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　　上世紀(jì)80年代中期，糧店售糧員幫助買糧群眾扛糧食。

　　上世紀(jì)80年代末市民購糧的情景。

　　從糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷到遍布大街的快餐店，百姓餐桌的變化凝聚了歷史巨變。

　　□ 朱曄

　　上世紀(jì)50年代我國開始實行“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策，直到90年代中期逐漸淡出歷史舞臺。長達(dá)40余年的時間內(nèi)，國有糧店與全國城鎮(zhèn)居民結(jié)下不解之緣。如今它已漸行漸遠(yuǎn)，但是其間發(fā)生的許許多多故事，卻是那段歷史的見證。筆者于1967年進入糧食系統(tǒng)，在糧食系統(tǒng)工作40余年。1988-1996年間曾任市糧食局工業(yè)處處長、企管部部長(負(fù)責(zé)糧食行業(yè)管理服務(wù))，經(jīng)歷了糧食流通體制改革的最后沖刺階段。

　　國有糧店的誕生

　　“民以食為天”。中華人民共和國成立前，我國農(nóng)村人口的一日三餐基本都是自種自食，而城鎮(zhèn)居民則需去小磨坊買米買面。那時濟南人購糧由私營糧油商販供給，東圩子門、濼口、館驛街、南門曾是糧油集市，許多家庭磨坊也遍布市內(nèi)主要街道。新中國成立之初，不法糧商囤積居奇，哄抬糧價，坑害民眾。

　　為加強市場管理，確保居民糧食供應(yīng)，1948年11月，剛成立不久的濟南特別市政府就決定成立濟南市國營糧食公司，次年3月又成立濟南市糧食局。國營糧食公司和國營供銷合作社開始大力開展糧食購銷，打擊私商不法活動，逐步建立起以國營糧食商業(yè)為主體的社會主義統(tǒng)一糧食購銷體制。

　　1953年11月，國家實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，取消糧食自由貿(mào)易市場。1955年12月，濟南市區(qū)122戶私營糧食代銷店調(diào)整為102戶，并全部改造成國有糧店，同年9月開始實行城鎮(zhèn)居民糧食定量供應(yīng)。1957年底市區(qū)國有糧店已達(dá)91個，到上世紀(jì)90年代，市中、天橋、歷下、槐蔭四區(qū)達(dá)146個，歷城區(qū)6個。

　　國有糧店實行居民購糧憑證定點，每個糧店負(fù)責(zé)多個居委會內(nèi)住戶的口糧供應(yīng)。為方便居民購糧，糧店大都設(shè)在小街背巷，許多糧店占用民居四合院，有的利用廟宇寺院，這與設(shè)在繁華街道的其他商店迥然不同。糧店大多是以所在街道或駐地企業(yè)單位的名稱命名，如“勝利大街糧店”“機床二廠糧店”等。

　　糧店與商店的最大不同還在于：商店的顧客不固定，錢貨兩清各走各的，互不牽扯;糧店則采取劃片定點供應(yīng)，它的顧客只能是固定在片區(qū)內(nèi)的常住居民，你住在某個居委會轄區(qū)內(nèi)，只能在這個轄區(qū)內(nèi)的糧店里購買糧食。因為糧店還負(fù)責(zé)發(fā)放、核查定點區(qū)內(nèi)居民購糧證、購物證，核定口糧定量,發(fā)放各類票證，因而居住片區(qū)內(nèi)的居民也只能到所在的糧店購買糧食。說白了，國有糧店其實就是國家糧食定向供應(yīng)點，并一度承擔(dān)著一定的政府職能。

　　人民糧店為人民

　　根據(jù)中共中央《關(guān)于實行糧食的計劃收購與計劃供應(yīng)的決議》和山東分局的部署，自1953年11月上旬開始，在濟南、青島等地試行糧食計劃供應(yīng)。1955年8月，國務(wù)院公布了《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》，省人委(即省政府)決定，濟南、青島等九地市從當(dāng)年9月起分批施行城鎮(zhèn)居民糧食定量供應(yīng)。

　　城鎮(zhèn)居民口糧定量供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)勞動差別、年齡大小、地區(qū)間不同的消費習(xí)慣，本著“吃飽不浪費”和實事求是的精神，經(jīng)過調(diào)查研究，將每人每月定量分為九類21個等級。特重體力勞動者分3個等級，一等30公斤，二等27公斤，三等25公斤;重體力勞動者同樣劃分三等，一等24.5公斤，二等22公斤，三等20公斤;輕體力勞動者也分三個等級，一等19.5公斤，二等17公斤，三等14.5公斤。機關(guān)團體人員、企業(yè)職員、店員分四個等級，一等16公斤，二等15.5公斤，三等15公斤，四等13.5公斤。大、中學(xué)生分四個等級，一等18公斤，二等17公斤，三等16公斤，四等14.5公斤。一般居民和不到10周歲的兒童為12-14.25公斤。

　　這個標(biāo)準(zhǔn)后來曾多次進行過調(diào)整。統(tǒng)購統(tǒng)銷的前幾年，城鎮(zhèn)居民對于口糧定量還不那么重視。因為街上到處都有賣鍋餅、燒餅、饅頭、油條的，定量不足可以去買熟食等添補，去飯店吃飯也不收糧票，因而對于口糧計劃供應(yīng)并不太重視。但是到了1959年可就風(fēng)云突變了。那時正逢三年自然災(zāi)害，不僅街上再也沒有賣熟食的，飯店也必須收糧票，沒有糧票根本買不來糕點。副食如肉蛋之類統(tǒng)統(tǒng)用票，而且少得可憐。同時，居民口糧定量也核減，每月僅27斤。各類人員的定量一律核減。肚子里沒有油水，口糧又少，因而普遍不夠吃的。即便吃糠咽菜，半稀半干，家家口糧幾乎都撐不到月底。

　　這時，糧店急群眾所急，采取每月25日提前預(yù)售下月糧食計劃的措施為居民救急而受到廣泛稱贊，居民稱之為“借糧”。每逢25日，天不亮，那些急等著買回糧食下鍋的人們就在糧店門前排起長隊，望眼欲穿地盼著糧店快快開門。有的人甚至頭天晚上用小板凳來排隊挨號。糧店一上班，售糧員立刻像是走進戰(zhàn)場，忙得水顧不上喝，飯顧不上吃。

　　秋末冬初賣地瓜時，售糧員更是汗流浹背，累得七死八活。那時每人每月有5斤糧食計劃可買25斤地瓜，五口之家就需買125斤，千百家庭擠在一天來買糧，僅過磅一項就夠售糧員喝一壺的，更甭說還要挑燈夜戰(zhàn)。買到糧食的人急急忙忙趕回家蒸上一鍋菜窩窩，煮上一鍋地瓜，看著嗷嗷待哺的孩子們狼吞虎咽。

　　那時是計劃經(jīng)濟時代，幾乎什么東西都要用票證來買，而且災(zāi)害時期的票證特多，如果沒有票證那就什么東西也別想買到。由于購糧證能夠準(zhǔn)確及時地反映家庭人口變化，發(fā)放各種票證也必須根據(jù)實際人口發(fā)放，所以這一光榮任務(wù)就交給了糧食部門。每逢發(fā)放油票、布票、肥皂票等20余種票證時，糧店抽出專人、利用業(yè)余時間義務(wù)到街道各居委會主任家中，憑購糧證挨家挨戶地逐一發(fā)放，經(jīng)常忙到晚上10點多。糧店還積極開展為民服務(wù)活動，為軍烈屬、五保戶送米送面，糧店職工與片區(qū)的居民相處得十分融洽，簡直親如一家。“文化大革命”期間，全市糧店始終堅持開門營業(yè)，沒有一家糧店“停產(chǎn)鬧革命”，為保證供應(yīng)、穩(wěn)定社會作出了積極貢獻。

　　多種經(jīng)營開新篇

　　上世紀(jì)70年代末，隨著改革開放的逐步深入，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，糧食消費發(fā)生很大變化。城鎮(zhèn)居民不僅開始吃細(xì)吃精吃好，而且要求由生變熟,因而糧店的生糧銷量也不斷下滑。同時，隨著市民經(jīng)濟收入步步提高以及蔬菜副食品越來越豐富，為吃得更好一點，居民紛紛拿著粗糧換面粉和大米。而且隨著市場越來越有活力，大批農(nóng)民工也快速涌入城市打工，他們大都用糧票買熟食解決一日三餐。在這種形勢下，國有糧店只有改變經(jīng)營方式，擴大經(jīng)營范圍，才能適應(yīng)發(fā)展需要。

　　于是，市糧食局和各區(qū)分局引導(dǎo)糧店職工改變以往單一經(jīng)營平價糧食的局面，采取“糧油兼營、平議兼營、生熟兼營和開展粗糧兌換細(xì)糧”的多種措施積極搞活經(jīng)營，國有糧店也改名為糧油食品店。在經(jīng)營模式上，國有糧店大膽改革，積極推行承包經(jīng)營。這一經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變激發(fā)了職工熱情，擴大了經(jīng)營范圍，靈活了經(jīng)營方式。過去店里只管賣生糧，現(xiàn)在除了賣生糧還辦理粗糧換面粉大米業(yè)務(wù)以及經(jīng)營熟食品。

　　為了做出花樣繁多的食品，他們走出去請進來，走京串衛(wèi)，南下北上，到全國各地多次參觀學(xué)習(xí)食品制作技術(shù)，付出了艱辛和汗水。很快，他們就能做出40余種各色食品，公修街、經(jīng)四緯七的大蒸包，三和街等糧店所產(chǎn)的速凍水餃，四季馨自制的糕點，深受廣大群眾歡迎，其他店的大餅、油條、饅頭“老三樣”遍地開花，給居民提供了可口的早餐和午飯，成為人們一日三餐不可或缺的食品，許多品種還被評為名牌或優(yōu)質(zhì)食品，享有很高聲譽。

　　糧店的店容店貌也開始像商店一樣進行裝修從而面貌一新，逐步改變了簡陋落后的狀況。職工還因陋就簡，充分發(fā)揮聰明才智，把糧店改造成“小吃部、熟食部、生糧部”，名副其實地成了“一店三部”。從此國有糧店開始走上商品經(jīng)濟道路，并與市場接軌。

　　站好最后一班崗

　　人們常說，糧食流通體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的最后堡壘。上世紀(jì)90年代前后，糧食流通體制改革進入攻堅階段，這個堡壘即將被攻破，然而國有糧店卻面臨生與死的嚴(yán)峻考驗。

　　首先，糧食購銷價格特別是糧食銷售價格多次提高引起了強烈反應(yīng)。習(xí)慣了計劃經(jīng)濟時期物價多年不變的人們對此極不適應(yīng)，因而每次調(diào)價前夕隨之而來的是大范圍的民心惶惶。

　　為確保糧店不脫銷不斷檔，穩(wěn)定民心，糧食系統(tǒng)全體干部職工當(dāng)作一項政治任務(wù)認(rèn)真對待，糧食加工廠三班生產(chǎn)不停，倉儲企業(yè)抓緊糧食調(diào)撥，運輸公司全力以赴，國有糧店沖鋒在前，全力以赴應(yīng)對搶購風(fēng)潮。

　　1989年8月，正逢糧食價格上調(diào)前，城鎮(zhèn)居民又在糧店門前排起了長龍。當(dāng)時濟南供電十分緊張，各個面粉廠經(jīng)常因停電而被迫停產(chǎn)，難以保證糧食供應(yīng)。為此，市糧食局緊急寫出報告，市委《每日新聞》當(dāng)天刊登，時任中共中央候補委員、濟南市委書記的賀國強同志立即批復(fù)：“必須采取有力措施，確保糧油建工用電”。副市長趙傳明馬上指示供電局采取限電不拉路(即供電線路不拉閘，除糧食加工廠外，其他單位一律不準(zhǔn)用電)的緊急措施，保證了各個面粉廠的加工生產(chǎn)。

　　1992年3月中旬，國務(wù)院下達(dá)19號文件決定：從4月1日起調(diào)整糧食購銷價格。特一粉銷售價從0.38元提高到0.55元/斤，特二粉從0.34元提高到0.49元/斤，糧價上漲幅度高達(dá)40%以上。雖然國家給職工每人每月增加5元錢、大中專學(xué)生每人每月3元的提價補貼，但在社會上引起的震動依然很大，三月份不到10天全市共銷售面粉1.9億斤，其中市區(qū)銷售高達(dá)1億斤，每個不到10人的糧店每日平均銷售面粉竟然達(dá)六七萬斤。

　　施行糧食購銷同價意味著糧食購銷全面市場化，所以全國各地先后放開糧食銷售價格，此后的一段時間內(nèi)城市糧價急劇上漲，搶糧風(fēng)潮屢屢發(fā)生。1993年11月，國家再次提高糧食銷售價格，決定從11月30日起特一粉提高到0.68元/斤，特二粉提高到0.58元/斤。而且濟南市同時決定取消“城鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)證”，這是計劃經(jīng)濟的標(biāo)志性證件。糧食供應(yīng)證的取消標(biāo)志著計劃經(jīng)濟退出了歷史舞臺。

　　對此，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，原中商部每天調(diào)度省會城市糧食銷售情況。糧食系統(tǒng)的干部職工也做了充分準(zhǔn)備。他們深入動員，分兵把口，全力以赴地做好面粉生產(chǎn)、糧食調(diào)運、保證供應(yīng)等工作，同時嚴(yán)守秘密，嚴(yán)守紀(jì)律，不跟任何人提前泄露漲價消息。糧店職工老弱和婦女較多，他們識大體、顧大局、不叫苦、不怕累，始終堅守崗位。不少售糧員累得手臂腫了，腰疼腿酸仍然加班加點拼命干，確保群眾買到糧食。直到29日午夜12點，糧庫還有庫存面粉，糧店門外已經(jīng)沒有了購糧群眾，做到了不斷檔、不脫銷，圓滿完成了銷售任務(wù)。這是全面放開糧食價格的最后一戰(zhàn)，它標(biāo)志著糧食戰(zhàn)線的干部職工站好了最后一班崗!市糧食局立即報告市委市政府和省糧食局領(lǐng)導(dǎo)。售糧過程中，時任中共中央政治局委員、山東省委書記的姜春云曾親臨勝利大街糧店看望職工，這是上級領(lǐng)導(dǎo)對糧食職工的關(guān)懷，也是對于他們堅持為民服務(wù)、站好最后一班崗的慰問。

　　此后，政府采取糧油限價措施，并為低收入群眾施行憑證限量限價供應(yīng)糧食的臨時辦法緩解糧價波動引起的群眾不滿情緒，以求平穩(wěn)過渡到市場經(jīng)濟，保證糧食流通體制改革順利進行。

　　改革創(chuàng)新 探索前進

　　1994年后糧食價格全面放開，意味著實行40多年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策終于完成了歷史使命，糧食企業(yè)也面臨著艱難的選擇。糧食搶購風(fēng)過后，“狼”真的來了。這時外地面粉紛紛低價搶占市場，糧食系統(tǒng)內(nèi)部工商企業(yè)之間也開始爭搶，打起了價格戰(zhàn)，內(nèi)憂外患同時襲來，搞得職工人心不穩(wěn)，經(jīng)營難以為繼。糧店門前排隊挨號熙熙攘攘的情景消失得無影無蹤，代之而來的是經(jīng)營蕭條，門可羅雀，真是“門前冷落鞍馬稀”。糧店經(jīng)濟效益急劇下滑，以至大面積虧損，職工工資難以發(fā)放。

　　其實這種被動局面早已料到，從中央到省、市各級領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心。各級領(lǐng)導(dǎo)幾年前就打招呼 ，要求糧食系統(tǒng)干部職工必須大膽改革，走向市場，渡過難關(guān)。1992年起，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)來到糧食系統(tǒng)調(diào)查研究，制定對策，幫助糧食企業(yè)解決實際困難。糧店設(shè)施差，包袱重。時任副市長的王丕俊同志協(xié)調(diào)市房管局把他們所屬、現(xiàn)由糧店租用的68處15943平方米房產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)給糧店，使糧店不再繳納房租，減輕了負(fù)擔(dān);還協(xié)調(diào)市財政制定優(yōu)惠政策扶持糧店，確定全市146個糧店改為80個糧油食品專供店，每個店由市財政每年補貼3萬元用于改善提升設(shè)施，一定三年不變。市糧食局也制定了《居民廚房工程實施意見》，為糧店今后發(fā)展提供了指導(dǎo)意見，并深入基層幫助糧店想辦法渡難關(guān)。

　　是生還是死?——面對這個必須正視的問題，糧店干部職工做出了積極的回答。他們解放思想，大膽改革，精簡人員，改善經(jīng)營，一是加強“糧油食品專供店”建設(shè)，把店容店貌改造成商店模式;二是按照《居民廚房工程實施意見》，把“糧油食品專供店”盡快變成“糧油食品快餐店”。市糧食局及時推廣槐蔭糧食分局“金德利”快餐連鎖店的經(jīng)驗，把全市80個糧油食品專供店適時地組建了“金德利”(后改名為“金德利民”)快餐連鎖店，并占據(jù)了一定的市場份額，成為深受市民歡迎的濟南市知名的快餐連鎖公司。國有糧店逐漸走出困境，開啟了新的篇章。

　　“糧店-糧油食品店-糧油食品專供店-金德利民快餐連鎖店”，這是國有糧店一路走過的奮斗歷程，記錄著國營糧店永不磨滅的崢嶸歲月!