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責(zé)任編輯：葛思琦
城市排名，不唯GDP總量論英雄。
6月15日，上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院聯(lián)合搜狐城市，共同發(fā)布《中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)報(bào)告2022》。報(bào)告顯示，上海、北京并列第1，深圳、南京、蘇州、無(wú)錫、廣州、杭州、武漢、常州分列第3-10位。濟(jì)南排名第15位。在黃河流域城市中，濟(jì)南排名第一；在山東省內(nèi)濟(jì)南位列第二。
在人們普遍關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，大城強(qiáng)城指數(shù)研究團(tuán)隊(duì)將研究聚焦城市經(jīng)濟(jì)的效率、實(shí)力和潛力，旨在為大眾提供一個(gè)觀察城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全新視角。
①
6大指標(biāo)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的節(jié)點(diǎn)和樞紐，城市間競(jìng)爭(zhēng)與合作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。
不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段，GDP及其增長(zhǎng)是評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力的核心指標(biāo)，但唯GDP總量論英雄，顯然有其局限性。
為此，構(gòu)建一個(gè)以GDP為基礎(chǔ)，以均值指標(biāo)為主導(dǎo)的中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)，多維度評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有著顯而易見(jiàn)的意義。
根據(jù)數(shù)據(jù)的客觀性、可比性和可獲得性，中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)共設(shè)6個(gè)指標(biāo)：勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、萬(wàn)人專利授權(quán)量、人才比例和人均GDP。
中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)指標(biāo)體系/搜狐城市制圖
具體而言，勞動(dòng)、土地和資本是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)基本生產(chǎn)要素，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展質(zhì)量與效率；萬(wàn)人授權(quán)專利數(shù)量，反映城市的技術(shù)創(chuàng)新能力；人才比例衡量城市的人才（人力資本）存量，反映城市發(fā)展的潛力；人均GDP則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，是一國(guó)一城經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)。
根據(jù)目前中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，研究團(tuán)隊(duì)將GDP總量5000億元視為大城的門檻，強(qiáng)城的起點(diǎn)。
因此，中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)評(píng)選范圍為2021年GDP總量在5000億元以上的城市，最終入圍城市數(shù)量共計(jì)54座。
指數(shù)計(jì)算方法方面，一座城市各分項(xiàng)指標(biāo)的排位相加，即為該城市的大城強(qiáng)城指數(shù)值，54城的指數(shù)值從低到高排序，得到《中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)排行榜2022》，其中，指數(shù)值相等的城市位次并列。
②
蘇南四城入圍10強(qiáng)
2022中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)報(bào)告顯示，上海、北京并列第一，深圳、南京、蘇州、無(wú)錫、廣州、杭州、武漢、常州分列第3-10位。
在排名前10的城市中，上海、北京、南京、廣州4城各分項(xiàng)指標(biāo)均排在15名以內(nèi)，表明這些城市不僅綜合實(shí)力強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)均衡。
2022中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)排行榜/搜狐城市制圖
以上海為例，大城強(qiáng)城指數(shù)值排名第一的上海，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、人才比例4大分項(xiàng)指標(biāo)的得分，均在54城中排名前5位。
僅在萬(wàn)人專利授權(quán)量方面，上海稍稍遜色，在54城中排名第13位。
而深圳的短板，則在于勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)研究團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，深圳市勞動(dòng)生產(chǎn)率在54城中僅排名第19位，但憑借在土地生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、萬(wàn)人專利授權(quán)量三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)上高居榜首的實(shí)力，深圳大城強(qiáng)城指數(shù)躋身三甲。
此外，值得關(guān)注的是，寧蘇錫常4座蘇南城市在大城強(qiáng)城指數(shù)排名上的優(yōu)異表現(xiàn)。
其中，南京、蘇州、無(wú)錫3城的大城強(qiáng)城指數(shù)值，僅次于滬京深3座一線城市，位列第4-6名，可謂是大城強(qiáng)城“第二天團(tuán)”。
平日里不顯山不露水的“蘇南小弟”常州，大城強(qiáng)城指數(shù)表現(xiàn)突出，一舉超過(guò)一眾省會(huì)城市，壓線入圍TOP10。
具體來(lái)看，蘇南4城的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均GDP、萬(wàn)人專利授權(quán)量、土地生產(chǎn)率4個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)上。
例如，在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，南京、無(wú)錫、蘇州、常州在54城中，分列第1、2、5、7名。此外，在萬(wàn)人專利授權(quán)量、人均GDP上，蘇南4城均排名前10。
而在土地生產(chǎn)率方面，除常州稍微弱勢(shì)，54城中排名第12位外，無(wú)錫、蘇州、南京分列第7-9名。
③
濟(jì)南指數(shù)排名高于GDP排名
將各城市GDP總量排名與大城強(qiáng)城指數(shù)排名進(jìn)行對(duì)比，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，54座城市中，18城GDP排名高于大城強(qiáng)城指數(shù)排名，這意味著城市發(fā)展存在大而不強(qiáng)的矛盾。
例如，重慶市GDP排名位列全國(guó)第5位，但其大城強(qiáng)城指數(shù)僅位列第41名，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在較大的提質(zhì)增效的空間。
此處，需要特別說(shuō)明的是，針對(duì)重慶行政區(qū)劃面積大于部分省域面積的現(xiàn)實(shí)，研究團(tuán)隊(duì)已采用重慶市主城都市區(qū)面積（2.87萬(wàn)平方公里），計(jì)算其土地生產(chǎn)率。
中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)排名與GDP排名對(duì)比/搜狐城市制圖
與此同時(shí)，54城中，17城大城強(qiáng)城指數(shù)排名高于GDP排名，這表明這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量尚佳。
例如，GDP排名全國(guó)第18位的濟(jì)南，大城強(qiáng)城指數(shù)高居第15位。
截至目前，濟(jì)南市GDP進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，人口達(dá)到1000萬(wàn)，總面積10244.45平方公里，財(cái)政收入突破1000億元。數(shù)據(jù)顯示，2021年全市生產(chǎn)總值為11432.22億元，同比增長(zhǎng)7.2%，兩年平均增長(zhǎng)6%。
濟(jì)南正處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。比如，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的加快實(shí)施，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快崛起?！皬?fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策”，“四區(qū)疊加”是起步區(qū)建設(shè)的最大政策紅利。再比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的加快建設(shè)，全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶濟(jì)南。
GDP總量排名前20的城市中，北方、中西部都尚有5城入圍，然而在大城強(qiáng)城指數(shù)的20強(qiáng)陣容中，北方城市只剩下3個(gè)，即北京、青島和濟(jì)南，而中部?jī)H有武漢、長(zhǎng)沙兩城入圍。
由此表明，這些年來(lái)，國(guó)內(nèi)城市雖在規(guī)模擴(kuò)張上進(jìn)步明顯，但在發(fā)展質(zhì)量上，南方與北方，東部與中西部，還存在較大的差距。
研究團(tuán)隊(duì)指出，一味追求行政區(qū)劃、人口規(guī)模和土地面積的擴(kuò)大，不如借助都市圈一體化和同城化發(fā)展的契機(jī)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，破解中心城市發(fā)展的資源約束，促進(jìn)城市間協(xié)同發(fā)展，提升城市發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域整體發(fā)展水平。（來(lái)源：觀濟(jì)南）
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