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大眾網(wǎng) 海報(bào)新聞見(jiàn)習(xí)記者 李子驕 郭由 濟(jì)南報(bào)道
近年來(lái)，家庭養(yǎng)犬成為更多人的一種生活方式，然而，狗在給一部分人帶來(lái)生活樂(lè)趣的同時(shí)，犬吠擾民、咬人傷人、破壞環(huán)境等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。2021年4月20日，濟(jì)南市十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)市政府提請(qǐng)審議的《濟(jì)南市文明養(yǎng)犬管理規(guī)定(草案)》進(jìn)行了初次審議，同時(shí)征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于草案中的養(yǎng)犬新規(guī)定，濟(jì)南市的養(yǎng)狗人做何反應(yīng)？近日，記者走近濟(jì)南的養(yǎng)狗人，了解他們的真實(shí)想法。
限養(yǎng)一只？限制品種？汪星人和養(yǎng)狗人何去何從？
“當(dāng)時(shí)心里‘咯噔’一下，聽(tīng)到朋友們告訴我這個(gè)消息的時(shí)候，首先考慮自己家的狗，畢竟它歲數(shù)大了。狗的一生估計(jì)也就是十二、三年，再好的話也頂多是十四、五年，迪克已經(jīng)九歲了?！?/p>
滕先生是濟(jì)南本地人，養(yǎng)狗這件事他已經(jīng)堅(jiān)持了九年，這都源于他在犬舍中多看了迪克一眼?！熬褪勤ぺぶ凶⒍ǎ秃退貏e來(lái)電，就想著帶它回家，在它6個(gè)月大的時(shí)候，我們一起生活了。我感覺(jué)也是挺幸運(yùn)的，能看見(jiàn)這么一只好狗。”
迪克特別溫順，特別聽(tīng)話，不論帶它去哪玩，滕先生總能聽(tīng)到這樣的稱贊?！坝械臅r(shí)候走在路上，可能我都不認(rèn)識(shí)這個(gè)人是誰(shuí)，他就說(shuō)你是迪克的父親，我見(jiàn)過(guò)這只狗！我就覺(jué)得迪克讓我倆出了名。”滕先生偏愛(ài)迪克，因?yàn)樗麄円黄鸾?jīng)歷過(guò)“生死考驗(yàn)”?！叭ズ＿呁娴臅r(shí)候，我下水游泳，迪克看見(jiàn)了，以為我要被海水沖走，要去救我，它就瞬間掙脫了繩子，接著就向我游的位置沖過(guò)來(lái)了，那一瞬間我覺(jué)得真的特別感動(dòng)?！?/p>
為了不讓迪克孤單，養(yǎng)了它以后，滕先生又收養(yǎng)了一只哈士奇，取名安娜。在它們慢慢長(zhǎng)大的日子里，滕先生也慢慢學(xué)習(xí)和改變著?！白畲蟮母淖兙褪菍W(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任，你會(huì)想著趕緊回家，要照顧它們。遛狗的時(shí)候要文明，牽繩，清理糞便。其實(shí)狗是有靈性的，它給我們家?guī)?lái)了很多溫暖。我母親剛開(kāi)始很抵觸養(yǎng)狗，但是這么多年過(guò)來(lái)，她對(duì)狗都比對(duì)我還好。”
迪克和安娜
一人二狗的日子，倒也是和諧融洽。然而，就在聽(tīng)說(shuō)《草案》的相關(guān)規(guī)定后，滕先生多了一些顧慮?！懊繎麴B(yǎng)一只我能接受，可能政策真的要落實(shí)了，要執(zhí)行了，最好的結(jié)果是我和父母分開(kāi)，一戶養(yǎng)一只。但是，應(yīng)該規(guī)范的是文明養(yǎng)犬，限制品種也不合理，不該一刀切。畢竟養(yǎng)狗的問(wèn)題不在狗，在養(yǎng)狗的人?！?/p>
迪克和自己的孩子
分離的感受，滕先生再清楚不過(guò)，一年前，迪克當(dāng)了“爸爸”，因?yàn)榧依飳?shí)在是照顧不過(guò)來(lái)，他就把小迪克送給了朋友，偶爾讓它們“父子團(tuán)聚”?！白鳛轲B(yǎng)狗人，說(shuō)實(shí)話我們也挺難受。迪克已經(jīng)給我了八、九年的陪伴，可能就剩下一點(diǎn)老年生活的時(shí)候，突然要出臺(tái)這個(gè)政策，我們又該何去何從？希望政策可以再完善一下吧?！?/p>
兩年前，從東營(yíng)到濟(jì)南，當(dāng)星紅決定自己去闖蕩打拼的時(shí)候，舍棄了很多，可唯一讓她想帶走的，是小伙伴米婭?！耙婚_(kāi)始沒(méi)有把它帶過(guò)來(lái)，是因?yàn)榇_實(shí)不方便，后來(lái)就覺(jué)得一個(gè)人在這邊有點(diǎn)寂寞，有點(diǎn)孤單，就把它給帶過(guò)來(lái)了。”米婭剛出生的時(shí)候，星紅在朋友家見(jiàn)到了它，因?yàn)閺男【拖矚g小動(dòng)物，她決定要把米婭養(yǎng)在身邊?！捌鋵?shí)我也是第一次養(yǎng)，要給它準(zhǔn)備狗窩、狗糧、玩具，定期要給它喂殺蟲(chóng)藥，定期給它打疫苗。還有遛狗，早上一次，晚上五、六點(diǎn)鐘左右一次，晚上睡覺(jué)之前一次。一天24個(gè)小時(shí)在一起，基本上算是形影不離了?！币?yàn)橄矚g，所以不會(huì)覺(jué)得疲憊，更不會(huì)覺(jué)得膩。星紅說(shuō)，對(duì)很多獨(dú)自居住的年輕人來(lái)說(shuō)，狗不只是一個(gè)寵物，它更像是家人，每天它等著你下班回家，晚上跟你做伴，給你帶來(lái)快樂(lè)，與其說(shuō)小狗需要照顧，不如說(shuō)是人們需要它的陪伴。
那天，她在微信上看見(jiàn)了有關(guān)《草案》的推送文章，“大部分內(nèi)容還是挺贊同的，不管是小狗還是大狗，有的性格比較剛烈，就容易傷害到別人，所以必須要拴繩。但比如不讓養(yǎng)大型犬這個(gè)規(guī)定，我覺(jué)得有點(diǎn)不太人性化。不是說(shuō)所有的大型犬都非常烈性，不能因?yàn)轶w型的大小來(lái)判定狗是否就是危險(xiǎn)?！背诉@個(gè)規(guī)定，星紅還注意到，“《草案》第二十二條，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)交納管理服務(wù)費(fèi)。飼養(yǎng)小型犬的，管理服務(wù)費(fèi)每只犬第一年為四百元，以后每年度為二百元；飼養(yǎng)其他犬只的，管理服務(wù)費(fèi)每只犬第一年為八百元，以后每年度為四百元。在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)交納管理服務(wù)費(fèi)。”
犬類管理服務(wù)費(fèi)，她每年都會(huì)交，但這次既然又強(qiáng)調(diào)，那么她也想解開(kāi)心中的疑惑，“管理服務(wù)費(fèi)具體包含什么內(nèi)容，我一直不太清楚，就只知道我辦了一個(gè)狗證。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是如何制定的？是否進(jìn)行公示？”這些問(wèn)題，她期待會(huì)有回應(yīng)。
小張同學(xué)是在刷微博時(shí)看到了這條消息，“《草案》第十七條規(guī)定，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，每戶居民只能飼養(yǎng)一只小型犬；禁止個(gè)人飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，但盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬的除外……”眼睛掃完屏幕之后，“禁止個(gè)人飼養(yǎng)大型犬”這九個(gè)字就印在腦海里揮之不去?！翱稍凇恫莅浮钒l(fā)布之前，我已經(jīng)辦理了養(yǎng)狗登記證，這個(gè)規(guī)定是不是意味著以后就不能養(yǎng)了？”就在不久前，她剛陪自己心愛(ài)的狗狗十一過(guò)完了三歲生日，買(mǎi)了蛋糕，唱了歌曲，還收到了好多朋友的祝福。她不舍得遺忘，就用照片記錄下來(lái)，發(fā)在了微博?，F(xiàn)在回過(guò)頭看，過(guò)去的溫馨時(shí)刻反而讓她更加心酸和委屈。她覺(jué)得自己不得不發(fā)聲，于是在微博下留了言?！按笮⌒腿粦?yīng)該區(qū)別對(duì)待，體型大小不是自己能控制的，兇還是友好也和大小無(wú)關(guān)，況且無(wú)論是導(dǎo)盲犬，還是警犬、搜救犬也都是用的大型犬?！狈畔率謾C(jī)，小張同學(xué)摸摸十一，又回想起前幾天在小區(qū)周邊遛狗的情景。
“阿姨，你遛狗怎么又不拴繩？”
“我的狗不咬人也不打架，這個(gè)品種可溫順了?！?/p>
“老遠(yuǎn)沖過(guò)來(lái)對(duì)著我們‘嗚嗚’是因?yàn)闇仨槪俊?/p>
“它從來(lái)不咬人的?！?/p>
“不咬你不代表不咬別人，你有狗證嗎？我報(bào)警把它帶走你去贖它嗎？”
“我今天感冒了遛的早，下次再晚點(diǎn)出來(lái)?！?/p>
“你牽個(gè)繩子這么難嗎？”
“我有繩子?！?/p>
……
一場(chǎng)關(guān)于文明養(yǎng)狗的小辯論，在小張同學(xué)的嘆息聲中結(jié)束了。每天早上八點(diǎn)，是她固定的遛狗時(shí)間，最近，她已經(jīng)不止一次被一個(gè)老太太的狗給嚇到了?！靶⌒腿S處可見(jiàn)，大都不牽繩，而養(yǎng)大型犬的居民雖然少，卻都自覺(jué)地拴好了繩，說(shuō)到底還是要通過(guò)約束人進(jìn)而約束狗，制定相應(yīng)的懲戒措施，才能從根本上解決不養(yǎng)犬人的害怕以及環(huán)境污染問(wèn)題，這才是真的文明城市吧?！?/p>
無(wú)狗人士：支持文明養(yǎng)犬
在走訪時(shí)，多位沒(méi)有養(yǎng)犬的市民，也都發(fā)表了自己的看法。
“禁養(yǎng)烈性犬和禁止棄養(yǎng)都挺好的，可是僅養(yǎng)一只小型犬是不是管的太嚴(yán)格了，每戶家庭情況都不同啊，何況還有狗狗生幼崽的。”
“作為清潔工人，我還是很支持的。雖然現(xiàn)在文明養(yǎng)狗的人多了，但你看，公園里還是有犬類留下的糞便，總有人不自覺(jué)?！?/p>
“針對(duì)禁烈犬和對(duì)不文明現(xiàn)象罰款我挺支持的，但是禁養(yǎng)多條和大型犬，實(shí)踐起來(lái)真的是問(wèn)題重重，體型大小和性格烈、會(huì)傷人也沒(méi)有特別必然的關(guān)系吧，再者說(shuō)這很難監(jiān)管，只要在狗體型還未完全發(fā)育成熟時(shí)上牌就好?！?/p>
“小區(qū)里還是養(yǎng)小狗的人多，養(yǎng)大狗的人會(huì)選擇在人不多的時(shí)候遛狗，挺自覺(jué)的，就是這個(gè)政策出臺(tái)以后，有愛(ài)心的人想要收養(yǎng)流浪狗怎么辦？”
……
相關(guān)部門(mén)回應(yīng)：征集意見(jiàn)中
記者從濟(jì)南市公安局了解到，截至2020年9月，濟(jì)南市重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)居民個(gè)人飼養(yǎng)犬只約為12萬(wàn)只，辦理養(yǎng)犬登記的約為8.4萬(wàn)只，辦證率70%；2020年全市辦理養(yǎng)犬初始登記6800只，年度登記15000只；市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)巡查捕獲流浪犬1117只，其中烈性犬20只，開(kāi)展流動(dòng)辦證進(jìn)社區(qū)活動(dòng)15次。近十年發(fā)生犬只傷人案件2萬(wàn)余起，因犬咬傷注射狂犬疫苗10萬(wàn)余人次，濟(jì)南養(yǎng)犬管理工作任務(wù)依然艱巨。
與此同時(shí)，濟(jì)南市民對(duì)不文明養(yǎng)犬、違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴多年持續(xù)較高，投訴案（事）件數(shù)量始終居高不下，以12345市民服務(wù)熱線接報(bào)投訴為例，其中2017年8883件，2018年10200件，2019年12340件，2020年至今，接到熱線訴求9596件。養(yǎng)犬人遛犬不牽繩、犬吠擾民、犬糞便清理不及時(shí)、犬主攜犬乘電梯進(jìn)公共場(chǎng)所擾民、流浪犬?dāng)_民等不文明、違法養(yǎng)犬行為仍比較突出。
由于存在上述情況，所以濟(jì)南市擬出臺(tái)政策進(jìn)行針對(duì)性治理。濟(jì)南市公安部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次《草案》的制定，參照了在2007年5月1日起施行的《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理辦法》，居民可自行查閱。而關(guān)于此次的《草案》，目前人大正在調(diào)研中，作為執(zhí)法主體，公安機(jī)關(guān)將會(huì)廣泛聽(tīng)取民意。
《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理辦法》部分規(guī)定
《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理辦法》部分規(guī)定
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