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　　□肖明君

　　據本報6月28日報道，濟南一直致力于打造農民工溫暖之家，市外來務工人員(農民工)綜合服務中心形成的“服務一攬子、就業(yè)一條鏈、維權一站式”特色服務，為農民工搭建全方位服務平臺。如今在濟南，農民工進城有工作、參保有辦法、住宿有改善、維權有渠道、發(fā)展有目標……從進城拋灑汗水、換回報酬、自愿回鄉(xiāng)養(yǎng)老，到懷揣夢想進城、成為城里人，越來越多的農民工正在融入這座城市，共享城市發(fā)展紅利。

　　有活力的城市，發(fā)端于有活力的人群。城市人群的活力，則與城市“政策活性”息息相關，其中尤以戶籍政策為要。眼下，很多城市恰恰因為“新市民”群體的崛起，從而展現(xiàn)出不俗的氣象。說到這里，很多人會將“新市民”與各地招才引智政策中的“高端人才”“高學歷群體”“新技術人群”畫上等號。其實，就現(xiàn)實而言，農民工在“新市民”群體中的分量更搶眼。濟南市目前推出的“零門檻落戶”政策，將惠及200萬農民工群體，這不僅是一個體量龐大的數(shù)字，也意味著一個存量巨大的勞動力市場和需求空前的消費市場，更代表了一個以年輕人為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。我們說一個城市有未來，不就是因為有人氣嗎?因此，不要單線條地認為，農民工進城落戶就是“動了誰的奶酪”，更不要有“恩賜”的想法。從某種程度上說，農民工群體融入城市，本身就符合“誰付出，誰受益”的原則，這不僅是理應共享發(fā)展紅利，更是為城市的未來做大蛋糕。

　　那么，農民工群體是如何承擔起“新市民”角色，并體現(xiàn)出對于城市的增值作用的?

　　首先，農民工是因應城市勞動力不足，釋放“人口紅利”需要而產生的一個群體，有著勞動力市場化最為直觀的勞動計價體系，農民工的凈流入和凈流出直接決定著一個城市的前途。與城市某些“單位人”比起來，農民工的創(chuàng)造性活力，甚至更具有貢獻值，體現(xiàn)了城市經濟對于“效率”和“效益”的雙重訴求。因此，對于這樣一個人群，城市沒有不敞開懷抱予以接納的理由。

　　其次，以“市民待遇”“同城待遇”為代表的市民平權，本身就是創(chuàng)造力釋放。無論中外，法律平等、教育平等、性別平等都會帶來不同程度的社會創(chuàng)造力迸發(fā)。一個國家如此，一個城市也是如此。濟南現(xiàn)在已經提出，符合條件的外來務工人員隨遷子女就學與本地戶籍學生一視同仁，隨遷子女與市民子女混合編班，學籍實行統(tǒng)一管理;此外，濟南市還降低了公租房申請的準入門檻，取消收入和戶籍的限制，使得符合條件的外來人員納入住房保障范圍當中。這樣的政策安排，帶來的直接作用就是，農民工群體擺脫各種福利短板和羈絆，心無旁騖攻主業(yè)，其創(chuàng)造性不是一個“城市邊緣人”身份可比的。

　　最后，農民工“零門檻落戶”城市，其實是為整個城市的篩選機制設立新門檻。一個人人皆可落戶的城市，打破了城市的閉環(huán)運作，擠壓了“拼關系”“拼父母”“拼資源”等城市原有固化利益的空間，讓所有城市人群處于一個教育公平、權益平等、從業(yè)和經商環(huán)境法治化的城市新平臺上，大家更多是比拼勤勞、比拼創(chuàng)造性，讓整個城市“能者進，不能者出”，最終成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。尤其在越來越以“80后”“90后”為進城主體的背景下，他們已經不是普通的“搬磚工”，他們也在追求創(chuàng)意性生存，這代表了城市新的增長點，也代表了多元共生的未來。

　　總之，人口構成的刷新激活了城市。城市必須要拆除身份的圍墻，變成一個沒有戶籍鴻溝和身份撕裂的高能平臺，這樣才有“新市民”落地生根的歸屬感、幸福感和獲得感可言。