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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于推廣廚余垃圾就地資源化處理的實施意見各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：
為進一步完善我市廚余垃圾處理體系，根據(jù)《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第274號）等有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的部署要求，加快構(gòu)建我市廚余垃圾多元化處理體系，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、機關(guān)帶頭、社會參與的原則，運用多元化投入、市場化運作、企業(yè)化管理等手段，主要采取“設(shè)備供應(yīng)、設(shè)施建設(shè)、運行維護與資源化利用為一體”的市場化運營模式，由政府采購一體化運營服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核。積極培育廚余垃圾集中與就地處理相結(jié)合的資源化處理產(chǎn)業(yè)體系，有效釋放市場潛力，促進垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈統(tǒng)籌融合，探索科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的垃圾分類新模式，引導(dǎo)全社會形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、健康文明的工作和生活方式，推動城市品質(zhì)有效提升。
二、規(guī)劃建設(shè)
（一）推廣范圍。在日均廚余垃圾產(chǎn)生量0.3噸以上的黨政機關(guān)食堂、1噸以上的學(xué)校等企事業(yè)單位食堂和酒店賓館等經(jīng)營性餐飲單位、3噸以上的農(nóng)貿(mào)市場探索推廣廚余垃圾就地資源化處理。
�。ǘ┻\營企業(yè)條件。一體化運營企業(yè)應(yīng)具備廚余垃圾一站式、全方位的收集、處置、運營、管理及研發(fā)團隊體系；具有良好投融資能力，行業(yè)、社會信譽優(yōu)良；具備全過程、可追溯的智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，可運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，全流程、自動化、智能化管理運行廚余垃圾就地處理；具有完整的廚余垃圾就地處理資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，廢棄油渣等再生資源產(chǎn)品流向全程追溯、實時可查。
�。ㄈ┨幚碓O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主體站房、配套設(shè)施、主體設(shè)備，以及預(yù)分選、除臭除塵、沖洗、油水分離、稱重計量、流量計量和標(biāo)識規(guī)范的廚余垃圾收集等設(shè)備，必要時可根據(jù)需求配備標(biāo)識規(guī)范的收運工具，設(shè)備工藝技術(shù)成熟，資源化程度高；采用制有機肥處理技術(shù)的，處理產(chǎn)物應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)備用房選址應(yīng)盡量減少對周邊環(huán)境的影響，供電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，場地內(nèi)硬化且具有充足進料和產(chǎn)品儲存空間。
（四）運行管理要求。構(gòu)建與市、區(qū)縣兩級城管等部門聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化管理運行平臺，實時監(jiān)控廚余垃圾就地處理設(shè)備運行、污染排放等情況以及油、渣等產(chǎn)物數(shù)量和流向。保障設(shè)備運行安全穩(wěn)定，廚余垃圾日產(chǎn)日清、臺賬清晰完備，設(shè)備、場地干凈整潔。運行產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲應(yīng)分別符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-1993)、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；油、渣等處理產(chǎn)物應(yīng)堆放整齊、安全、衛(wèi)生，并及時進行資源化、無害化處理，不得隨意傾倒和積存。
三、職責(zé)分工
市城管部門牽頭指導(dǎo)廚余垃圾就地資源化處理工作，將各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)，下同）廚余垃圾就地處理工作情況納入城市管理綜合考評和垃圾分類專項考評，會同市財政部門安排、監(jiān)管市級補助資金發(fā)放使用。各區(qū)縣城管部門牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾就地處理組織實施和日常監(jiān)管等工作，會同區(qū)縣財政部門做好相關(guān)資金安排和監(jiān)管。有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供本行業(yè)單位相關(guān)信息，積極配合城管部門開展相關(guān)工作。廚余垃圾就地處理單位負(fù)責(zé)提供設(shè)備場地以及給排水、供氣、供電等市政配套設(shè)施，主動做好廚余垃圾源頭準(zhǔn)確投放和單獨收集管理工作，認(rèn)真登記廚余垃圾排放情況并存檔備查；對運營商日常運行情況實施監(jiān)督。運營商負(fù)責(zé)設(shè)備建設(shè)、安裝調(diào)試、運行維護和再生資源產(chǎn)品的回收利用，數(shù)字化管理運行平臺建設(shè)，保障各項設(shè)備正常運行；建立工作臺賬，每月向區(qū)縣城管部門報送廚余垃圾就地資源化處理情況，如出現(xiàn)廚余垃圾處理量異常變動等情況，應(yīng)及時反饋。
四、保障措施
�。ㄒ唬┲贫ǚ龀终摺ν茝V期內(nèi)符合條件且手續(xù)完備的廚余垃圾就地處理項目，在其建成投入運行并驗收合格后，市級財政按照設(shè)施設(shè)備購置費的40%給予補助，并結(jié)合日常考核情況給予適當(dāng)運行獎勵補助，具體辦法另行制定。各區(qū)縣政府要制定相應(yīng)鼓勵政策，對廚余垃圾就地處理項目建設(shè)和運行管理等實行獎補，相關(guān)資金納入財政預(yù)算。
�。ǘ┩七M法制保障。加快出臺垃圾減量與分類地方性法規(guī)。市發(fā)展改革部門會同市城管部門，按照“誰產(chǎn)生誰付費”的原則，明確非居民廚余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，研究制定相關(guān)配套政策，進一步完善垃圾分類制度體系。
（三）強化監(jiān)管機制。建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出機制，加強對運營商的履約評價和監(jiān)督管理，對產(chǎn)品質(zhì)量、項目實施、項目履約、質(zhì)疑投訴、審計檢查、信用評價等環(huán)節(jié)實施全過程動態(tài)監(jiān)管、跟蹤問效。各區(qū)縣政府應(yīng)實時監(jiān)管廚余垃圾就地處理全流程，嚴(yán)格監(jiān)督污水排放情況，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并按運營協(xié)議扣除相應(yīng)財政補貼，依法查處違法違規(guī)行為。市政府有關(guān)部門每季度抽查廚余垃圾就地處理項目運行情況，對不符合要求的，責(zé)令限期整改，設(shè)備無故停用或無廚余垃圾處理量的，取消其市級補助；對造成嚴(yán)重社會不良影響的，依法依規(guī)納入企業(yè)信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
濟南市人民政府辦公廳
2020年8月4日
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