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　　作為農(nóng)業(yè)大省山東省的省會(huì)，濟(jì)南市農(nóng)耕文明歷史悠久，糧菜畜果繁盛豐盈。近年來(lái)，濟(jì)南市深入貫徹落實(shí)“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色”等重要指示精神，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以振興十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為總抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、三產(chǎn)融合促溢價(jià)，著力構(gòu)建都市型、精致化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)�南模式�?/p>

　　下好規(guī)劃引領(lǐng)“先手棋”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

　　結(jié)合建設(shè)黃河流域中心城市、“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市新目標(biāo)新任務(wù)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃，以特色引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。2017年黨的十九大勝利閉幕之際，濟(jì)南隨即啟動(dòng)以產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，印發(fā)《關(guān)于振興十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，聚力打造平陰玫瑰、章丘大蔥、歷城草莓、長(zhǎng)清壽茶、曲堤黃瓜、商河花卉、高官甜瓜、龍山小米、南山核桃、農(nóng)高種業(yè)等泉城農(nóng)業(yè)“十朵金花”，加快形成帶動(dòng)省會(huì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面興旺的龍頭集群。濟(jì)南市和萊蕪市區(qū)劃調(diào)整后，將萊蕪生姜、萊蕪黑豬兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)納入十大產(chǎn)業(yè)管理體系，形成了“有糧、有菜、有果、有茶、有畜、有種”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市縣政府分別成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)由市和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)組建工作推進(jìn)專班，形成“一抓一”工作機(jī)制。

　　建好完整閉合“產(chǎn)業(yè)鏈”，無(wú)縫隙促進(jìn)融合發(fā)展

　　在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，濟(jì)南圍繞全產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。構(gòu)建精深化加工鏈。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在享受既有獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，入庫(kù)后的前三年每年給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入比上年新增部分，按1‰的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。構(gòu)建雙循環(huán)流通鏈。組建“菜籃子”工程產(chǎn)銷聯(lián)盟，全市生產(chǎn)基地分布圖、“菜籃子”直通車網(wǎng)點(diǎn)圖和產(chǎn)銷對(duì)接電子地圖“三圖合一”，加快農(nóng)產(chǎn)品流通內(nèi)循環(huán)；建設(shè)147個(gè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施項(xiàng)目，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額近40億元，市內(nèi)市外雙循環(huán)的流通格局有效構(gòu)建。構(gòu)建全過(guò)程服務(wù)鏈。大力培育社會(huì)化服務(wù)組織，有效提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)4266家，土地全程托管和半托管服務(wù)面積達(dá)400萬(wàn)畝次，近一半的區(qū)縣創(chuàng)建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)省級(jí)示范區(qū)縣。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)融合鏈。培育了一批省級(jí)以上美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、齊魯美麗田園，打造50余個(gè)市級(jí)以上田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體和20條鄉(xiāng)村觀光線路，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展1300余家，推動(dòng)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活“三美融合”。

　　牽好提質(zhì)增效“牛鼻子”，抓重點(diǎn)做強(qiáng)輻射力競(jìng)爭(zhēng)力

　　聚焦短板弱項(xiàng)，突出關(guān)鍵重點(diǎn)，集中精準(zhǔn)發(fā)力，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模。創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家級(jí)、40余個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，省級(jí)以上一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)達(dá)21個(gè)。十大特色產(chǎn)業(yè)按照“園-區(qū)-地”并行推進(jìn)的路徑，每個(gè)產(chǎn)業(yè)分別建設(shè)一批百畝精品園和千畝示范區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展超過(guò)50萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值近200億元。培強(qiáng)品牌提質(zhì)量。推出“泉水人家”市級(jí)區(qū)域公用品牌，構(gòu)筑起“1個(gè)區(qū)域公用品牌＋十大特色產(chǎn)業(yè)品牌+N個(gè)企業(yè)、產(chǎn)品品牌”的高端化、雁陣型品牌矩陣。章丘大蔥、萊蕪生姜入選國(guó)家區(qū)域公用品牌名錄，4個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值達(dá)20億元以上。全市省級(jí)以上知名區(qū)域品牌及企業(yè)產(chǎn)品品牌總量達(dá)44個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占全省的1/5，眾多農(nóng)產(chǎn)品榮獲全國(guó)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)金獎(jiǎng)和國(guó)際大獎(jiǎng)。激活市場(chǎng)增效益。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，全國(guó)種子“雙交會(huì)”永久落戶濟(jì)南，結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動(dòng)舉辦蔬菜草莓花卉等全國(guó)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等系列推介活動(dòng)，加快全市對(duì)外開(kāi)放步伐，讓泉城農(nóng)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、香飄萬(wàn)里。

　　打好發(fā)展支撐“組合拳”，提升要素供給精準(zhǔn)度

　　堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，強(qiáng)化資源要素配置，聚力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展、加快崛起。突出科創(chuàng)引領(lǐng)。組建200人的農(nóng)業(yè)科技專家團(tuán)隊(duì)，累計(jì)投入5000余萬(wàn)元，實(shí)施一大批科技推廣項(xiàng)目，建成國(guó)家糧食作物和蔬菜展示示范評(píng)價(jià)中心，每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次以上，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68％。按照十大產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)隊(duì)”的思路，組建14支頂尖專家領(lǐng)銜的科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，形成了首席專家＋崗位專家＋科創(chuàng)中心的運(yùn)作體系，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步“政府＋市場(chǎng)”雙引擎，破解發(fā)展瓶頸、攻克技術(shù)難題110余個(gè)。強(qiáng)化用地保障。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量以及項(xiàng)目落地開(kāi)工實(shí)效作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，提高土地資源配置效益，在涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5％的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，年內(nèi)新增計(jì)劃指標(biāo)9265畝，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大資金投入。自2019年起，市政府每年拿出1億元，連續(xù)投入5年，專項(xiàng)扶持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施糧食提質(zhì)增效、“菜籃子”工程等一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，全市每年投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金超過(guò)5億元。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，兩年來(lái)吸引各類工商資本投入超過(guò)60億元。

　　畫(huà)好強(qiáng)農(nóng)興業(yè)“同心圓”，多維度促進(jìn)持續(xù)增收

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”2019年，濟(jì)南農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)19454元，同比增長(zhǎng)9.1％。堅(jiān)持黨建領(lǐng)航。探索“黨建＋產(chǎn)業(yè)”模式，推廣“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部、黨員示范帶民富”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，全市470家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，組建71個(gè)黨建聯(lián)合體，覆蓋545個(gè)行政村，黨支部領(lǐng)辦合作社數(shù)量達(dá)735家，基本消除集體收入5萬(wàn)元以下的村，呈現(xiàn)出“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富”的良好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。全市培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近2000家，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)行政村全覆蓋，帶動(dòng)70％以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場(chǎng)＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培育壯大一大批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取訂金、薪金、租金、酬金、獎(jiǎng)金、基金、紅利等“六金一利”方式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與普通農(nóng)戶建立了更為密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做實(shí)政策保障。成立公益性農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保平臺(tái)，累計(jì)擔(dān)保金額9.3億元，辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款1390萬(wàn)元，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。切實(shí)發(fā)揮好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助農(nóng)、護(hù)農(nóng)作用，各類險(xiǎn)種達(dá)到16個(gè)，其中4個(gè)為市內(nèi)單設(shè)，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)日光溫室蔬菜寡照指數(shù)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍涵蓋生產(chǎn)條件、產(chǎn)量、價(jià)格等內(nèi)容，累計(jì)支付理賠資金6.2億元，已真正成為農(nóng)民增收的“穩(wěn)定器”。

　　（作者系濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）