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責任編輯：苑文颯
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濟南，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是國家公布的首批歷史文化名城。中國最古老的石塔——隋代柳埠四門塔、被譽為“海內(nèi)第一名塑”的靈巖寺，均在這片土地上默默佇立千年。濟南，誕生了許多中國歷史上的著名人物：名君大舜、神醫(yī)扁鵲、名將秦瓊、名相房玄齡……著名詩人李白、杜甫、黃庭堅，詞人李清照、辛棄疾，著名小說家劉鶚，近代文豪老舍等都曾在濟南生活工作游歷，故有“海右此亭古、濟南名士多”之佳譽。
濟南，不僅人杰輩出，更有天賦地靈，風景秀麗，泉水眾多，城內(nèi)72名泉爭涌，尤以趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)端拇笕壕秘撌⒚�，自古享有“家家泉水、戶戶垂柳”之譽。千佛山峰巒秀麗，守護南界；大明湖潤物無聲，滋潤北城。而“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”也成為濟南的獨特風光。
濟南，在4000多年的歷史長河里，留下諸多古老建筑、千年大樹、特色名吃、名家橋段、奇人軼事、雋永典故。
濟南，值得去追本溯源，值得去重走一遍，值得去再書畫卷。即日起，大眾網(wǎng)濟南站推出人文地理類新聞欄目——《城·事》，在現(xiàn)實中勾勒濟南背影，在往事中講述濟南印象，在歷史、現(xiàn)在、未來的穿越交錯之間，記錄濟南，愛上濟南。
大眾網(wǎng)·海報新聞記者 苑文颯 馮璇 濟南報道
破繭蝶變展新顏，乘勢起步畫新篇。九曲黃河，見證著濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)朝氣蓬勃的成長故事。
2022年8月19日，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會正式掛牌已屆周年。這片熱土的巨變?nèi)庋劭梢姡狐S河大道一期（青銀高速以南段）通車，起航實驗小學（山東省實驗小學綠地國博城學校）首批學生將于9月入學，比亞迪項目首批招工2萬余人，百余個高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目扎根入駐，多個安置房項目將迎首批群眾回遷……
總結(jié)成績，堅定信心，8月20日，起步區(qū)黨工委、管委會掛牌成立一周年的第二天，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動員大會召開，全面吹響乘勢奮進沖鋒號。新城何以展雄姿？起步區(qū)正蓄勢待發(fā)。
掛牌一周年活力涌動 “濟南新城”魅力初現(xiàn)
如果用一句話概括起步區(qū)掛牌成立一年來的發(fā)展歷程，8月20日召開的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動員大會給出釋義：“定方向立框架、打基礎(chǔ)利長遠、下硬功打硬仗、惠民生辦實事，抓改革促發(fā)展”。大會對外宣布：起步區(qū)是“城”不是“區(qū)”。向往“濟南新城”的365天里，起步區(qū)以實施黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，搶抓機遇起步起勢，各方發(fā)展行穩(wěn)致遠，新城樣貌初現(xiàn)端倪。
一年來，起步區(qū)在人才引進、用才興才、評價激勵、服務保障等各方面拿出真金白銀，吸納各方有志之士。編制人才支持政策，制定人才分類認定辦法、“揭榜掛帥”等一系列制度規(guī)定，加快人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)；大力開展技能培訓，持續(xù)推動農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)；建立健全城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打通人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、信息下鄉(xiāng)通道，“引才”“留才”初顯成效。
一年來，起步區(qū)進一步拉開“城市發(fā)展框架”。直管區(qū)轄區(qū)內(nèi)126個在建項目，近2萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)在一線。城市綜合承載能力增強，優(yōu)質(zhì)項目不斷積聚，“磁吸”效應愈加凸顯。截至目前累計引進新動能項目131個，其中，美國江森自控、法國電力等世界500強企業(yè)項目38個，總投資約3051億元。
一年來，起步區(qū)竭盡全力釋放政策紅利，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)關(guān)于促進企業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》落實落地，推出真金白銀政策惠企的同時，還通過實施“新區(qū)特辦”機制，推行企業(yè)政策“一窗受理”、不動產(chǎn)登記設(shè)立“企業(yè)專窗”、推行“異地辦”、商事登記“全省通辦”等，有力破除原有營商環(huán)境的“硬”約束。
“努力打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的未來之城，支撐濟南未來的希望之城，集聚最新動能的活力之城，綠色智慧宜居的幸福之城，新時代改革開放的創(chuàng)新之城，實現(xiàn)人生價值的圓夢之城�！币源藶槟繕�，這座承載著群眾暢想的“濟南新城”，正邁出堅實有力的步伐。
上半年GDP成績“亮眼” “六個突破”重點發(fā)力新城建設(shè)
在8月5日公布的濟南市2022年上半年區(qū)縣主要經(jīng)濟指標中，起步區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值以4.9%累計同比增長位列全市第三。此外固定資產(chǎn)投資增長28.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降5%，規(guī)模以上服務業(yè)營收增長10.3%，社會消費品零售總額增長16.5%。
對比起步區(qū)在今年年初定下的全年發(fā)展目標：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，一般公共預算收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，服務業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長9%以上……可以看出，起步區(qū)上半年經(jīng)濟成績單既有“亮眼”的部分，也反映出仍需持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、招引高端項目加快培育新動能、提高對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接能力等問題。
從北跨先行算起，起步區(qū)歷經(jīng)發(fā)展歷程已五年有余。五年里，跨河交通、產(chǎn)業(yè)組團、重大項目亮點紛呈，但距離社會各界期待看到的“濟南新城”差距較大，和深圳、浦東等創(chuàng)造的發(fā)展奇跡相比差距較大。
展望未來，起步區(qū)將擎畫怎樣的藍圖？7月31日至8月5日，起步區(qū)黨政考察團不遠萬里，奔赴廣州、杭州、蘇州、通州、雄安等5個國家區(qū)域戰(zhàn)略核心城市考察，為起步再出發(fā)找準了跑道、樹立了標桿。
例如，起步區(qū)要在搶抓國家戰(zhàn)略機遇上實現(xiàn)新突破。起步區(qū)的歷史與南沙有諸多相似之處，黨政考察團提出要學習南沙千方百計爭取國家戰(zhàn)略疊加賦能，積極主動向黃河國家戰(zhàn)略靠攏，深入挖掘《黃河規(guī)劃綱要》和《起步區(qū)建設(shè)實施方案》蘊藏的巨大政策紅利。
再例如，起步區(qū)要在提升城市規(guī)劃水平上實現(xiàn)新突破。學習雄安新區(qū)，樹立系統(tǒng)意識、精品意識、落地意識，在提升城市規(guī)劃水平上實現(xiàn)新突破，確保編制出經(jīng)得起時間和歷史檢驗的高水平規(guī)劃成果。
此外，提高城市吸引力、構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系、提升城市治理能力、加快重點片區(qū)建設(shè)上等發(fā)展任務漸次展開，不斷為“濟南新城”增加注解。隨著下一步起步區(qū)國土空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、大橋組團城市設(shè)計規(guī)劃的出爐，這座城的藍圖將更加清晰地呈現(xiàn)出來。隨著大會的“六個突破”階段性任務和“三步走”發(fā)展時序推進，這座城的發(fā)展框架也將更加快速地豐盈起來。
以做好“黃河文章”為剛性約束 探索城市發(fā)展新模式
一座新城的建設(shè)，絕不是簡單的照搬或復制經(jīng)驗。山東省第十二次黨代會報告中提出，省市一體推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。起步區(qū)既是濟南推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，也是落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的主陣地，作為《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一支持建設(shè)的“實體性”新區(qū)，起步區(qū)的開發(fā)模式是較低密度的、較高質(zhì)量的，開發(fā)強度控制在30%，藍綠空間占比不低于70%�；赝荒臧l(fā)展歷程，起步區(qū)已在探索“高效”“綠色”雙線并進的城市發(fā)展新模式方面初顯成效。
產(chǎn)業(yè)導入方面，起步區(qū)通過確定以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加速打造經(jīng)濟帶動“新引擎”。其中新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園計劃2022年投產(chǎn)，將吸引新能源乘用車高端人才集聚并帶動直接就業(yè)2萬人，投資和產(chǎn)值均超百億元；國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地項目預計2025年底達到萬臺產(chǎn)能，2030年底前達到不低于十萬臺產(chǎn)能，將帶動氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，打造國家級“氫谷”；中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、光大照明智慧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)扎推入駐，高端新興產(chǎn)業(yè)集聚催生“磁場效應”節(jié)節(jié)攀升。
城市建設(shè)方面，起步區(qū)充分綜合利用地下空間，創(chuàng)新城市發(fā)展方式：已建成的大橋燃氣熱源廠采用天然氣、太陽能光伏、石墨烯、地熱等新能源，實現(xiàn)廠區(qū)可再生能源100%利用；黃河大道一期項目一半位于地下，地道內(nèi)為有軌電車預留了空間，有效節(jié)約15%地下空間；“主題公園”式再生水處理中心、“花園式”垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)加速推進，城市綜合承載能力日漸提升。
生態(tài)保護方面，起步區(qū)率先啟動建設(shè)黃河生態(tài)風貌帶示范段工程。對黃河違法占地、歷史遺留問題進行大規(guī)模排查，著力提升黃河沿線生態(tài)環(huán)境。加強河道綜合治理，開展水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水景觀營造，做好現(xiàn)有水網(wǎng)生態(tài)護岸修復。修建鵲山山體入口廣場、四角亭及登山避險步道，綜合整治G104、G220、G308、濟東高速沿線、石濟客專沿線等重點路段周邊環(huán)境時，打造口袋公園讓群眾“上街見景”“出門見綠”，生態(tài)成為新城最鮮明的城市底色。
掛牌成立走過頭一載，起步區(qū)在“黃河文章”中扎實起筆，寫出精彩開局，“濟南新城”未來模樣令人憧憬。讓美好藍圖照進現(xiàn)實，起步區(qū)將如何書寫好跨越趕超的每一個篇章？我們拭目以待。
