初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：謝瑋
“每天叫醒我的不是鬧鐘，而是樓上鴿子的咕咕聲�！苯�，市民徐先生向齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)反映，樓上住戶(hù)飼養(yǎng)信鴿，對(duì)他家造成嚴(yán)重干擾，多次向社區(qū)、城管等部門(mén)投訴，得到答復(fù)全都是“該住戶(hù)持有信鴿協(xié)會(huì)的會(huì)員證，屬于有證養(yǎng)鴿�！薄半y道‘持證養(yǎng)鴿’就可以‘合法擾民’嗎？”徐先生不解地說(shuō)道。
居民：
兩年來(lái)沒(méi)怎么開(kāi)過(guò)南側(cè)窗戶(hù)
家住天橋區(qū)清河南路水天福苑小區(qū)的徐先生介紹，2016年他搬進(jìn)這個(gè)小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，樓上的住戶(hù)在客廳陽(yáng)臺(tái)上搭建了一個(gè)鴿子籠，養(yǎng)了一些信鴿。從那以后，他就飽受困擾，窗臺(tái)上、紗窗上不時(shí)會(huì)出現(xiàn)鴿糞、鴿絨，在家休息，還要忍受鴿子“咕咕”的叫聲，每天早晨6點(diǎn)，樓上清理鴿舍發(fā)出刺耳的聲音更是讓他難以睡個(gè)懶覺(jué)。
29日下午，記者來(lái)到小區(qū)看到，徐先生家南側(cè)陽(yáng)臺(tái)正上方是用石棉瓦、鐵網(wǎng)等搭建的鴿子籠，長(zhǎng)三米半，高半米，里面裝有幾只鴿子。記者上樓敲門(mén)后，一直無(wú)人開(kāi)門(mén)。
“樓上養(yǎng)鴿子，不僅有味，鴿子毛飛的到處都是�！毙煜壬f(shuō)，這兩年來(lái)，他基本沒(méi)怎么開(kāi)過(guò)南側(cè)陽(yáng)臺(tái)的窗戶(hù)，即使天氣好，也不敢開(kāi)窗，只是偶爾開(kāi)一條縫透透氣，“家里還有兩個(gè)小孩，影響多大呀。”
徐先生說(shuō)，他前前后后也找過(guò)很多部門(mén)，可每次給的回復(fù)都是：該住戶(hù)有濟(jì)南市信鴿協(xié)會(huì)頒發(fā)的會(huì)員證，屬于有證養(yǎng)鴿，管不了，只能協(xié)調(diào)。今年6月份，徐先生再次向北園街道辦事處城管部門(mén)反映情況時(shí)，收到了城管科“不予受理”的告知書(shū)。
“‘持證養(yǎng)鴿’就可以‘?dāng)_民’嗎？”徐先生質(zhì)疑，信鴿協(xié)會(huì)發(fā)證前有沒(méi)有考察養(yǎng)鴿環(huán)境，發(fā)證后是否應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管，有證養(yǎng)鴿擾民為什么就不能管�！澳沭B(yǎng)鴿子，不能讓左鄰右舍都為你買(mǎi)單�！�
協(xié)會(huì)：
無(wú)法強(qiáng)制會(huì)員個(gè)人行為
對(duì)此，濟(jì)南市信鴿協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信鴿協(xié)會(huì)作為發(fā)證組織，新會(huì)員入會(huì)時(shí)，對(duì)其養(yǎng)鴿地點(diǎn)的歸屬權(quán)、鴿舍大小都會(huì)進(jìn)行審核，符合標(biāo)準(zhǔn)后才會(huì)頒發(fā)會(huì)員證，允許會(huì)員合法放養(yǎng)。
“協(xié)會(huì)也一直要求會(huì)員要堅(jiān)持文明養(yǎng)鴿、增強(qiáng)自律意識(shí)，保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生，主動(dòng)搞好鄰里關(guān)系�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，但是協(xié)會(huì)并不具備執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán),無(wú)法強(qiáng)制規(guī)范會(huì)員的相關(guān)行為，最終還是由物業(yè)、城管等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管和處罰。“居民小區(qū)放養(yǎng)信鴿難免會(huì)影響到周?chē)従由�，目前�?lái)看只能靠鄰里間協(xié)調(diào)包容�！�
上述負(fù)責(zé)人表示，如果有市民覺(jué)得生活受到嚴(yán)重干擾，可以保留證據(jù)向協(xié)會(huì)反映，協(xié)會(huì)會(huì)幫忙做協(xié)調(diào)工作，對(duì)存在問(wèn)題的會(huì)員，會(huì)要求其整改，如整改不達(dá)標(biāo)，會(huì)取消其會(huì)員資格。
據(jù)了解，濟(jì)南市信鴿協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位為濟(jì)南市民政局，那濟(jì)南市民政部門(mén)是否有相應(yīng)條例,對(duì)城市養(yǎng)信鴿行為進(jìn)行相應(yīng)管理呢？對(duì)此,濟(jì)南市民政局相關(guān)工作人員介紹,目前民政局沒(méi)有出臺(tái)管理信鴿放養(yǎng)行為的相關(guān)條例。
城管：
有證信鴿監(jiān)管處置困難重重
對(duì)于徐先生的投訴，北園街道辦事處城管科的工作人員稱(chēng)，社區(qū)和城管執(zhí)法人員曾多次上門(mén)做工作，經(jīng)核實(shí)，該業(yè)主系信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員、持證養(yǎng)鴿、符合規(guī)定。
“其實(shí)樓上住戶(hù)也怕養(yǎng)鴿對(duì)鄰居造成干擾，很注重衛(wèi)生清理，但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，養(yǎng)鴿不可能對(duì)鄰居一點(diǎn)影響都沒(méi)有�！倍鶕�(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)有證養(yǎng)信鴿的監(jiān)管處置困難重重，難以采取行之有效的管理辦法。
“接到投訴，我們都會(huì)上門(mén)協(xié)調(diào)，要求養(yǎng)鴿人自行整改，但問(wèn)題很難解決�！痹摴ぷ魅藛T稱(chēng)，一是處罰難以落實(shí)，另外一只信鴿動(dòng)輒價(jià)值上萬(wàn)，不能也不敢隨便處理。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)見(jiàn)習(xí)記者 任玉停
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