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責任編輯：尹延杰
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界樁,埋設(shè)在邊界線的樁子。1999年起,全國開展縣級以上行政區(qū)域界線的勘定工作,濟南市各區(qū)縣的行政區(qū)域劃界線確定,各區(qū)縣邊界線上的界樁就此開始埋設(shè)。目前,濟南各區(qū)縣交界線上共分布著243塊界樁,因搭界區(qū)縣較多,章丘區(qū)內(nèi)的界樁分布最多。
五龍?zhí)豆珗@東南角倆界樁指示三個區(qū)
“地圖上顯示五龍?zhí)豆珗@的南門和西門在天橋區(qū),東門地址卻寫的是歷下區(qū),這是怎么回事?”近日,北京的李女士來濟游玩,一個公園竟然橫跨兩區(qū)讓其著實不解。其實,不光外地人,大多數(shù)濟南人或許也不知道共青團路與趵突泉南路(五龍?zhí)豆珗@東南角一帶)交會處,是濟南歷下區(qū)、天橋區(qū)、市中區(qū)三區(qū)交界處。
“我知道泉城廣場趵突泉一帶屬于歷下區(qū),飲虎池片區(qū)一帶屬于市中區(qū),制錦市屬于天橋區(qū),但三個區(qū)的具體分界點真說不上來�！崩蠞现煜壬f。
近日,記者在共青團路與護城河交界處的橋墩附近綠化帶內(nèi),找到了一塊高約50厘米的三角形石柱,其中一面刻有“歷下”兩個紅色大字,底部刻著“國務(wù)院1999”,該面正向東方；另外兩面則沒有刻字。而在護城河西岸的綠化帶里還有一塊界樁,與東岸界樁隔河相對。該界碑緊鄰五龍?zhí)豆珗@東墻的柵欄,同樣是三角形石柱。其中朝向西南方的一面用紅色字體刻著“市中國務(wù)院1999年”的字樣,朝向西北側(cè)的一面刻著“天橋”等字樣,朝東的一面沒有刻字。
“這兩塊界碑是A、B碑,合起來就是歷下、天橋、市中三區(qū)的分界線�！睔v下區(qū)民政局區(qū)劃地名科工作人員表示,三區(qū)界限是濟南市在1999年根據(jù)國務(wù)院的要求做的工作。
至于如何具體劃分的,該工作人員表示:從該處護城河中心向南,垂直河道方向沿趵突泉公園北墻轉(zhuǎn)到西墻外的篦子巷,再向南直到飲虎池街,是歷下區(qū)與天橋區(qū)和市中區(qū)的分界線�！肮睬鄨F路東首、篦子巷以西的路段屬于市中區(qū),以東至路口的幾十米路段,沿道路中心線以南屬于歷下區(qū),以北屬于天橋區(qū)�！�
現(xiàn)有界樁243塊，平時由管理員看護
在北園大街與歷山路交會處的綠化帶內(nèi),也有一塊類似界樁,該界樁是歷下、歷城、天橋三區(qū)分界線。據(jù)悉,濟南市現(xiàn)有界樁243塊,分為三面樁、雙面樁等。界樁由界碑和底座組成,界碑一般用花崗石、大理石等堅硬石料鑿制成形；底座可在現(xiàn)場用鋼筋混凝土澆灌,以保證界碑和底座結(jié)合一體。
1999年,全國開展縣級以上行政區(qū)域界線的勘定工作,濟南市各區(qū)縣的行政區(qū)域劃界線由此確定。之后,便開始設(shè)立界樁。根據(jù)《勘界規(guī)定》:埋設(shè)界樁時,須由雙方縣(市、區(qū))勘界工作人員共同到實地埋設(shè),界樁應(yīng)準確地埋設(shè)在選定的位置上。當對埋設(shè)位置的精度要求較高時,會采用安置穩(wěn)固的投影架或通過選定點位拉十字線的方法,進行埋設(shè)。
埋設(shè)界樁時,界碑的方向應(yīng)與邊界線平行。界樁設(shè)立后,一般由專門的界線管理員進行日�？醋o,便于界樁移位、損壞、丟失等情況及時上報。界樁管理員一般由界樁所在村居的村民,或者街道辦居委會工作人員擔任。他們熟悉當?shù)厍闆r,熟悉邊界情況,而且居住在周邊,便于巡查。
設(shè)區(qū)的市與市之間每5年進行一次聯(lián)檢,縣(市、區(qū))之間每3年聯(lián)檢一次。如遇有影響邊界線實地走向的自然災(zāi)害、河流改道、道路或地形變化等特殊情況,由雙方人民政府隨時安排檢查。
樁距不超10公里，章丘區(qū)界樁最多
既然界樁代表的是各區(qū)縣分界點,五龍?zhí)豆珗@的三面界樁為什么會分設(shè)在護城河?xùn)|西兩岸呢?濟南市民政局工作人員解釋說:“在一些地方不方便埋界樁,比如濟陽和商河以河為界部分,就在河兩岸各設(shè)一塊,示意的是分界線在河中央,其實標注的是一個點。”
根據(jù)《勘界規(guī)定》,界樁位置一般選在實地地貌不易辨別的邊界線轉(zhuǎn)折處、過境道路與邊界線相交處、以線狀地物中心線為界的邊界線起訖處。至于界樁豎立的密度,則以能控制邊界線的基本走向為原則,由雙方視邊界線地形情況具體商定,原則上5-8公里,最長不超過10公里埋設(shè)一塊。
根據(jù)地形不同,界樁埋設(shè)位置也會有所差別。在平坦耕地地段,界樁位置一般選在耕地的分界線上或耕地的地角上；道路網(wǎng)密集地,界樁位置選在邊界線與道路相交一側(cè)的交點上,不過出于影響交通安全等因素考慮,可能會埋設(shè)地釘用以代替。
根據(jù)統(tǒng)計,濟南各區(qū)縣中,以章丘區(qū)界樁最多,有上百塊；而歷城區(qū)的界樁分布最為曲折�！皬牡貓D上就可看出,章丘與周邊區(qū)縣搭界較多,分界線界樁較多；而歷城區(qū)則是山區(qū)較多,山上界樁較多,十分曲折�！�
人為破壞界樁最高可罰千元
隨著城市發(fā)展,因生產(chǎn)建設(shè)、樓盤開發(fā)等原因,部分界樁不可避免地需要移動或者增設(shè)。此時,建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當事先向該行政區(qū)域界線毗鄰的人民政府民政部門提出申請,經(jīng)該行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上人民政府協(xié)商一致,共同測繪增補相關(guān)檔案資料,并向該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)備案。
根據(jù)《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》,行政區(qū)域界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)不得建設(shè)房屋及其他永久性建筑物。如果邊界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)確需建設(shè)房屋或永久性建筑物的,需征得毗鄰邊界線兩側(cè)有關(guān)各級人民政府和群眾一致同意,再由雙方政府按照國務(wù)院及省內(nèi)的有關(guān)規(guī)定,聯(lián)合辦理報批手續(xù)。
濟南市民政局區(qū)劃地名處工作人員表示,在每次界碑檢查中,都會發(fā)現(xiàn)界樁損壞、移位的現(xiàn)象,尤其在山區(qū)較多。如果屬于人為故意損毀或者擅自移動界樁的,當事人應(yīng)當支付修復(fù)費用,并由所在地民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
“無論是大風、大雨等自然因素,還是人為故意造成的界樁損毀或移動,界樁重新設(shè)立時,都需要雙方政府相關(guān)工作人員在場�！睗鲜忻裾謪^(qū)劃地名處處長劉琦稱,如果雙方對原位置存在爭議,則由第三方測繪人員重新確定位置。
�。R魯晚報·齊魯壹點記者 王杰）
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