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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?梁雯 濟(jì)南報(bào)道

　　5月5日，五一假期最后一天，濟(jì)南市委常委在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的市民服務(wù)中心召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議。這次會(huì)議的主題，也圍繞著其召開(kāi)地——濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)展開(kāi)。

　　4月30日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已獲批。這意味著濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成為繼雄安新區(qū)起步區(qū)后，全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)。

　　從濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，到濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，改變了什么?

　　在5月5日濟(jì)南市委常委會(huì)會(huì)議上，山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記孫立成說(shuō)，推動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，是更好發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市示范帶動(dòng)作用、深化落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大使命，是推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略深入實(shí)施、更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是濟(jì)南市全面開(kāi)啟黃河時(shí)代、推動(dòng)省會(huì)強(qiáng)勢(shì)崛起的核心支撐。

　　“起步區(qū)”和黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

　　“起步區(qū)”的提法在2020年已出現(xiàn)。2020年10月，國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。

　　在2021年1月8日召開(kāi)的濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提到要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，堅(jiān)持快節(jié)奏推進(jìn)，堅(jiān)持大力度改革，全面提升能力水平，盡快實(shí)現(xiàn)全面破題起勢(shì)。

　　在今年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，把高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，打造改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、開(kāi)放示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的舉措之一。

　　在今年2月召開(kāi)的加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)動(dòng)員大會(huì)上，濟(jì)南印發(fā)《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。舉全市之力加快起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美的要求，加快構(gòu)建“1+4+16+N”規(guī)劃體系，加密過(guò)河通道，促進(jìn)黃河兩岸交通布局優(yōu)化、銜接成網(wǎng)，加快建設(shè)能源、信息、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施。

　　在今年3月8日山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上提到，要強(qiáng)化龍頭作用，在推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上求突破開(kāi)新局。積極爭(zhēng)取獲批建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，創(chuàng)新搭建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院、人才合作培養(yǎng)基地，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑造優(yōu)勢(shì)。

　　濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)夯實(shí)“北起”基礎(chǔ)

　　未來(lái)的起步區(qū)就是一個(gè)新濟(jì)南，是濟(jì)南的未來(lái)之城、希望之城。

　　在4月27日的采訪中，孫立成這樣說(shuō)。

　　據(jù)了解，起步區(qū)初步規(guī)劃面積798平方公里，與濟(jì)南城市建成區(qū)面積相當(dāng)，相當(dāng)于再建一個(gè)“新濟(jì)南”。

　　作為起步區(qū)的“前身”，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)在建設(shè)之初就曾被認(rèn)為是“濟(jì)南的雄安”。而如今，剛獲批的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成為繼雄安之后的全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)。

　　時(shí)間回到2018年。那一年，《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》獲批，提出要在濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

　　2020年，山東印發(fā)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》，明確了濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的四至范圍，涉及天橋區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)5區(qū)21個(gè)街道，總面積1030平方公里。其中，黃河以北733平方公里為重點(diǎn)控制區(qū)。按照規(guī)劃要求，先行區(qū)將以“四新四化”為主攻方向，聚焦新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)，培育批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施。

　　攜黃河發(fā)展，成為濟(jì)南“北起”的著力點(diǎn)。在《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，崛起北部，全力建設(shè)未來(lái)希望之城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)風(fēng)貌帶，打造區(qū)域協(xié)作共同體。目標(biāo)綱要要求，濟(jì)南要堅(jiān)持把北部作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)黃河北地區(qū)加快崛起。

今年五一期間，綠地國(guó)博城會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

　　經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)成效已開(kāi)始顯現(xiàn)。不論是“三橋一隧”“三隧一橋”等交通建設(shè)，還是綠地國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧物流產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南綠色建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市陽(yáng)臺(tái)國(guó)際社區(qū)等六大園區(qū)的建設(shè)，都取得了新進(jìn)展。

　　據(jù)報(bào)道，今年一季度，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)81.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)57.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)53.7%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)114.4%，一般公共預(yù)算收入增幅、完成進(jìn)度全市居首，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

　　“起步區(qū)”未來(lái)什么樣?

　　承載著濟(jì)南城市發(fā)展“北起”的希望，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)要怎么建設(shè)?

　　在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的函》中提到，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力深化開(kāi)放合作，著力完善體制機(jī)制，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　對(duì)這“五個(gè)著力”，孫立成在5月3日召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議上有所提及。他在會(huì)上指出，要著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，列好動(dòng)能轉(zhuǎn)換清單，確保舊動(dòng)能落后產(chǎn)能淘汰清零，推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供有力支撐。

　　著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式，杜絕“畫(huà)大餅”“盲目建設(shè)”“建水泥森林”，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、浦東新區(qū)，做精做細(xì)做優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獨(dú)具特色的綠色智慧宜居新城區(qū)，不斷提升區(qū)域聚合力、承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，高水平打造綠色城市示范區(qū)，努力在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中走在前列、作出示范。

　　著力深化開(kāi)放合作，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)對(duì)接全球、全國(guó)資源要素，強(qiáng)化交流合作，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　著力完善體制機(jī)制，勇于改革探索創(chuàng)新，科學(xué)構(gòu)建組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，高效有序推動(dòng)起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　　記者注意到，在近日發(fā)布的《濟(jì)南市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》中，積極落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略位列2021年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施之首。而在這其中，提到了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設(shè)規(guī)劃：編制起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃及啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)綠地國(guó)際博覽城會(huì)展中心建成投用，加快中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、濟(jì)南綠色建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)綠色建設(shè)示范區(qū)。