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　　大眾網(wǎng)·海報新聞記者 張穩(wěn) 濟南報道

　　近日，濟南市出臺了《〈濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。為鼓勵按期搬遷，《實施細(xì)則》規(guī)定，享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬元搬遷獎勵費。同時，《實施細(xì)則》明確規(guī)定了“不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)”補償?shù)?種情形。

　　《實施細(xì)則》明確了房屋征收范圍確定問題。濟南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長程學(xué)鋒表示，《實施細(xì)則》規(guī)定，“房屋征收部門可根據(jù)房屋征收項目類型，單獨或會同相關(guān)部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃意見，按照《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）第十條規(guī)定擬定房屋征收范圍，報人民政府批準(zhǔn)后出具《征收范圍確定意見書》”。如果征收凍結(jié)通告和征收補償方案中的房屋征收范圍與房屋征收決定公告載明的房屋征收范圍不一致的，以市、區(qū)人民政府征收決定公告載明的房屋征收范圍為準(zhǔn)。

　　為保障公共利益、限制增加補償費用的不當(dāng)行為，在《辦法》第十一條、十二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，《實施細(xì)則》第十三條明確規(guī)定：在征收凍結(jié)通告發(fā)布后、房屋征收決定作出前，被征收人有析產(chǎn)分戶、抵押等不當(dāng)行為的，一律不得增加補償費用；在征收決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)暫停辦理房屋析產(chǎn)、過戶、抵押、建立新的租賃關(guān)系、分列或變更公有房屋租賃戶名等業(yè)務(wù)。同時，完善部門聯(lián)動機制，將凍結(jié)通知、房屋征收決定和補償決定等相關(guān)文件及被征收房屋清單及時抄送市、區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

　　《實施細(xì)則》明確了公有住宅房屋補償方式。為適應(yīng)濟南市房改政策的調(diào)整、保障公有房屋承租人合法權(quán)益，對原《實施細(xì)則》第十四條規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了部分修改。一是產(chǎn)權(quán)明晰的公有非成套住宅房屋（含無不動產(chǎn)證但有直管公房租賃證的），公有房屋承租人符合房改購房條件的，可申請房改。二是房屋征收部門對具備房改購房資格條件的公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)對其實行貨幣補償或房屋安置。區(qū)分非成套住宅房屋和樓房情況，對選擇貨幣補償?shù)墓蟹课莩凶馊耍聪鄳?yīng)比例進(jìn)行補償。三是公有房屋承租人不具備房改購房資格條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。

　　《實施細(xì)則》明確了享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)恼J(rèn)定條件。為進(jìn)一步規(guī)范該項認(rèn)定工作、切實解決住房困難家庭實際問題，《實施細(xì)則》第二十二條規(guī)定了在本市承租有其他公有住房、在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房、在本市他處有宅基地住房等八種不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的情形。為鼓勵按期搬遷，《實施細(xì)則》規(guī)定，享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的可以享受3萬元的搬遷獎勵費。

　　濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋征收管理處二級調(diào)研員李明亮表示，《實施細(xì)則》第二十二條規(guī)定了“不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)”補償?shù)?種情形：在本市承租有其他公有住房（含企業(yè)單位自管房或已簽訂公有房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）的；在征收范圍外另有產(chǎn)權(quán)住房（包括網(wǎng)簽購房合同、網(wǎng)簽預(yù)售合同、預(yù)告登記），以及有轉(zhuǎn)讓房改房行為的；因本市他處住房（含宅基地）征收獲得補償安置房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的；在本市他處有宅基地住房的；在本市他處有保障性房屋（含公共租賃住房、廉租房和經(jīng)濟適用房），在征收補償核查享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格時未退出的；已經(jīng)享受過本市最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的；在房屋征收決定公布之日前5年（含）內(nèi)，在本市房屋征收（拆遷）獲得過貨幣補償款，由于自身原因未購買住房的；被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人且其父母另有住宅房屋的。

　　李明亮表示，關(guān)于搬遷費、臨時安置費以及停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的調(diào)整，將2017年濟南市印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整濟南市市區(qū)房屋征收搬遷費臨時安置費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（濟更政字〔2017〕25號）中有關(guān)搬遷費、臨時安置費的內(nèi)容充實到新的實施細(xì)則里。即搬遷費住宅房屋每平方米30元，非住宅房屋每平方米35元。搬遷費總額不足2000元的，按照2000元計發(fā)。

　　每月的臨時安置費按被征收住宅房屋建筑面積每平方米30元計算，征收非住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米35元計算。每月臨時安置費總額不足1500元的，按1500元計發(fā)。為解決群眾反映較為突出的安置房交付后需要裝一定時間裝修，不能即時入住的問題，《實施細(xì)則》增加了“安置房按普通商品房標(biāo)準(zhǔn)裝修的，自安置房交房之日當(dāng)月起，房屋征收部門可以按每月臨時安置費的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放3個月臨時安置補助”。

　　為適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，這次實施細(xì)則的修訂，調(diào)整了停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)，即營業(yè)、生產(chǎn)用房為從原來每平方米200元調(diào)整到現(xiàn)在的400元，其他非住宅用房從原來每平方米150元調(diào)整到現(xiàn)在的300元。對房屋附屬物以及設(shè)備、樹木進(jìn)行了分類，對補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算，適當(dāng)提高了附屬物、設(shè)備、樹木遷移的補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時，《實施細(xì)則》明確了征收存有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛房屋的處理方式。征收有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛的房屋，情況十分復(fù)雜，容易影響征收進(jìn)度。為此，《實施細(xì)則》明確了此類問題的補償處理方式：一是被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛，在簽約期限內(nèi)當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋暫時安置現(xiàn)使用人。二是存在使用權(quán)糾紛的，房屋征收部門應(yīng)與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，與現(xiàn)使用人簽訂暫時安置協(xié)議，暫時安置協(xié)議應(yīng)作為征收補償協(xié)議的附件。三是存在產(chǎn)權(quán)糾紛、超過簽約期限，當(dāng)事人仍未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)作出補償決定。