萬(wàn)億之城”的雄心壯志。
在眾多省會(huì)城市都在加快建設(shè)“強(qiáng)省會(huì)”之時(shí)，濟(jì)南這座北方大省省會(huì)，顯然希望能夠脫穎而出，在全國(guó)大局、在區(qū)域發(fā)展格局中扮演更重要的角色。
濟(jì)南人常用“大濟(jì)南”來(lái)表達(dá)對(duì)城市崛起的渴望，這一期盼，也在官方規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。山東曾在規(guī)劃文件中提及，要以“泰山—黃河”為本底構(gòu)筑大濟(jì)南框架。這無(wú)疑是對(duì)濟(jì)南進(jìn)一步做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮核心城市輻射帶動(dòng)作用的期待。濟(jì)南此次在征求意見(jiàn)稿中明確“濟(jì)南都市圈”“黃河流域”“北方地區(qū)”的目標(biāo)定位，再次彰顯了“大濟(jì)南”的雄心。
一
濟(jì)南都市圈崛起成勢(shì)
都市圈和城市群，是未來(lái)發(fā)展的顯著趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要潛能。
濟(jì)南都市圈是北方第五個(gè)、黃河流域第三個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)都市圈?！稘?jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃(2024-2030年)》提出，以濟(jì)南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成，涉及25個(gè)縣(市、區(qū))，約2.23萬(wàn)平方公里，常住人口約1810萬(wàn)人。從區(qū)域來(lái)看，濟(jì)南都市圈主要包括濟(jì)南市全域，淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市，臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區(qū)、東阿縣，鄒平市。
濟(jì)南都市圈崛起成勢(shì)，關(guān)鍵是要提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。放在全國(guó)范圍看，目前獲批的14個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈中，深圳、南京經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)5萬(wàn)億，廣州、杭州突破4萬(wàn)億，其他城市圈也多突破2萬(wàn)億。山東提出，濟(jì)南都市圈2030年經(jīng)濟(jì)總量要突破3萬(wàn)億元。如果以規(guī)劃范圍6市計(jì)算，濟(jì)南都市圈GDP已經(jīng)突破2萬(wàn)億元。突破3萬(wàn)億的目標(biāo)，意味著要在未來(lái)幾年里，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。
作為濟(jì)南都市圈的核心城市，濟(jì)南既迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)重任。濟(jì)南都市圈要崛起成勢(shì)，作為核心城市的濟(jì)南顯然需要加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
濟(jì)南此次規(guī)劃提出，要優(yōu)化濟(jì)南都市圈空間布局和功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工和跨市域產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)城市協(xié)同發(fā)展;以高速(城際)鐵路、高速公路為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與聯(lián)防聯(lián)治。
濟(jì)南正在加強(qiáng)與圈內(nèi)兄弟城市的聯(lián)系，目前已與淄博、德州、泰安、聊城實(shí)現(xiàn)高鐵通達(dá)。濟(jì)濱高鐵計(jì)劃2026年建成通車(chē)，濟(jì)南與濱州將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)。隨著以濟(jì)南為核心的“一環(huán)十一射”高速鐵路布局的推進(jìn)，濟(jì)南與德州、聊城、泰安、淄博、濱州點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通勤時(shí)間將控制在40分鐘左右，比1小時(shí)通勤圈要求的時(shí)間，明顯更有優(yōu)勢(shì)。
隨著交通通道加快建設(shè)，未來(lái)圈內(nèi)城市的人流、物流、資金流加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)合作也將更加緊密。
以淄博周村區(qū)安澤特種氣公司為例，這是江北最大的特種氣體廠商，2017年以來(lái)，下大手筆在氫能源產(chǎn)業(yè)上做文章，借力濟(jì)南大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)的技術(shù)共建氫能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)研究院，致力于氫、氧、氮、氬、氦高純氣及標(biāo)準(zhǔn)氣的生產(chǎn)和銷售，已經(jīng)占據(jù)了山東及周邊地市的氣體市場(chǎng)。
濟(jì)南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部，在促進(jìn)全國(guó)由南向北擴(kuò)大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中戰(zhàn)略作用突出。推動(dòng)濟(jì)南都市圈崛起成勢(shì)，勢(shì)在必行!
二
北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
濟(jì)南提出，要建成北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，這是一個(gè)宏大的目標(biāo)!
過(guò)去十年，南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，從2013到2023年，北方地區(qū)GDP占比由42.6%降低至35.1%。與之相對(duì)應(yīng)，南方地區(qū)GDP占比則由57.4%提升至64.9%，幾乎是北方的兩倍。
北方想要迎頭趕上，山東是重中之重，網(wǎng)上有一句很火的話：“山東是北方經(jīng)濟(jì)的最后一道防線”。作為北方經(jīng)濟(jì)第一大省，山東顯然被寄予厚望，國(guó)家明確定位為“北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)”。而這個(gè)“支點(diǎn)”能否支棱起來(lái)，很大程度上要看省會(huì)濟(jì)南。
2023年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12757.4億元，同比增長(zhǎng)6.1%，在全國(guó)26個(gè)過(guò)萬(wàn)億城市中，總量第19名、增速位列第4名，起到了“火車(chē)頭”的牽引作用。
2024年上半年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值為6144.3億元，同比增長(zhǎng)5.3%，跑贏全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)。
放眼北方地區(qū)，濟(jì)南的GDP位列第5，前4名分別是北京、天津、青島、鄭州。從總量來(lái)看，排在濟(jì)南前面的鄭州2023年GDP為13617.84億，濟(jì)南與之相差約為860億元。
如何打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極?濟(jì)南在規(guī)劃征求意見(jiàn)稿中提到三個(gè)著力點(diǎn)：打造北方先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)北方商貿(mào)物流中心、建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心。
近年來(lái)，濟(jì)南堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，濟(jì)南規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1萬(wàn)億元，四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到2萬(wàn)億元。目前，先進(jìn)制造業(yè)成為全市發(fā)展的重要引擎，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外，濟(jì)南將發(fā)力重心轉(zhuǎn)向新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、空天信息、量子信息等產(chǎn)業(yè)，意圖在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“換道超車(chē)”。尤其在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，濟(jì)南通過(guò)“全產(chǎn)業(yè)鏈”招商，引進(jìn)比亞迪、吉利兩大車(chē)企，已集聚比亞迪芯片、電池生產(chǎn)基地、乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)園，以及吉利智慧新能源整車(chē)等項(xiàng)目，在兩年多時(shí)間里便建立起新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。2023年，濟(jì)南新能源汽車(chē)產(chǎn)量為37.8萬(wàn)輛，已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)前10位，躋身第一梯隊(duì)。顯然，濟(jì)南期待把先進(jìn)制造業(yè)作為崛起的關(guān)鍵支撐。
在商貿(mào)物流方面，濟(jì)南2023年規(guī)模以上物流企業(yè)營(yíng)收957.4億元，增長(zhǎng)11.3%，增速高于2022年5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)，濟(jì)南的目標(biāo)是建成全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心。
在創(chuàng)新方面，濟(jì)南正在全面發(fā)力，中國(guó)科學(xué)院電工研究所、理化技術(shù)研究所、大氣物理研究所等科研院所落地建設(shè)，清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等知名大院大所紛紛在濟(jì)建立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。此外，“電磁驅(qū)動(dòng)高速測(cè)試裝置”“大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)”等一批國(guó)際領(lǐng)先的大科學(xué)裝置在濟(jì)落地建設(shè)。最近，濟(jì)南空天信息山東省實(shí)驗(yàn)室正式揭牌成立。該實(shí)驗(yàn)室由濟(jì)南市人民政府發(fā)起，中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院和北京理工大學(xué)參與建設(shè)，依托齊魯空天信息研究院運(yùn)行，以打造高能級(jí)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)為目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦下一代空天信息新理論、空天平臺(tái)與先進(jìn)載荷制造、空天裝備關(guān)鍵材料和器件、低空監(jiān)測(cè)與綜合服務(wù)、時(shí)空信息智能應(yīng)用與服務(wù)等五大方向。數(shù)據(jù)顯示，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)59.08%，比全省平均水平高出近8個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)南科創(chuàng)板上市公司7家，位列全省第一。
三
黃河流域重要的中心城市
濟(jì)南此次有個(gè)新提法，建設(shè)黃河流域重要的中心城市，與原來(lái)相比多了一個(gè)詞——“重要的”。
被賦予黃河流域中心城市定位的有三個(gè)，分別是：濟(jì)南、鄭州、西安。加上“重要的”這一表述，表明濟(jì)南期待在國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。
濟(jì)南處在黃河流域和京滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的交匯地帶，是黃河下游地區(qū)唯一特大城市，也是促進(jìn)黃河流域東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略樞紐。山東提出，支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域中心城市，借力京滬、協(xié)同沿黃，引導(dǎo)高能級(jí)服務(wù)和高端要素加快聚集，提升科技創(chuàng)新策源功能，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、我國(guó)北方地區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
圍繞建設(shè)黃河流域重要的中心城市，濟(jì)南提出，要推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放協(xié)同，強(qiáng)化沿黃“一字型”交通通道聯(lián)系。隨著濟(jì)鄭高鐵全線貫通，濟(jì)南不僅和鄭州實(shí)現(xiàn)高鐵“直達(dá)”，也能通過(guò)鄭州連接西安、蘭州、西寧等沿黃城市，形成“一字型”高鐵廊道。而且，濟(jì)南正加快推動(dòng)沿黃區(qū)域合作，近年來(lái)先后聯(lián)合沿黃流域省市成立了黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、會(huì)展聯(lián)盟、科創(chuàng)聯(lián)盟、算網(wǎng)聯(lián)盟等跨地區(qū)、多領(lǐng)域的合作聯(lián)盟，不斷推進(jìn)沿黃流域要素集聚及產(chǎn)業(yè)合作。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，是濟(jì)南打造黃河流域重要的中心城市的重要陣地。作為黃河戰(zhàn)略中唯一新設(shè)立的實(shí)體性新區(qū)，起步區(qū)不僅擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)合一”的政策紅利，在土地、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅金融等方面也享受高含金量的政策大禮包。目前，起步區(qū)正在快速發(fā)展，2023年GDP為370億元，較2020年增長(zhǎng)101%;固定資產(chǎn)投資較2020年增長(zhǎng)201%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值較2020年增長(zhǎng)227%。今年上半年，起步區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中11項(xiàng)指標(biāo)增速位于濟(jì)南市前列，4項(xiàng)指標(biāo)列第1位;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，高于全市1.7個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高達(dá)30.9%……
一紙規(guī)劃，承載的是城市的追求與夢(mèng)想。風(fēng)馳電掣的時(shí)代呼嘯而來(lái)，期待“大濟(jì)南”在全國(guó)舞臺(tái)上演繹出更多精彩。(來(lái)源：濟(jì)南宣傳)
原標(biāo)題：一張藍(lán)圖看“大濟(jì)南”的雄心
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