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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?姜丙陽 趙曉丹 濟(jì)南報(bào)道

　　2022年，是“章丘經(jīng)驗(yàn)”推出30周年。30年前，“章丘經(jīng)驗(yàn)”憑借依法建制、以制治村、民主管理的理念在全國推廣。如今的“章丘經(jīng)驗(yàn)”以解決新時(shí)代基層法治難題為著力點(diǎn)，治理方式也升級(jí)為資源整合、協(xié)商共治。濟(jì)南市章丘區(qū)司法局作為提供法治支持、供給法治智慧的核心部門，近年來推出了“普法方桌會(huì)”“法律趕大集”等普法依法治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里、法律普及法律服務(wù)就跟到哪里的普法效果，建立起疑難工單會(huì)商系統(tǒng)，多部門協(xié)同工作將群眾的問題“一網(wǎng)兜到底”，積極回應(yīng)群眾法治新期待，構(gòu)建了基層治理新格局。

　　趕大集、方桌會(huì)，普法工作走進(jìn)田間地頭

　　“大家都來瞧一瞧看一看，免費(fèi)學(xué)習(xí)法律知識(shí)了�！痹谌祟^攢動(dòng)的章丘各個(gè)集市上，經(jīng)常能見到章丘區(qū)司法局的工作人員一邊擺起“法律趕大集”的普法宣傳臺(tái)，一邊吆喝著。送法趕集的火熱場(chǎng)面吸引了村民前來了解，大家你一言我一語的講著生活中的法律疑問，都得到了工作人員的耐心解答。除了解答疑問，工作人員還會(huì)制定普法主題及內(nèi)容，發(fā)放相關(guān)法律文件、普法資料。該活動(dòng)成為“法潤章丘基層行”的重要環(huán)節(jié)，讓法律走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)百姓生活。

　　除了“趕大集”，章丘區(qū)司法局還將普法課堂設(shè)置在街邊樹蔭下、公園小湖邊等地方，擺上兩張小方桌，幾個(gè)小板凳，一本本民法典……村民們圍坐在一起，饒有興致地聆聽著《民法典》宣講。章丘區(qū)司法局黨組書記局長張德順、區(qū)普法辦副主任靖永偉也是“方桌會(huì)”的�？�，一起聽宣講員用土方言、家常話講法，并通過自己工作中接觸到的案例，為居民們普法，打造出“互動(dòng)式”普法的創(chuàng)新舉措。據(jù)悉，“普法方桌會(huì)”做法登上了中宣部官微和央視《新聞聯(lián)播》，入選全國司法行政（法律服務(wù)）案例庫，為“章丘經(jīng)驗(yàn)”添上濃墨重彩的一筆。

　　2021年，章丘司法局開展“法潤章丘基層行”活動(dòng)163次，“普法方桌會(huì)”98次，受益群眾26000人次，發(fā)放各類法律書籍和宣傳資料7000余套（份），做到了讓法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

　　法治提醒、合同編號(hào)，推陳出新助力法治建設(shè)

　　創(chuàng)建法治政府，治理是重要一環(huán)。濟(jì)南市章丘區(qū)實(shí)施的 “法治提醒”這一創(chuàng)新舉措，成為推進(jìn)法治建設(shè)的新手段。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同作管理難的問題，章丘區(qū)司法局堅(jiān)持源頭治理，法治保障，創(chuàng)新了“章丘鄉(xiāng)村合同統(tǒng)一管理”的工作機(jī)制，助力規(guī)范農(nóng)村合同管理。

　　2019年機(jī)構(gòu)改革后，章丘區(qū)司法行政工作職能呈現(xiàn)由軟到硬的趨勢(shì)。一段時(shí)間內(nèi)，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、合法性審查等剛性職能，成為加快建設(shè)法治政府的重要抓手。

　　如何“剛?cè)岵��?jì)”，給硬性管理的工作方式添加一抹溫暖？經(jīng)過不斷摸索，章丘區(qū)司法局找到了一種能夠穿針引線的工作方式——法治提醒，章丘區(qū)司法局會(huì)針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，發(fā)出《法治提醒》，拉響法治警報(bào)，提醒部門和鎮(zhèn)街注意改進(jìn)行政行為，向各執(zhí)法主體發(fā)出明確的法治信號(hào)，幫助各單位提前預(yù)防，從源頭上減少失誤。

　　統(tǒng)一合同編號(hào)、在區(qū)政府官網(wǎng)公開、規(guī)范村級(jí)存量合同、形成各類合同指導(dǎo)文本……同樣達(dá)到“源頭治理”效果的還有章丘區(qū)司法局創(chuàng)新的“章丘鄉(xiāng)村合同統(tǒng)一管理”工作方式。該管理方式針對(duì)新簽訂農(nóng)村、鎮(zhèn)街合同，實(shí)行主體唯一識(shí)別號(hào)的全區(qū)統(tǒng)一編號(hào)管理，并在區(qū)政府官網(wǎng)開設(shè)專門板塊，每季度末鎮(zhèn)街通過該板塊進(jìn)行農(nóng)村合同清單信息公開，保證合同透明度，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道合同，因一多二雜導(dǎo)致的管理混亂的問題。

　　現(xiàn)場(chǎng)明責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)治理 民生問題“一網(wǎng)兜到底”

　　“30年前的‘章丘經(jīng)驗(yàn)’強(qiáng)調(diào)依法建制、以制治村、民主管理。如今的‘章丘經(jīng)驗(yàn)’突破法治層面，成為基層社會(huì)綜合治理的代名詞，強(qiáng)調(diào)職能部門共同參與，形成一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制�！睗�(jì)南市章丘區(qū)司法局二級(jí)調(diào)研員焦玉桐對(duì)記者說，2021年下半年，章丘區(qū)組織創(chuàng)建了疑難工單會(huì)商系統(tǒng)，章丘區(qū)司法局作為核心部門，積極供給法治智慧，給出法治決策意見，助力將民生問題“服務(wù)+治理，一網(wǎng)兜到底”，實(shí)現(xiàn)徹底解決。

　　近日，疑難工單會(huì)商系統(tǒng)收到一起投訴稱，章丘某教育機(jī)構(gòu)因沒有按照承諾下發(fā)結(jié)業(yè)證書，且不接受退費(fèi)要求，引起眾多消費(fèi)者不滿。該問題在教體局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局流轉(zhuǎn)幾輪未結(jié)，成了疑難工單�！耙�習(xí)慣于行政執(zhí)法，復(fù)制于行政管理�！苯褂裢┱f，針對(duì)該問題，社會(huì)治理綜合服務(wù)中心立刻組織相關(guān)部門線上會(huì)商，決定通過執(zhí)法審查的方式，上門調(diào)查該學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、注冊(cè)單位、賬目管理等資料。不談退費(fèi)，只談資質(zhì)，從根源進(jìn)行執(zhí)法治理，面臨取消辦學(xué)資格的窘境，該教育機(jī)構(gòu)立刻著手進(jìn)行退費(fèi)，“難題”得到了解決。

　　值得一提的是，疑難工單會(huì)商系統(tǒng)線上會(huì)議發(fā)生了從一周召開兩三次到兩三周召開一兩次的變化�！皶�(huì)議的減少證明我們每次協(xié)商，解決的不是一個(gè)問題，而是一類問題。”焦玉桐說，章丘區(qū)通過發(fā)現(xiàn)“一個(gè)違法點(diǎn)”，在其他職能上找到“解決一大片”的突破口，不斷提升人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的獲得感和滿意度。

　　從被動(dòng)處置到主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、服務(wù)前置，從被動(dòng)管理到一網(wǎng)兜辦、一辦到底，從分散治理到資源整合、協(xié)商共治，章丘正以“刀刃向內(nèi)”的革新勇氣聚力群眾關(guān)心的痛點(diǎn)問題，以及影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次源頭問題，為建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。