初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：趙曉丹
濟南市發(fā)改委根據(jù)相關(guān)法規(guī)對軌道交通R1線定價成本進行了監(jiān)審。記者了解到，R1線的定價成本根據(jù)職工人數(shù)、職工薪酬、電費、維修費、財務(wù)費用、固定資產(chǎn)折舊、客流量等計算。
根據(jù)計算得出，軌道交通R1線年均定價總成本為112174.11萬元，年均客流量為4062.45萬人次，單位定價成本為27.61元/人次。
這樣的成本是高還是算？來自中鐵設(shè)計咨詢院的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城市軌道交通運營成本收支比為59%，普遍呈現(xiàn)入不敷出狀態(tài)。平均每車公里（車公里為專用單位）運營成本27.6元，平均每車公里運營收入16.3元，據(jù)此測算，城軌交通行業(yè)平均每車公里虧損11.3元左右。
乘坐距離越遠 每公里均價越低
“公共交通的定價不是按照成本價計算，而應(yīng)該是以社會的可接受程度和增強公共交通的吸引力作為依據(jù)�！� 山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華認(rèn)為，初期來看，主要擔(dān)心的是客流不足，運量浪費。“票價過高，有可能會將一些客流擋在門外，所以可以采取較低的票價，來吸引更多的市民乘坐。”
記者了解到，本次票價方案的制定，首先遵循的就是公益優(yōu)先原則。方案提出，軌道交通作為公共客運交通系統(tǒng)的重要組成部分，大多數(shù)城市軌道交通在制定票價時都采用低票價政策，遵循“公益優(yōu)先”原則，極大的發(fā)揮軌道交通在節(jié)約出行時間，環(huán)節(jié)城市地面交通壓力方面的優(yōu)勢，進而間接改善城市環(huán)境，減少污染，提升城市形象，發(fā)揮軌道交通的社會效益。
此外，軌道交通投資建設(shè)與運營維護資金需求巨大，票價的制定在充分體現(xiàn)公益性原則下，還要兼顧企業(yè)、市民、政府三者利益，按照“市民可接受、政府可承受、企業(yè)可持續(xù)”的原則，正確處理票價，成本與政府支持之間的關(guān)系。
軌道交通是公共交通的組成部分，和公共汽車、出租汽車等共同組成城市的交通系統(tǒng)。因此，聽證方案中也提出，根據(jù)各種交通工具的優(yōu)勢和特點，軌道交通票價應(yīng)高于公共汽車票價，而低于出租汽車運價，它既可以促使軌道交通運營企業(yè)把滿足乘客的需求作為運營服務(wù)的第一選擇，在社會效益最大的前提下兼顧企業(yè)的發(fā)展，也可引導(dǎo)市民提高出行質(zhì)量，逐步實現(xiàn)對軌道交通“高性價比”的認(rèn)同度。
“軌道交通比地面公交平均乘坐距離要長，而長距離也正是軌道交通的優(yōu)勢。”張汝華認(rèn)為，將來濟南的軌道交通成網(wǎng)之后，換乘線路增多，長距離乘坐的市民也會增加，可以考慮讓長距離乘坐的市民也得到實惠。此次軌交聽證方案中價格的執(zhí)行，也遵循了遞遠遞減原則。乘坐距離越遠，平均每公里費率越優(yōu)惠，發(fā)揮軌道交通的運輸優(yōu)勢，吸引中長途客流，緩解地面交通壓力。
同時，在定價時，根據(jù)地區(qū)銜接原則，軌道交通票價的制定還需要參考國內(nèi)其他城市的票價水平，特別要與周邊城市軌道交通票價進行銜接。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
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