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南部山區(qū)貧困村發(fā)展的獼猴桃種植產(chǎn)業(yè)。
天橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在貧困村了解光伏扶貧項(xiàng)目情況。
平陰縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在貧困村中與村民交流。
章丘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員到貧困戶家中了解情況。
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年�！耙獔�(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。”習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的講話擲地有聲。十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告中專門將“全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年主要工作之一。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，為決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障責(zé)無旁貸。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
開展專項(xiàng)行動
精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航脫貧攻堅(jiān)
“大娘，您有簽約的家庭醫(yī)生嗎?”“有啊�！薄搬t(yī)生主要來做什么?”“給我量血壓、測血糖，看看病�！�2019年12月16日，天氣雖然有些寒冷，但濟(jì)陽區(qū)回河街道寨子村貧困戶許廷花老人家里卻暖意融融。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成的護(hù)航脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動組，正對老人應(yīng)享受的扶貧政策落實(shí)情況逐一核實(shí)。
2019年底，市紀(jì)委監(jiān)委啟動了“嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)作風(fēng)、抓整改，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動”，聚焦貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等扶貧政策落實(shí)，緊盯扶貧項(xiàng)目、資金管理使用以及扶貧干部作風(fēng)等方面問題，深入開展自查自糾和監(jiān)督檢查，聯(lián)合多部門成立7個監(jiān)督檢查組，采取“四不兩直”方式赴區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查中共走訪貧困戶75戶，抽查扶貧項(xiàng)目30個，發(fā)現(xiàn)問題41個，發(fā)出問題督辦單15份，督促相關(guān)職能部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。
“朱大娘，最近身體怎么樣?生活上有什么困難嗎?”“好，都挺好，政府給建了兩間新房子，解決了我們家的最大困難，家里一切都好，太感謝政府了!”……這一幕發(fā)生在天橋區(qū)桑梓店街道小屯村，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委扶貧專項(xiàng)監(jiān)督檢查組通過到貧困戶家中實(shí)地查看、當(dāng)面交流等方式對轄區(qū)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
為持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，天橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢和任務(wù)，圍繞扶貧攻堅(jiān)工作中的責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面，組織開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研和監(jiān)督檢查，深入貧困群眾家中、深入扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場，調(diào)查了解脫貧攻堅(jiān)工作成效，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果保駕護(hù)航。調(diào)查組先后對轄區(qū)內(nèi)12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投產(chǎn)、見效、運(yùn)行、收益等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題5個，提出整改建議5條，確保脫貧工作取得實(shí)效。
平陰縣紀(jì)委監(jiān)委先后出臺《關(guān)于在扶貧領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險防控的實(shí)施意見》《關(guān)于開展廉潔扶貧活動的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域問題督導(dǎo)工作的實(shí)施方案》，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧成效真實(shí)。指導(dǎo)推動有關(guān)職能部門開展“清倉見底”和“提質(zhì)提效”等扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動，摸實(shí)情、查問題、補(bǔ)短板，以省市縣督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，聚焦建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”和貧困村“五通十有”，認(rèn)真排查梳理貧困戶脫貧工作存在的困難和問題，召開問題轉(zhuǎn)辦會議，將責(zé)任落實(shí)到人;設(shè)立暗訪專線，聯(lián)合縣扶貧辦對幫扶責(zé)任人進(jìn)行不定期抽查;組成四個暗訪組，每周對相關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行暗訪，目前已暗訪接近2000戶，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，一周一反饋。
2019年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督，切實(shí)把履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任作為踐行“兩個維護(hù)”和初心使命的直接檢驗(yàn)，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，完善信、訪、網(wǎng)、電等多途徑反映問題機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，組織各種形式明察暗訪366次，發(fā)現(xiàn)問題線索104條。推動巡察工作向基層延伸，各區(qū)縣共巡察鎮(zhèn)街102個、村居4372個，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題113個，堅(jiān)持做到邊巡邊改、即知即改。
專注小微權(quán)力
長效監(jiān)督規(guī)范基層治理
“你好段主任，你們?nèi)ツ昴甑准{新低保名單民政局審批了，為什么還沒有公示?”
“這個我們之前真不知道。好的，我們馬上進(jìn)行公示�！�
萊蕪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組副組長張義仙在檢查鳳城街道脫貧工作時，發(fā)現(xiàn)“三化”系統(tǒng)平臺上存在部分村莊社區(qū)城鄉(xiāng)低保未予公示的問題，當(dāng)即撥通了相關(guān)負(fù)責(zé)人的電話。
“‘三化’系統(tǒng)是萊蕪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從2019年開始著力打造的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，內(nèi)容包括‘職責(zé)清單化、用權(quán)程序化、結(jié)果透明化’�！睆埩x仙介紹道，該平臺借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，在線監(jiān)督各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落地落實(shí)，督促基層黨員干部嚴(yán)格履職、規(guī)范用權(quán)，實(shí)現(xiàn)了基層微權(quán)力在陽光下運(yùn)行�！叭齻�部分之間相互補(bǔ)充、相互強(qiáng)化，對村干部履職用權(quán)公開有較強(qiáng)的倒逼功能，產(chǎn)生了強(qiáng)大的監(jiān)管力，從而促進(jìn)村級工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建良好的基層政治生態(tài)。目前全區(qū)有779個村、近4000名村干部都在使用這個系統(tǒng)�！睆埩x仙說。
圍繞推進(jìn)基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作目標(biāo)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼常抓長治，對基層小微權(quán)力進(jìn)行梳理歸納，規(guī)范運(yùn)行操作流程，公開權(quán)力清單，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對貧困地區(qū)扶貧政策落實(shí)中權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督全覆蓋。
平陰縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“把扶貧政策交給基層群眾、把扶貧紀(jì)律講給扶貧干部、把扶貧結(jié)果公示給社會”三個導(dǎo)向，開展警示教育，編印《基層村居違紀(jì)違法案例選編》，切實(shí)筑牢全縣黨員干部“不敢腐”的思想防線。針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定實(shí)行“六步工作法”和“五環(huán)節(jié)閉環(huán)管理”等，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。
為讓各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策落地落實(shí)，鋼城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定“小微權(quán)力”運(yùn)行清單，將“四議兩公開”“三資管理”“三務(wù)公開”等十幾個村級權(quán)力事項(xiàng)納入清單管理。同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，倒逼鎮(zhèn)村各級管好用好自己的“錢袋子”。
鋼城區(qū)艾山街道黨工委書記高家寶說：“在大額賬戶的管控、印章的統(tǒng)一管控、合同的管控上作了一系列的規(guī)定，特別是對兩委干部，我們實(shí)行了村集體資產(chǎn)公示制度，這也是對村干部廉政的一個監(jiān)督�！�
堅(jiān)持鐵的紀(jì)律
問責(zé)利劍嚴(yán)斬扶貧“黑手”
扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，瓜分的是貧困群眾的“救命錢”，侵害的是老百姓的切身利益，損害的是黨執(zhí)政的根基。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對搞“數(shù)字注水”、弄虛作假、不作為亂作為等違規(guī)違紀(jì)違法行為堅(jiān)決懲治，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，用鐵的紀(jì)律為真脫貧保駕護(hù)航。
章丘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域問題線索優(yōu)先處置、快查快辦。實(shí)行區(qū)紀(jì)委常委接訪、包案制度，對重點(diǎn)問題線索直查快辦、重點(diǎn)督辦。突出執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、搶占掠奪等問題，堅(jiān)決糾治扶貧工作中不作為、慢作為以及弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等形式主義、官僚主義問題。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，對發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既追究黨委的主體責(zé)任，又追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
南部山區(qū)紀(jì)工委聚焦脫貧攻堅(jiān)弄虛作假、貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等問題，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，2018年配合市委第九巡察組對南部山區(qū)135個貧困村進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題108個，巡察反饋問題全面整改完成。2019年又對119個非貧困村插花貧困戶政策落實(shí)情況進(jìn)行了首輪巡察，確保了政策落實(shí)全覆蓋。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與扶貧、審計(jì)等職能部門的協(xié)作，強(qiáng)化問題線索移送，相關(guān)部門共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索44件。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，優(yōu)先處置，嚴(yán)查快辦，堅(jiān)決維護(hù)貧困群眾的切身利益。2019年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題183起、處理272人，通報曝光典型問題54起72人，形成了有力震懾。
樹立決戰(zhàn)意識
幫扶“結(jié)親”助力脫貧攻堅(jiān)
脫貧攻堅(jiān)的路上，紀(jì)檢監(jiān)察干部是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員，也是幫扶干部。他們工作方法各有不同，但無不堅(jiān)持著同一理念：撲下身子，到群眾最需要的地方去，以“鐵軍”作風(fēng)、用苦干實(shí)干踐行紀(jì)檢人初心使命。
“扶貧工作要到一線去�！边@是萊蕪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在精準(zhǔn)脫貧工作中，對自身的硬性要求。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持每月深入幫扶村開展2次工作，為貧困戶宣傳健康扶貧、教育扶貧、大病救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)扶貧政策，把脫貧攻堅(jiān)工作的有關(guān)精神堅(jiān)決落到實(shí)處。派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組組長楊奉順在與貧困戶座談中，得知大王莊鎮(zhèn)蘇家莊村沒有安裝路燈，村民夜晚出行存在諸多安全隱患。在他的積極協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門單位為村里安裝路燈20余盞�！奥窡粽樟亮舜謇锏某鲂新�，更照亮了村民的心�！贝妩h支部書記蘇延法連連稱贊。
萊蕪區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部張美波作為“鄉(xiāng)村振興”服務(wù)六隊(duì)的一員，積極投身惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策宣傳和“五大”振興服務(wù)工作，參與協(xié)調(diào)解決大辛莊蘑菇養(yǎng)殖廢舊菌包處理、農(nóng)村秸稈綜合利用問題，爭取專項(xiàng)資金打造冶河村民宿項(xiàng)目，提高了村集體收入。在石橋子村設(shè)立“鄉(xiāng)村振興大講堂”，邀請農(nóng)業(yè)專家講授蔬菜種植栽培技術(shù)，推動了鄉(xiāng)村人才振興。
南部山區(qū)紀(jì)工委強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門制定了《濟(jì)南市南部山區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《濟(jì)南市南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金項(xiàng)目管護(hù)辦法》，確保扶貧項(xiàng)目持續(xù)增收。貧困村發(fā)展的中草藥、獼猴桃、赤松茸等特色種植，帶動貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。黃鹿泉田園綜合體吸納30戶貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾年增收2.6萬元以上。
越是緊要關(guān)頭、越是任務(wù)艱巨，越容不得松口氣、歇歇腳。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的收官之年，我們將繼續(xù)立足監(jiān)督職能，精準(zhǔn)發(fā)力，不松勁、不止步，督促各級各有關(guān)部門健全完善穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制�！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任畢朝暾說。
