初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：張帆
基本建設(shè)審批難——這對(duì)很多企業(yè)而言，是個(gè)繞不開的話題。從“拿地”、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地預(yù)審、施工許可再到“開工”，每一項(xiàng)都要準(zhǔn)備大量材料，審批環(huán)節(jié)多、要件多、前置多，就像經(jīng)歷了一次“萬里長(zhǎng)征”。
從拿到一塊地到項(xiàng)目開工建設(shè)，最短需要多長(zhǎng)時(shí)間?作為沿海經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市，濟(jì)南在深化“一次辦成”改革中給出的答案是——工業(yè)項(xiàng)目15天，其他社會(huì)類項(xiàng)目30天!
提能增效，“一次辦成”改革實(shí)施以來，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室積極對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新出臺(tái)了“拿地即開工”的審批模式新政策。此模式重點(diǎn)有兩個(gè)，一是在優(yōu)化流程和壓縮時(shí)間方面做好兩個(gè)“減法”，二是在強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)保障方面做好兩個(gè)“加法”。正是這種“加減并重”，加快工程建設(shè)項(xiàng)目開工的典型經(jīng)驗(yàn)做法，近日得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，這是我市自國(guó)務(wù)院2014年起連續(xù)五次大督查以來首次受到表?yè)P(yáng)。
做減法優(yōu)化辦事流程 壓縮審批時(shí)限
濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心“拿地即開工”窗口負(fù)責(zé)人張有偉介紹說，“改革前，審批分立項(xiàng)、工程規(guī)劃、施工圖聯(lián)審、施工許可四個(gè)階段;改革后，審批分設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查和施工許可階段審查兩個(gè)環(huán)節(jié)�！蓖ㄟ^實(shí)行告知承諾制度、擴(kuò)大區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估適用范圍、下放審批管理權(quán)限等方式，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)壓時(shí)間。
正是由于這個(gè)模式的推廣，讓濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招引的墨海生物科技項(xiàng)目嘗到了甜頭。該項(xiàng)目簽訂土地合同的當(dāng)天同時(shí)取得了施工許可證，實(shí)現(xiàn)拿地當(dāng)天即開工。
山東墨海生物科技有限公司董事長(zhǎng)劉宗銀表示：“以前怎么也得半年時(shí)間。辦理規(guī)劃許可證等證件，以前的時(shí)候像接力賽一樣，一個(gè)證辦完了，等公示期結(jié)束以后，再進(jìn)入下一個(gè)程序辦另外一證�，F(xiàn)在一天就拿到了�！彪m然前后從立項(xiàng)到開工用時(shí)一個(gè)月，但對(duì)于一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)來說，為他們節(jié)約出了整整一年的時(shí)效。享受到政府簡(jiǎn)政放權(quán)后實(shí)實(shí)在在帶給企業(yè)的巨大便利后，劉宗銀下定決心，二期工程依然要落在濟(jì)陽區(qū)，在好的營(yíng)商環(huán)境下，企業(yè)運(yùn)作得會(huì)更有效率，也更踏實(shí)。
時(shí)間，就是這么一點(diǎn)點(diǎn)積攢起來的。改革前后效果對(duì)比明顯，工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限由改革前的77.5個(gè)工作日壓縮到分別不超過15個(gè)、30個(gè)工作日。
實(shí)施“拿地即開工”半年時(shí)間以來，濟(jì)南市集中解決了一批投資項(xiàng)目的“疑難雜癥”，各類行政審批明顯提速。其間，“拿地即開工”模式共受理97個(gè)項(xiàng)目，其中5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)順利地拿到了施工許可，183個(gè)告知承諾的文件已經(jīng)順利完成，90多個(gè)容缺受理的事項(xiàng)也已經(jīng)順利完成。申請(qǐng)資料由375個(gè)壓減為50個(gè)以內(nèi)，申請(qǐng)材料數(shù)量壓減80%以上。
做加法強(qiáng)化過程監(jiān)管 提升服務(wù)保障
通過政府“端菜”企業(yè)“點(diǎn)菜”的方式，“拿地即開工”模式在企業(yè)投資項(xiàng)目辦理用地手續(xù)的時(shí)段，實(shí)行容缺受理，以告知承諾事項(xiàng)為重點(diǎn)，由重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目尚未進(jìn)入正式審批程序前，采取上門服務(wù)等超前服務(wù)方式。
與此同時(shí)，濟(jì)南將“全鏈條”下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限，實(shí)行在哪一層級(jí)立項(xiàng)，項(xiàng)目后續(xù)報(bào)批手續(xù)就在哪一級(jí)“全鏈條”完成。為配合實(shí)施“拿地即開工”模式，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室會(huì)同市編辦等部門，牽頭研究制定《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式實(shí)施辦法(試行)》，并配套出臺(tái)一系列文件。
不僅如此，在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”綜合受理窗口，專門配備21名工作人員，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目咨詢服務(wù)、受理、分發(fā)、跟蹤督辦等組織協(xié)調(diào)工作。及時(shí)了解新的審批模式下運(yùn)行狀態(tài)，全力協(xié)調(diào)各部門的銜接，著力打通各個(gè)行政機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)端口的壁壘，重新優(yōu)化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)化作業(yè)更有實(shí)效。
“下一步，我們將在系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同上求突破、見實(shí)效，真正讓具有國(guó)家專網(wǎng)和自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)橫向的縱向的互認(rèn)互享互用，加快實(shí)現(xiàn)‘一門一窗一網(wǎng)’政務(wù)服務(wù)‘全程通辦’。”市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副主任安紀(jì)文表示。
在“一次辦成”改革推進(jìn)過程中，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室通過智慧決策、各部門的精誠(chéng)協(xié)作和工作人員的巨大熱忱與超強(qiáng)執(zhí)行力，讓來濟(jì)投資企業(yè)感受到了這座城市百分百的誠(chéng)意和令人贊嘆的效率。
原標(biāo)題：容缺受理、告知承諾，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室推出“拿地即開工”——給企業(yè)松綁 讓審批提速
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