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　　大眾網(wǎng)記者 趙曉丹 濟(jì)南報道

　　12月18日，濟(jì)南市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。記者獲悉，《濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》將于2025年1月1日起正式施行。

　　濟(jì)南市人大常委會法制工作委員會副主任 何修冬介紹，為了更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，鞏固近年來濟(jì)南在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中行之有效的經(jīng)驗做法，系統(tǒng)性、規(guī)范性推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要通過立法加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化制度供給，為濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　立法遵循三大原則。一是堅持對標(biāo)對表，開展先行先試。深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于“健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”的重要部署，在國家、省級上位法暫未出臺的背景下，充分借鑒吸收先進(jìn)城市立法經(jīng)驗，并與國家省市相關(guān)政策對標(biāo)銜接，在全省率先制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方性法規(guī)。結(jié)合濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，聚焦培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化措施，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　二是堅持問題導(dǎo)向，突出濟(jì)南特色。聚焦?jié)袭?dāng)前發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、數(shù)實融合、應(yīng)用場景創(chuàng)新開放等方面存在的痛點難點問題，研究制定契合濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的針對性條款。立足國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)”同建等優(yōu)勢條件，緊密結(jié)合濟(jì)南產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢，對壯大核心產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，突出濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方特色。

　　三是堅持系統(tǒng)觀念，合力統(tǒng)籌推動。加強(qiáng)前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局和整體推進(jìn)，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動作用，加快推動數(shù)據(jù)交換共享、流通利用。明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，支持企業(yè)參與，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作格局，統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　《條例》共七章六十條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是總則。主要規(guī)定了立法的目的、原則、適用范圍、定義內(nèi)容，明確了市、區(qū)縣人民政府以及市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局等部門職責(zé)，對加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域交流合作，推進(jìn)濟(jì)南都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出規(guī)定。

　　二是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的定義內(nèi)容，對編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的原則，以及納入國土空間規(guī)劃，與市政、交通、能源、水利等其他規(guī)劃相銜接作出規(guī)定。對建設(shè)發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)感知體系、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等予以規(guī)范，并明確了部門職責(zé)。推動各領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，對支持和保護(hù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出規(guī)定。

　　三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。對統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作出規(guī)定，支持創(chuàng)建國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新平臺，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，對培育壯大軟件和信息服務(wù)、先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)，推動集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局空天信息、量子信息、元宇宙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。培育建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系，明確推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施，推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　四是政務(wù)與公共服務(wù)數(shù)字化。對數(shù)字政府建設(shè)作出規(guī)定，推進(jìn)政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府履職效能。建設(shè)數(shù)字化城市治理平臺，提升城市治理智能化水平。推進(jìn)城市治理數(shù)字化，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧社區(qū)、智慧交通、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健康、智慧教育等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，同時針對老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難群體制定服務(wù)保障措施方面作出規(guī)定，著力提升公共服務(wù)水平。

　　五是數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保護(hù)。建立完善數(shù)據(jù)要素流通體系，明確建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)和交易平臺，推動數(shù)據(jù)開放共享、流通交易和保護(hù)利用。明確公共數(shù)據(jù)的來源主體，對公共數(shù)據(jù)的共享開放、授權(quán)運營作出規(guī)定，鼓勵使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)。明確市場主體對數(shù)據(jù)加工使用、流通交易并獲取收益的權(quán)利，以及數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務(wù)的交易方式。培育數(shù)據(jù)要素市場，對支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。對市場主體數(shù)據(jù)資源分類管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、開放數(shù)據(jù)等作出規(guī)定，推動數(shù)據(jù)要素有序流動。對數(shù)據(jù)安全利用、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、個人信息授權(quán)使用等方面作出規(guī)定，保障數(shù)據(jù)有效保護(hù)、合法利用。

　　六是保障與監(jiān)督。明確細(xì)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策措施，將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估。對市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌財政資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)定，明確國有企業(yè)和事業(yè)單位參與發(fā)展、社會資本投資建設(shè)、金融服務(wù)保障等方面措施。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)作出規(guī)定，在土地供應(yīng)、電力接入等方面提供要素保障。明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)培育措施，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工服務(wù)指導(dǎo)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。對發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等職能作用，支持平臺企業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣傳教育、技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測，實行包容審慎監(jiān)管，建立考核評價體系，著力推動濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是附則。規(guī)定了法規(guī)的實施日期，自2025年1月1日起施行。