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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?姜丙陽(yáng) 通訊員 孫大鵬 韓雪峰 卞志強(qiáng) 濟(jì)南報(bào)道

　　推行市級(jí)行政權(quán)力下放，建立行政處罰“四張清單”制度，創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，推行“法律服務(wù)代理”機(jī)制，開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)等工作……今年以來(lái)，濟(jì)南市司法局發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，通過(guò)著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效，打通了司法為民的“最后一公里”，彰顯了“法治溫度”。

　　四項(xiàng)清單制度+無(wú)證明城市 高效政務(wù)環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力

　　今年以來(lái)，濟(jì)南市司法局推進(jìn)市級(jí)行政權(quán)力下放，審查市級(jí)行政許可及相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)370項(xiàng)，確定納入“市縣同權(quán)”改革范圍事項(xiàng)196項(xiàng)，并落實(shí)自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“負(fù)面清單制”放權(quán)要求，審查確定市級(jí)放權(quán)事項(xiàng)82項(xiàng)。調(diào)整下放區(qū)縣政府（功能區(qū)管委會(huì)）行政復(fù)議案件管轄權(quán)限，全面推開(kāi)設(shè)立行政復(fù)議基層受理點(diǎn)，目前已有49個(gè)街鎮(zhèn)完成受理點(diǎn)設(shè)立，有效打通復(fù)議便企便民“最后一公里”。

　　同時(shí)，濟(jì)南市司法局推行行政處罰“四張清單”制度，大力推進(jìn)包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法，在全國(guó)率先推出不予處罰清單、從輕處罰清單、減輕處罰清單和從重處罰清單，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)梳理出不予或從輕減輕處罰事項(xiàng)537項(xiàng)，推進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)規(guī)范行使執(zhí)法裁量權(quán)，避免企業(yè)因小過(guò)失而貽誤大發(fā)展。

　　此外，濟(jì)南市司法局還開(kāi)展“無(wú)證明城市”創(chuàng)建。落實(shí)放管服改革“減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，對(duì)各部門(mén)行政權(quán)力和公共服務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理論證，推動(dòng)以數(shù)據(jù)查詢、部門(mén)核驗(yàn)、告知承諾、網(wǎng)上開(kāi)具、部門(mén)代辦等方式代替市場(chǎng)主體提交證明材料，共精簡(jiǎn)23個(gè)部門(mén)證明事項(xiàng)828項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“不用證明”即可辦證辦事，為企業(yè)發(fā)展提供便利。

　　立法保障+三年行動(dòng) 規(guī)范制度環(huán)境提升行政效能

　　今年，濟(jì)南市司法局致力于制度的規(guī)范建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化立法保障、實(shí)施政府部門(mén)制度建設(shè)三年行動(dòng)、規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)程序等工作，優(yōu)化公平規(guī)范的制度環(huán)境，有效的提升了行政效能。

　　濟(jì)南市司法局強(qiáng)化立法保障，加快推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公共數(shù)據(jù)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法，編制提請(qǐng)立法計(jì)劃30件，完成各類(lèi)法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn)105件。制定落實(shí)市政府規(guī)范性文件審核評(píng)估辦法，加強(qiáng)事前事后評(píng)估，審核備案規(guī)范性文件86件，夯實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障。

　　同時(shí)，濟(jì)南市司法局實(shí)施政府部門(mén)制度建設(shè)三年行動(dòng)，深入調(diào)研47個(gè)政府部門(mén)制度建設(shè)、流程再造情況，推動(dòng)各部門(mén)理清權(quán)責(zé)清單、職責(zé)邊界清單“兩張清單”，規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行制度和依法行政保障制度，解決因職責(zé)交叉、制度不健全不規(guī)范導(dǎo)致的企業(yè)辦事程序復(fù)雜等難點(diǎn)問(wèn)題，提升了市場(chǎng)主體體驗(yàn)感、獲得感和滿意度。

　　此外，濟(jì)南市司法局規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)程序，推動(dòng)出臺(tái)市級(jí)重大行政決策事項(xiàng)目錄，并納入綜合交通樞紐建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃等10個(gè)事項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大決策在法治軌道上運(yùn)行。

　　法律服務(wù)代理+萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企 成為企業(yè)“貼心人”

　　今年以來(lái)，濟(jì)南市司法局致力于助力企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)推行“法律服務(wù)代理”機(jī)制、擴(kuò)大涉外法律服務(wù)供給、深入開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)等工作，促進(jìn)打造精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)的司法服務(wù)環(huán)境，有效破解了企業(yè)難題。

　　濟(jì)南市司法局推行“法律服務(wù)代理”機(jī)制，設(shè)立中小企業(yè)法律服務(wù)中心，優(yōu)選20家律師事務(wù)所、50名律師組成專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，以政府購(gòu)買(mǎi)和公益服務(wù)相結(jié)合的方式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)法律服務(wù)資源向中小企業(yè)流動(dòng)。市司法局開(kāi)通中小企業(yè)公共法律服務(wù)熱線服務(wù)專(zhuān)席，并成立由1050名律師組成的105支企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)隊(duì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共提供法律服務(wù)355次，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳5500余次，提供法律咨詢3600余次。

　　同時(shí)，濟(jì)南市司法局?jǐn)U大涉外法律服務(wù)供給，高起點(diǎn)建設(shè)山東國(guó)際法律服務(wù)中心，吸引融商“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心等10家知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約入駐。推動(dòng)合作制公證機(jī)構(gòu)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)漢峪金谷人力資本國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造區(qū)域性國(guó)際商事糾紛調(diào)解中心，高效化解中外企業(yè)民商事糾紛。遴選40名優(yōu)秀涉外律師，組建市級(jí)涉外法律人才庫(kù)，全市涉外律師人才達(dá)69人。

　　此外，濟(jì)南市司法局深入開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”行動(dòng)，優(yōu)選60名干警、153名法律服務(wù)人員組建30支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)口幫扶30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、120家企業(yè)。該團(tuán)隊(duì)調(diào)研梳理企業(yè)在爭(zhēng)取政策支持、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，制定“企業(yè)需求清單”，實(shí)行一企一策，為企業(yè)定制個(gè)性化服務(wù)方案，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

　　刑罰一體+多元調(diào)解 助力打造安全和諧社會(huì)

　　今年以來(lái)，濟(jì)南市司法局促進(jìn)打造安全和諧社會(huì)環(huán)境。市司法局推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，聯(lián)合公檢法出臺(tái)做好社區(qū)矯正銜接配合管理的通知，深化“四方聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)成果，累計(jì)管控5489人，保持零疫情、零再犯罪。

　　同時(shí)，濟(jì)南市司法局構(gòu)建多元融合調(diào)解新機(jī)制，實(shí)施多元融合調(diào)解“安民工程”，加強(qiáng)人民調(diào)解智慧平臺(tái)、媒體平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展物業(yè)糾紛、退役軍人糾紛、婚姻家庭糾紛等行業(yè)性調(diào)委會(huì)，著力打造200個(gè)“品牌調(diào)解室”，全市調(diào)解糾紛9405余件，預(yù)防糾紛1600件。4月份，濟(jì)南市電視調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在司法部《人民調(diào)解》雜志推廣。

　　此外，濟(jì)南市司法局開(kāi)展《民法典》宣傳，組織開(kāi)展民法典進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等“十進(jìn)”活動(dòng)，并編印宣傳冊(cè)6000余冊(cè)，制作民法典普法動(dòng)漫和微視頻4部，在4800輛公交車(chē)車(chē)載電視、22塊戶外大屏、1000余塊室內(nèi)電視大屏等廣告媒體播放，著力打造一批具有濟(jì)南特色的“民法公園”“民法廣場(chǎng)”“民法長(zhǎng)廊”，在濟(jì)南全市營(yíng)造遇事找法、解決問(wèn)題靠法的濃厚氛圍。