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　　未成年人檢察司法既要注重維護(hù)涉罪未成年人合法權(quán)益，也要切實維護(hù)未成年被害人的權(quán)益，維護(hù)好社會秩序和公共利益，努力實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。為依法懲治侵害未成年人犯罪，加強(qiáng)對未成年被害人權(quán)益保護(hù)，日前，濟(jì)南市人民檢察院、濟(jì)南市教育局、濟(jì)南市公安局、濟(jì)南市司法局、濟(jì)南市衛(wèi)生健康委員會、共青團(tuán)濟(jì)南市委員會、濟(jì)南市婦女聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)未成年被害人權(quán)益保護(hù)的意見》，真正形成全社會保護(hù)合力。

　　切實提升檢察履職能力

　　將一號檢察建議＂沒完沒了＂抓下去

　　今年6月，最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》中顯示，2017年至2019年，共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪12.14萬人，起訴16.11萬人。其中，2019年批捕4.76萬人，起訴6.29萬人，較2017年分別上升40.76%和32.62%。從檢察機(jī)關(guān)起訴的侵害未成年人犯罪案件來看，案件數(shù)量一直在高位運行并持續(xù)增加。

　　面對未成年人保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)識清醒，主動自我加壓。市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全面落實一號檢察建議不可能一蹴而就，必須持續(xù)用勁，‘沒完沒了’抓下去，落實好未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)�！�

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，最高人民檢察院、中華全國婦女聯(lián)合會《關(guān)于建立共同推動保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的通知》，最高人民檢察院、共青團(tuán)中央《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協(xié)議》，最高人民檢察院、國家監(jiān)察委員會、教育部、公安部等九部門《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見(試行)》等規(guī)定，市檢察院牽頭制訂了《關(guān)于加強(qiáng)未成年被害人權(quán)益保護(hù)的意見》。

　　意見要求，對于侵害未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治，提高辦案質(zhì)量和效率;應(yīng)當(dāng)貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則，突出保障未成年被害人的合法權(quán)益。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被侵害或者接報相關(guān)線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當(dāng)及時采取制止違法犯罪行為、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場等緊急措施，并將涉嫌違法犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，必要時，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)部門對被害人予以臨時安置、救助。相關(guān)單位、組織及其工作人員對于涉案未成年違法犯罪嫌疑人、被害人身份、案情等信息資料予以嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進(jìn)行傳播。私自傳播的，依法給予治安處罰或追究其刑事責(zé)任。

　　以一次、全面詢問為原則

　　充分考慮不同年齡段未成年人身心特點

　　意見對未成年被害人的取證做出了明確要求：

　　●詢問未成年被害人應(yīng)當(dāng)以一次、全面詢問為原則，對未成年被害人一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等偵查取證活動，避免給其造成二次傷害。

　　●積極推動未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，辦案區(qū)應(yīng)當(dāng)兼顧刑事辦案需要和適合未成年人身心特點，建設(shè)地點可以在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心、檢察機(jī)關(guān)辦案區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他便于對未成年被害人進(jìn)行詢問、救助的場所。辦案區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置未成年人詢問室，并配置同步錄音錄像設(shè)備，有條件的地方可以劃定專門區(qū)域設(shè)置人身檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等場所，與其他辦案、工作區(qū)隔離，設(shè)置專門進(jìn)出通道。未設(shè)置專門區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障未成年被害人安全和隱私。根據(jù)辦案需要，辦案區(qū)可以設(shè)置心理疏導(dǎo)、法治教育等功能區(qū)。

　　●詢問未成年被害人前，辦案人員應(yīng)當(dāng)評估未成年被害人接受詢問的時機(jī)、地點等情況，根據(jù)案件具體情況和未成年人的年齡、成長經(jīng)歷、家庭情況等，制定詳細(xì)詢問提綱或者詢問方案。未成年被害人系女性的，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與。

　　●詢問未成年被害人，應(yīng)通知其法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是侵害犯罪嫌疑人、被告人的，可以通知未成年被害人的其他成年親屬，所在幼兒園、學(xué)校、單位或者居住地的村(居)民委員會、未成年人保護(hù)組織的代表、司法社工等作為合適成年人到場，并將相關(guān)情況記錄在案。到場的法定代理人、合適成年人不能干擾辦案的正常進(jìn)行，對在詢問過程中所知悉的案件情況應(yīng)當(dāng)保密。

　　●詢問未成年被害人，應(yīng)充分考慮不同年齡段未成年人的身心特點，使用符合未成年人認(rèn)知能力、能夠被其充分理解的語言，避免成人化詢問、成人化記錄而形成瑕疵證據(jù)。詢問應(yīng)當(dāng)讓未成年被害人自由敘述回答，避免誘導(dǎo)性詢問或者暗示性詢問。詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)如實記錄，不得添加、刪減或修改。對于年幼的未成年被害人陳述內(nèi)容，記錄應(yīng)當(dāng)忠實于原話，不得隨意加工或歸納。

　　●詢問未成年被害人，應(yīng)當(dāng)對詢問過程進(jìn)行錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)全程不間斷進(jìn)行，保持完整性，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。錄音錄像應(yīng)當(dāng)告知被害人及其到場的法定代理人或者合適成年人，告知情況應(yīng)在錄音錄像和筆錄中予以反映。

　　●公安機(jī)關(guān)在接到未成年人被侵害的報案、控告、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時對未成年被害人進(jìn)行人身檢查，提取體液、毛發(fā)、指甲內(nèi)的殘留物等生物樣本，對傷情拍照固定，并通知相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指派醫(yī)務(wù)人員對未成年被害人進(jìn)行身體醫(yī)療檢查。

　　健全辦案機(jī)構(gòu)完善合作機(jī)制

　　推動未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)

　　意見指出，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立、鞏固和完善辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)。司法行政部門指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)組建專門法律援助團(tuán)隊，面向未成年被害人提供服務(wù)，豐富對未成年被害人實施法律援助的渠道、方式和內(nèi)容，提升法律援助水平。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門在辦理侵害未成年人案件時，充分發(fā)揮未成年被害人“一站式”辦案區(qū)作用，注意工作各環(huán)節(jié)的銜接和配合，提高辦案能力和質(zhì)量，最大限度維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。

　　在此方面，我市檢察機(jī)關(guān)已有探索。5月29日，歷城區(qū)檢察院與市公安局歷城區(qū)分局聯(lián)合成立未成年人“一站式”取證中心。該中心設(shè)立在郭店派出所，其中多功能區(qū)供提前介入案件及案件討論適用;詢問調(diào)查區(qū)設(shè)有同步錄音錄像設(shè)備，并可刻錄成光盤供后續(xù)辦案單位調(diào)閱，避免反復(fù)、不當(dāng)詢問造成的“二次傷害”;檢查取證區(qū)主要用于對未成年人被害人進(jìn)行身體檢查，提取相關(guān)物證痕跡;心理疏導(dǎo)區(qū)擺放有心理沙盤等專業(yè)設(shè)施，主要用于對未成年被害人開展及時的心理安撫和疏導(dǎo)，及時消除被害人遭受侵害后可能造成的恐慌、焦慮等。

　　意見指出，建立受侵害未成年人辦案救助機(jī)制。“一站式”辦案區(qū)的合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立未成年被害人醫(yī)療救助團(tuán)隊，就人身檢查、生物樣本提取等提供專業(yè)支持，為未成年被害人開辟檢查治療綠色通道，及時提供醫(yī)療救助。

　　今年4月26日，槐蔭區(qū)檢察院在全市率先成立了“夢之航”一站式未成年人綜合保護(hù)中心。該中心指定熟悉未成年人身心特點的偵查人員、檢察人員辦理未成年人刑事案件，詢問女性未成年被害人時有女性檢察人員參加，并配備女性專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、專業(yè)的心理咨詢師，確保司法救助、心理救助和醫(yī)療救助等迅速、及時、有效，確保在辦理性侵害未成年犯罪案件中，一次性詢問、人身檢查、生物樣本、辨認(rèn)提取等功能性得以有效發(fā)揮，完善對未成年被害人合法權(quán)益的綜合保護(hù)體系建設(shè)，形成維護(hù)未成年被害人司法權(quán)益整體合力。

　　為加強(qiáng)社會支持體系建設(shè)，各級共青團(tuán)、婦聯(lián)組織與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化合作，建立健全未成年人被侵害線索移送、快速辦理機(jī)制、未成年被害人救助信息通報等制度;培養(yǎng)、組建具有犯罪學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識的合適成年人隊伍，引入司法社工等專業(yè)力量向未成年被害人提供必要的身心健康服務(wù)。同時鼓勵多渠道引入社會資金，支持未成年人司法類社會服務(wù)的發(fā)展。

　　此外，建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。報告義務(wù)人，特別是教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報案或舉報。