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　　2017年初，濟南“萬人游湘西、精準幫扶行”活動在湘西正式啟動。這是2017年3月，濟南旅游啄木鳥近40人自費前往湘西。(本報資料照片張新華李揚黃勝芳攝)

　　“濟南與湘西走出了一條精準扶貧協(xié)作的特色之路，截至2018年年末，全州貧困發(fā)生率已下降到4.39%�！苯�(jīng)過兩年多的調(diào)研，今年暑假，專注于研究濟南湘西東西部扶貧協(xié)作課題的閆實遠赴湘西開始了社會調(diào)查。

　　調(diào)查中，這位山東財經(jīng)大學(xué)文旅研究中心的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，自2016年10月，濟南與湘西結(jié)成協(xié)作關(guān)系以來，已經(jīng)由一方“輸血”轉(zhuǎn)變成雙方共同“造血”的關(guān)系，極大地激發(fā)了湘西脫貧攻堅的內(nèi)生動力和活力。

　　旅游先行，打通“交通輸血線”

　　“從2019年1月18日起，濟南市政府單獨列支專門經(jīng)費補貼開通濟南-鳳凰直飛航班，持續(xù)推進‘萬人游湘西’、深度自駕游活動�！比涨埃瑵�南市發(fā)改委對口支援辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者，預(yù)計今年山東游客到湘西將突破80萬人次，為協(xié)作地帶來旅游收入過8億元。記者了解到，自2017年初，濟南“萬人游湘西、精準幫扶行”活動正式啟動，打響濟南市幫扶湘西州“第一槍”后，濟南湘西旅游專列隆隆開出，濟南-鳳凰航班和自駕游等多條旅游線路也陸續(xù)開通，持續(xù)性的湘西全域旅游市場逐步形成，目前，“神秘湘西”旅游品牌已在濟南乃至山東叫響，2017年、2018年山東游客共到湘西75萬人次，為湘西帶來10多億元旅游收入，帶動2萬多名建檔立卡貧困人口脫貧，成為湘西貧困地區(qū)和貧困群眾受益最直接、最迅速、最廣泛的扶貧協(xié)作項目。

　　“從銅仁(鳳凰)機場到濟南單程每人580元左右(不含機場建設(shè)費)，全程飛行時間為2個多小時�！币晃宦糜谓缛耸拷榻B，湘西當?shù)卣�府也面向濟南市民推出了系列旅游�?yōu)惠政策，如凡濟南籍游客到湘西，可憑本人身份證享受湘西州所有國家等級旅游景區(qū)優(yōu)惠，優(yōu)惠時間從2018年8月1日至2020年12月31日。具體為：德夯苗寨、老司城、浦市古鎮(zhèn)、乾州古城、南華山、十八洞村、邊城茶峒、里耶古城等27個景區(qū)享受門票全免;鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、矮寨大橋和懸崖玻璃棧道、奇梁洞、紅石林等12個景區(qū)景點享受門票半價優(yōu)惠等。

　　今年下半年，濟南市也將天下第一泉、千佛山等18處景區(qū)面向湘西州居民免費開放。該負責(zé)人表示，“目前濟南市已經(jīng)確定，將湘西州作為濟南市職工定點療休養(yǎng)基地。正在研究并出臺政策，將十八洞村、塔臥革命根據(jù)地等作為黨員紅色教育基地。積極引進湘西州民族歌舞團大型民族舞劇《馬桑樹下》在山東省會大劇院演出�！�

　　“帶資入湘”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　旅游對湘西的經(jīng)濟拉動作用立竿見影。然而在調(diào)研中，閆實發(fā)現(xiàn)，湘西的二三產(chǎn)業(yè)比較薄弱。因此，要完成脫貧攻堅，還需要帶動當?shù)囟�三產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！跋嫖髦�所以長期處于經(jīng)濟相對落后狀態(tài)，其根本原因之一就是產(chǎn)業(yè)特別是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、水平低。”在《濟南湘西扶貧協(xié)作調(diào)研報告》中，閆實寫道：要使湘西實現(xiàn)徹底脫貧，就必須大力強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出強化和激發(fā)其內(nèi)在的造血機能和內(nèi)生動力。

　　事實上，濟南一直在輸血和造血的角色中不斷轉(zhuǎn)變身份，以培育湘西州可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力�！耙环矫�，我們積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面深化產(chǎn)銷對接;另一方面，積極組織湘西當?shù)厝藛T技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)。”該負責(zé)人表示，通過動員濟南企業(yè)，已經(jīng)在湘西投資建設(shè)瀘溪縣九棵松生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、鳳凰縣紅江中藥材種植有限公司、永順縣湘西洋貨商貿(mào)有限公司等10家公司，并開展對得象電器、華牧天元等24家落地企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，2018年以來累計實現(xiàn)投資過億元，帶動貧困人口脫貧2678人。

　　此外，通過開展“湘貨入魯”，湘西特色農(nóng)產(chǎn)品參加2019年全國年貨精品展銷會暨第十六屆濟南年貨會、2019年山東(濟南)國際旅游交易會等各類大型展銷活動，古丈毛尖、瀘溪椪柑、湘西臘肉等特色產(chǎn)品進入濟南80多家大型超市和連鎖店銷售，今年以來，湘西特色產(chǎn)品在濟銷售額已達7200余萬元�！案�值得一提的是，他們還率先創(chuàng)立了全國首個東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟——濟南市東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟�！遍Z實介紹，發(fā)起聯(lián)盟的企業(yè)包括中國重汽、浪潮集團、圣泉集團等64家著名國有和民營企業(yè)。這充分調(diào)動了企業(yè)力量參與扶貧協(xié)作，加快補強湘西產(chǎn)業(yè)短板，全面推進了湘西一二三產(chǎn)業(yè)的全方位融合發(fā)展。

　　由“輸血”到“造血”，兩地結(jié)對奔小康

　　授人以魚不如授人以漁。“簡單的‘輸血’已經(jīng)不能滿足湘西脫貧攻堅的迫切需求，濟南正在開展實用技術(shù)培訓(xùn)、精準傳授一技之長，突出強化培育貧困家庭及人口的就業(yè)增收技能�！痹趯嵉卣{(diào)研中，閆實也發(fā)現(xiàn)了大量的濟南人生活、工作在湘西，并幫助當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的事例�！皻v城區(qū)農(nóng)民技術(shù)員張峰，因熟練掌握大棚蔬菜種植技術(shù)，剛剛從援藏一線回濟，就被派到保靖縣陽朝鄉(xiāng)，管理種植近4000畝援建的大棚蔬菜，兩年來培養(yǎng)帶動了100多名土專家，成為懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。”閆實介紹，目前，當?shù)匾呀ㄔO(shè)茶葉基地11個，水果基地9個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社34家，建設(shè)柑橘、獼猴桃、黃金茶等產(chǎn)業(yè)項目52個。

　　中秋節(jié)前，76名湘西州花垣縣建檔立卡貧困學(xué)生在山東藍翔技師學(xué)院“拜師學(xué)藝”。記者了解到，這已經(jīng)是第三批來此免費培訓(xùn)的湘西學(xué)子。據(jù)藍翔技師學(xué)院相關(guān)負責(zé)人表示，“3年的學(xué)習(xí)時間，藍翔技師學(xué)院免收各種學(xué)習(xí)費用。此外，完成學(xué)業(yè)后，濟南人社部門和藍翔技師學(xué)院負責(zé)推薦工作。”

　　“湘西所需、濟南所能”，已經(jīng)不是一句口號。針對湘西在家貧困勞動力、特殊困難人群、易地搬遷集中安置貧困戶就業(yè)難問題，濟南大力推廣山東扶貧車間建設(shè)經(jīng)驗，積極推進鳳凰縣周生堂等93個“扶貧車間”建設(shè)，出臺專門優(yōu)惠政策為湘西勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障，安排1.3萬名建檔立卡貧困戶就近就業(yè)。

　　同時，濟南與湘西還繼續(xù)推進“萬企幫萬村”、鎮(zhèn)村結(jié)對等活動，濟南164家企業(yè)與湘西州185個貧困村、70個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與湘西州88個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個社區(qū)與湘西州106個貧困村分別建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，142所濟南學(xué)校與湘西163所學(xué)校、21家濟南醫(yī)院與湘西22家醫(yī)院也建立結(jié)對關(guān)系。對此，閆實認為，濟南應(yīng)率先實踐探索“東西部扶貧協(xié)作和對口支援必須長期堅持下去”的路子，及時超前研究推進由“以扶貧為核心”階段向“以協(xié)作為核心”階段轉(zhuǎn)變的思路和措施，為雙方未來形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟合作格局奠定堅實基礎(chǔ)。