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　　大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?李開元 通訊員 呂廣璐 濟(jì)南報(bào)道

　　濟(jì)南市天橋區(qū)是大型商品貿(mào)易集散地之一，涵蓋服裝鞋帽、家居建材、五金汽配等60多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。這里有2萬余戶納稅人，以個(gè)體工商戶居多。國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市天橋區(qū)稅務(wù)局按照中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治等方面積極探索，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)的治理和品質(zhì)提升、助力個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范健康發(fā)展起到重要作用。

　　精確執(zhí)法，既有力度又有溫度

　　為嚴(yán)格落實(shí)《意見》中“精確執(zhí)法”的目標(biāo)要求，該局以數(shù)據(jù)分析作為科學(xué)執(zhí)法依據(jù)，以發(fā)票管理為抓手，通過“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)納稅人進(jìn)行發(fā)票開具風(fēng)險(xiǎn)提醒。同時(shí)，利用微信公眾號(hào)和稅企交流群，推送個(gè)體工商戶稅收優(yōu)惠政策。在征收管理系統(tǒng)中，每月提取市場(chǎng)業(yè)戶的銷售情況、申報(bào)情況、欠繳稅費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析發(fā)票違法行為，每月通報(bào)發(fā)票開具專項(xiàng)整治工作情況，對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟進(jìn)核查，對(duì)出現(xiàn)拒絕開具發(fā)票等違法事實(shí)的納稅人，采取責(zé)令限改等處置措施。

　　在執(zhí)法過程中，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶存在的發(fā)票違法問題，通過約談的形式督促市場(chǎng)相關(guān)人員加強(qiáng)整改。同時(shí)，每月組織市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶召開問需座談會(huì)，加大發(fā)票開具專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，提高個(gè)體工商戶的依法納稅意識(shí)。

　　精細(xì)服務(wù)，打造“10分鐘發(fā)票領(lǐng)用圈”

　　為實(shí)現(xiàn)《意見》中“精細(xì)服務(wù)”的目標(biāo)要求，天橋區(qū)稅務(wù)局在對(duì)60多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)摸底調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，打造“10分鐘發(fā)票領(lǐng)用圈”，根據(jù)不同專業(yè)市場(chǎng)的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，提供個(gè)性化定制服務(wù)。

輔導(dǎo)納稅人使用自助辦稅終端

　　該局根據(jù)市場(chǎng)密集區(qū)域的地理位置，對(duì)原有的22臺(tái)發(fā)票自助設(shè)備布局，最終打造出圍繞濼口服裝圈、黃臺(tái)片區(qū)和北園路沿線3個(gè)市場(chǎng)密集區(qū)域的“10分鐘發(fā)票領(lǐng)用圈”?！邦I(lǐng)用圈”以自助設(shè)備為圓心，輻射2.5公里半徑范圍內(nèi)的納稅人，實(shí)現(xiàn)60多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)全覆蓋，更精準(zhǔn)地為納稅人領(lǐng)用發(fā)票提供便利，平衡市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開票需求。

　　在濟(jì)南中恒商城，大海保潔用品批發(fā)的經(jīng)營(yíng)者魏傳海說：“以前我要先到服務(wù)點(diǎn)錄入信息，再騎電動(dòng)車到1.2公里外的政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取發(fā)票，來回半個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在用自助開票終端領(lǐng)用發(fā)票，節(jié)省來回跑的時(shí)間，非常方便。”

　　精準(zhǔn)監(jiān)管，依托大數(shù)據(jù)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)

　　摸清“家底”，準(zhǔn)確掌握專業(yè)市場(chǎng)稅收數(shù)據(jù)，建立多維度大數(shù)據(jù)分析體系，是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”的重要前提。天橋區(qū)稅務(wù)局梳理出全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)名冊(cè)，通過網(wǎng)絡(luò)問需、電話問詢、案頭分析、實(shí)地核實(shí)等多種方式，對(duì)全區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)管理主辦方進(jìn)行信息采集，全方位摸清了專業(yè)市場(chǎng)主辦方、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的底數(shù)以及經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，完善了專業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資料，為稅收監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)。

　　為了做到“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾，全過程強(qiáng)智控”，天橋區(qū)稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒和管理，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在電子系統(tǒng)中，對(duì)所有市場(chǎng)納稅人歸類管理并標(biāo)注所屬市場(chǎng)，使納稅人的發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)、入庫(kù)等信息一目了然。在推送風(fēng)險(xiǎn)提醒時(shí)，一方面通過電子系統(tǒng)自動(dòng)推送；另一方面，與稅源管理所建立起動(dòng)態(tài)信息維護(hù)機(jī)制，每月更新經(jīng)營(yíng)戶新增、退出的明細(xì)清冊(cè)并維護(hù)到系統(tǒng)中。稅務(wù)管理人員可隨時(shí)通過系統(tǒng)監(jiān)控納稅人稅收情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，主動(dòng)電話問詢；若接到上級(jí)單位推送的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，則舉一反三，對(duì)同規(guī)模、同行業(yè)、同類型的納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　精誠(chéng)共治，助力專業(yè)市場(chǎng)品質(zhì)提升

　　在中恒商城市場(chǎng)管理服務(wù)點(diǎn)，市場(chǎng)管理人員陳君一直在忙碌著，一會(huì)兒為納稅人錄入開票信息，一會(huì)兒輔導(dǎo)納稅人用手機(jī)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

　　“商城內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者有的沒有電腦，有的年齡偏大，對(duì)信息化的開票方式接受程度不高，他們時(shí)常來服務(wù)點(diǎn)讓我們幫忙錄入?！标惥f。

　　《意見》發(fā)布后，按照“精誠(chéng)共治”的要求，天橋區(qū)稅務(wù)局與各大專業(yè)市場(chǎng)管理方之間建立了更加緊密的聯(lián)系。該局與多家專業(yè)市場(chǎng)簽訂《專業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息共享協(xié)議書》，按月相互反饋相關(guān)信息，及時(shí)掌握了經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)主辦方也對(duì)經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)收、納稅等狀況有了全面認(rèn)識(shí)，共同促進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效。

　　在天橋區(qū)委區(qū)政府實(shí)施的“市場(chǎng)提升”工程中，選取泉利汽配城、紅星美凱龍家居市場(chǎng)、月星家居3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)作為品質(zhì)提升的試點(diǎn)單位。天橋區(qū)稅務(wù)局通過前期的摸底調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析，形成了《稅收視角下天橋區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r探析》等三篇高質(zhì)量的調(diào)研文章，梳理出了專業(yè)市場(chǎng)的突出特點(diǎn)，找出問題和短板，給區(qū)政府提高市場(chǎng)品質(zhì)，叫響濟(jì)南品牌的決策提供了重要的數(shù)據(jù)參考。