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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?趙曉丹 濟(jì)南報(bào)道

　　4月20日上午，濟(jì)南市政協(xié)十五屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議在山東會(huì)堂召開。濟(jì)南市政協(xié)委員李衛(wèi)國(guó)針對(duì)“加大科技投入，持續(xù)提升濟(jì)南的科技創(chuàng)新能力”提出了建設(shè)性思路與建議。

　　李衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，科技創(chuàng)新能力不足是制約濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸，是影響全面推進(jìn)全市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素；缺乏研發(fā)投入，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下、產(chǎn)品更新?lián)Q代周期長(zhǎng)。唯有下定決心加大科技投入，才能持續(xù)提升濟(jì)南的科技創(chuàng)新能力。

　　為此，他建議要加大政府對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化政府研發(fā)投入引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入?！笆奈濉逼陂g濟(jì)南市政府要對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新扶持力度，制定一系列務(wù)實(shí)管用的政策措施，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加分，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)集成政策、集聚資源，加大資金扶持，幫助企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)專利科研成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，孵化一批重大科技成果，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所密切產(chǎn)學(xué)研合作，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，并給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“十四五”期間濟(jì)南要繼續(xù)加大科技投入，同時(shí)要更多地依靠社會(huì)力量來加大研發(fā)投入，希望更多企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新，推動(dòng)重大研發(fā)任務(wù)由產(chǎn)業(yè)界出題，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)。

　　另外，濟(jì)南還要學(xué)習(xí)借鑒上海等外地經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)科技企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向功能，采用政府首購(gòu)或者單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性談判等法定的非公開招標(biāo)方式對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品給予支持。

　　同時(shí)，他建議要確立企業(yè)的研發(fā)投入主體地位，為企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新要依靠市場(chǎng)力量，企業(yè)是創(chuàng)新主體。

　　“對(duì)比一些優(yōu)秀企業(yè)的研發(fā)投入，我們的企業(yè)在科技投入上不夠，甚至有不投資的情形。政府要確立企業(yè)的研發(fā)投入主體地位，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到惡劣的外部環(huán)境必須重視科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，明確抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”李衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，在科技重大頂層設(shè)計(jì)、重大決策方面，企業(yè)要參與進(jìn)來。企業(yè)既是研發(fā)投入的主體，也應(yīng)該是項(xiàng)目組織的主體、科技成果轉(zhuǎn)化的主體。下一步，要通過“揭榜掛帥”等方式，讓更多企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)中，在項(xiàng)目形成、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的參與度、話語(yǔ)權(quán)。

　　“十四五”期間，濟(jì)南要加大科技投入力度，為全市研發(fā)投入發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持，建議設(shè)立“科技補(bǔ)助專項(xiàng)（獎(jiǎng)勵(lì)）資金”，對(duì)經(jīng)核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給與后補(bǔ)助；構(gòu)建科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)，促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育、增長(zhǎng)，壯大濟(jì)南高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模；對(duì)符合條件的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持，對(duì)企業(yè)新成立的研究中心、實(shí)驗(yàn)室給與專項(xiàng)資金資助；對(duì)在研發(fā)中取得成果的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　李衛(wèi)國(guó)建議濟(jì)南應(yīng)盡快設(shè)立科技創(chuàng)新基金，讓廣大的科技型中小企業(yè)在銀行以外擁有一個(gè)暢通的融資渠道。同時(shí)，為更好發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益讓渡”的原則，政府建立市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)投資原始創(chuàng)新階段項(xiàng)目，政府對(duì)出資部分制定利益讓渡政策，以政府融資平臺(tái)公司名義進(jìn)行出資，原則上以“本金+利息”的方式退出，對(duì)投資成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目采取股權(quán)投資的方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與早期原始創(chuàng)新投資，吸引優(yōu)秀的基金管理團(tuán)隊(duì)。

　　李衛(wèi)國(guó)表示，政府要把推動(dòng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)積極建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，讓全區(qū)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。一是外聯(lián)內(nèi)引深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高等院校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。政府積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、聚優(yōu)人才、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間統(tǒng)籌，使區(qū)域科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)依托產(chǎn)學(xué)研合作引進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，加強(qiáng)科技研發(fā)，深入實(shí)施成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。二是在濟(jì)南分級(jí)培育建立梯度培育機(jī)制，篩選基礎(chǔ)較好的研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)培育，針對(duì)省、市研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的要求和企業(yè)自身需求不斷補(bǔ)強(qiáng)和完善，擇優(yōu)選擇一批條件成熟的企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，形成較為完善的分級(jí)培育機(jī)制。三是政策引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)主動(dòng)性，相關(guān)部門積極宣傳出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)支持創(chuàng)新主體壯大、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新能力提升等。同時(shí)，加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)平臺(tái)投入，經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)的，給予一定的財(cái)政資金后補(bǔ)助。

　　李衛(wèi)國(guó)還建議，要加大引進(jìn)和留住科技人才工作力度，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。建議針對(duì)濟(jì)南市科技人才引進(jìn)，建立專門的工作體系、出臺(tái)專門的引進(jìn)政策，以良好的工作環(huán)境、生活條件、薪酬待遇吸引高層次人才，助推濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。市政府要制定更加具有吸引力的人才引進(jìn)政策，向北京、上海、深圳等一線創(chuàng)新型城市學(xué)習(xí)，在引進(jìn)人才的政策制定上大膽突破，圍繞職稱認(rèn)定、安居房購(gòu)置、社會(huì)保險(xiǎn)、子女就學(xué)、配偶安置等方面，制定一系列優(yōu)惠政策，在這方面一定要舍得花錢，才能形成一定的人才競(jìng)爭(zhēng)力，下最大力量改變目前被其他地市大量虹吸科技人才的被動(dòng)局面。堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，政府引導(dǎo)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對(duì)科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，賦予科研人員更大自主權(quán)，給予更大容錯(cuò)空間，幫助解除后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。