初審編輯：張帆
責(zé)任編輯：張娜
市人大常委會主任 韓金峰
各位代表：
我受濟(jì)南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
二〇二二年以來的主要工作
2022年，在中共濟(jì)南市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前、開新局”，聚焦“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”，積極主動、協(xié)調(diào)一致開展立法、監(jiān)督、決定、代表、自身建設(shè)等工作，召開常委會會議5次，制定修改地方性法規(guī)3件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查7項(xiàng)、專題詢問2項(xiàng)，作出決議決定8項(xiàng)，備案審查規(guī)范性文件20件，本屆人大開局之年呈現(xiàn)出新作為新氣象。
一、加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，以實(shí)際行動堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
常委會準(zhǔn)確把握政治機(jī)關(guān)定位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
毫不動搖強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，作出學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神的決定，著重圍繞發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)依法治國等部署要求，細(xì)化任務(wù)，完善措施，以實(shí)際行動把黨的二十大精神落實(shí)到全市人大工作之中。堅(jiān)持“第一議題”制度，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討12次，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，使地方人大工作緊跟時(shí)代步伐、保持正確方向。
對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示要求。在落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求中，把準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換、污染防治攻堅(jiān)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、起步區(qū)建設(shè)等重大任務(wù)，綜合運(yùn)用地方立法、審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式方法，統(tǒng)籌推進(jìn)，監(jiān)督支持，促進(jìn)工作落地落實(shí)。換屆后，及時(shí)對中央人大工作會議精神再學(xué)習(xí)、再動員、再部署，召開全市人大工作座談會，提出要事爭一流、唯旗是奪，加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，持續(xù)提升全市各級人大及其常委會履職能力，努力把全市人大工作推上新臺階。
嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。自覺把人大工作置于全市改革發(fā)展大局中推進(jìn)，作出學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會精神的決議，進(jìn)一步維護(hù)市委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。規(guī)范請示報(bào)告制度，制定地方立法向市委請示報(bào)告制度并認(rèn)真實(shí)施。向市委匯報(bào)人大全面工作，就立法規(guī)劃、立法計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃以及重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請示報(bào)告。堅(jiān)持黨管干部原則，任免國家機(jī)關(guān)工作人員190人次，組織被任命人員進(jìn)行憲法宣誓。根據(jù)市委安排，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聯(lián)系包掛重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，牽頭推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展，積極投身一線抗疫斗爭，展現(xiàn)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二、發(fā)揮人大法治保障作用，提升社會治理法治化水平
常委會著力提高地方立法質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，努力解決好法治通達(dá)群眾、通達(dá)基層的“最后一公里”問題。
人大主導(dǎo)立法機(jī)制進(jìn)一步健全。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，編制五年立法規(guī)劃，確定60件立法項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮地方立法的規(guī)范引領(lǐng)和保障推動作用。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，廣泛聽取人大代表、人民群眾和社會各界意見，讓立法之路滿載民意。發(fā)揮人大專門委員會重要作用，提前介入、深度參與調(diào)研起草工作，將立法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決在前端。認(rèn)真辦理上級人大立法征求意見工作，對16件法律法規(guī)草案提出意見建議42條。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，維護(hù)憲法權(quán)威和法治統(tǒng)一。實(shí)行地方法規(guī)實(shí)施的新聞發(fā)布制度，促進(jìn)法規(guī)得到更好執(zhí)行和遵守。
在黃河大保護(hù)、大治理中積極完善地方立法。即將于明年正式施行的《黃河保護(hù)法》，將黃河保護(hù)和治理納入了法治軌道，我市遵循立法精神，加緊補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，讓法律條文落地生根。按照省人大關(guān)于山東沿黃九市協(xié)同立法要求，制定《濟(jì)南市黃河流域水資源節(jié)約集約利用規(guī)定》，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。把習(xí)近平生態(tài)文明思想真正貫徹到泉水保護(hù)工作之中，修改《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》，持續(xù)擦亮泉城的生態(tài)底色。開展《濟(jì)南市南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》立法調(diào)研，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、體制改革等問題進(jìn)行充分論證。
積極回應(yīng)改革發(fā)展和群眾關(guān)切的立法需求。濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)作為我市落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略的平臺載體，亟需有力的法治保障。常委會全力服務(wù)、加快推進(jìn)起步區(qū)立法工作，主導(dǎo)起草《關(guān)于濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》草案，對行政管理賦權(quán)、機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體制改革等問題作出相應(yīng)規(guī)定，確保重大改革于法有據(jù)。近日，省人大審議通過該決定，充分釋放了起步區(qū)的發(fā)展活力和改革動力。穩(wěn)妥審慎制定《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，召開座談會、論證會15次，征求意見建議900余人次、700多條，明確巡游車、網(wǎng)約車準(zhǔn)入退出機(jī)制，依法為群眾提供安全便捷的出行服務(wù)。落實(shí)全國人大有關(guān)決定要求，推進(jìn)《濟(jì)南市公共場所控制吸煙條例》立法工作。
依法保障和促進(jìn)社會公平正義。市和區(qū)縣人大同步推進(jìn)，開展“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法公正司法”專項(xiàng)監(jiān)督，聽取審議法院、檢察院、公安局、司法局有關(guān)情況報(bào)告，督促深入整治群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法問題，提升政法隊(duì)伍素質(zhì)能力。加強(qiáng)憲法宣傳，弘揚(yáng)憲法精神，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。調(diào)研打擊電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、基層社會治理等工作，檢查國家安全法、仲裁法實(shí)施情況，促進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，受理和轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)263件，著力化解信訪積案，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。
各位代表，一年來，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，依法治理是一場深刻革命，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系國家長治久安。全市人大要不懈努力、久久為功，努力滿足人民群眾對公平正義的更高需求，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
三、聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展監(jiān)督，服務(wù)和保障省會高質(zhì)量發(fā)展
常委會堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展作為監(jiān)督重要主線，開展“六個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)省會”人大專項(xiàng)監(jiān)督行動，成立6個(gè)監(jiān)督小組，組織70多次督促檢查，推動全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入鋼鐵、機(jī)械制造、新能源汽車、醫(yī)藥、集成電路、產(chǎn)學(xué)研融合等重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)園區(qū)，與有關(guān)部門和企業(yè)座談交流，共同研究謀劃加快新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑模式，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;提出要努力發(fā)展增量，多做“無中生有”“有中做實(shí)”文章，深耕細(xì)作、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，聽取審議高新區(qū)發(fā)展報(bào)告、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)情況報(bào)告，調(diào)研濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為全市高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。開展種子“一法一條例”執(zhí)法檢查，察看育種科技創(chuàng)新、良種繁育推廣情況，促進(jìn)我市加快實(shí)施北方種業(yè)之都建設(shè)五年行動。開展外商投資促進(jìn)法執(zhí)法檢查，調(diào)研僑務(wù)和臺胞投資保護(hù)工作，為強(qiáng)省會建設(shè)匯聚力量。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
助推人力資本建設(shè)。新形勢下，人力資本日益成為高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉。常委會將加強(qiáng)人力資本建設(shè)作為本屆人大專題詢問的“開門之作”，深入人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)企業(yè)、職業(yè)技術(shù)院校、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，廣泛征求代表和群眾意見建議近300條，從8個(gè)方面向政府及有關(guān)部門進(jìn)行詢問，督促完善落實(shí)生育、外來人口落戶、人才吸引、延遲退休、低齡老年人再就業(yè)等政策舉措，積極應(yīng)對人口老齡化、勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題。專題詢問回應(yīng)了群眾關(guān)切，引起良好社會反響。
加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督。聽取審議半年計(jì)劃完成情況報(bào)告，調(diào)研開發(fā)區(qū)建設(shè)、軌道交通、電子商務(wù)等工作，組織中小微企業(yè)座談，調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。審查預(yù)算、決算、審計(jì)、整改、債務(wù)等工作報(bào)告，批準(zhǔn)決算，調(diào)整預(yù)算，及時(shí)將債券資金納入全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)積極的財(cái)政政策加力提效。對工業(yè)強(qiáng)市、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)審計(jì)反映出的問題，及時(shí)督促有關(guān)方面加強(qiáng)整改，確保資金使用效益。圍繞實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，聽取審議全市企業(yè)國有資產(chǎn)管理報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力。
各位代表，一年來，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。全市人大工作要真正放到“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，才更有作為、更有擔(dān)當(dāng)。
四、聚焦民生關(guān)切開展監(jiān)督，促進(jìn)人民群眾生活品質(zhì)不斷提高
治國有常，利民為本。常委會圍繞保障和改善民生，著力推動解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
努力增進(jìn)民生福祉。落實(shí)優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議學(xué)前教育改革發(fā)展情況報(bào)告，就促進(jìn)兒童友好城市建設(shè)作出決議。調(diào)研公共衛(wèi)生體系建設(shè)，聽取審議我市院前醫(yī)療急救條例實(shí)施情況報(bào)告，督促將符合條件的醫(yī)院全部納入院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。聽取審議社會救助工作報(bào)告，督促全面落實(shí)助企紓困政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，兜牢民生底線。開展殘疾人保障“一法一辦法一規(guī)定”執(zhí)法檢查，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，推動解決殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、基本生活等方面問題。聽取審議鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告，建議抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿。組織具有農(nóng)業(yè)專長的人大代表，依托代表工作站，聯(lián)系帶動群眾，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展《山東省廠務(wù)公開條例》《山東省企業(yè)職工代表大會條例》執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。調(diào)研非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、黃河文化保護(hù)、公共體育設(shè)施建設(shè)情況，更好滿足群眾日益增長的文化體育需求。
提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。常委會聽取審議城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告，聽取審議關(guān)于歷下區(qū)等4個(gè)區(qū)“兩規(guī)”一致性修改方案的報(bào)告，對44個(gè)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃予以備案，就《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》作出決議，保護(hù)“山泉湖河城”特色風(fēng)貌，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，為城市未來發(fā)展預(yù)留足夠空間，打造宜居、韌性、智慧城市。聽取審議名泉保護(hù)工作報(bào)告，督促編制完善泉水保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，維護(hù)完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。組織實(shí)施“泉城環(huán)保世紀(jì)行”活動，就城市管理、公共交通、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、防震減災(zāi)等工作開展調(diào)研視察，激發(fā)共建美麗濟(jì)南新動力。
促進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。開展環(huán)保法執(zhí)法檢查，深入大氣、水、土壤污染防治的重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)，查找突出問題，提出整改措施，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。開展山體保護(hù)專題詢問，督促有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)濟(jì)南市山體保護(hù)辦法，堅(jiān)決控制山體周邊建設(shè)，留住山景廊道，切實(shí)把全市872座山體都保護(hù)好、利用好。
各位代表，一年來，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。只有通過扎實(shí)履職盡責(zé)，努力解決群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，才是人大工作永恒的追求。
五、開展“雙聯(lián)”提升工作，探索發(fā)展全過程人民民主的濟(jì)南實(shí)踐
全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。我們深化開展常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”提升工作，暢通傾聽群眾意見建議渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾有序政治參與。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)基礎(chǔ)。制定“雙聯(lián)”提升工作實(shí)施意見，以守正創(chuàng)新精神踐行全過程人民民主要求。加強(qiáng)代表能力建設(shè)，舉辦初任代表小組召集人培訓(xùn)班，做好閉會期間代表小組活動的服務(wù)和指導(dǎo)，組織開展視察調(diào)研、接待選民、建議督辦、學(xué)習(xí)研討、疫情防控等形式多樣、內(nèi)容豐富的履職活動，35個(gè)代表小組共開展活動160多次。按照“有場所、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有內(nèi)容、有實(shí)效”的要求，建立代表聯(lián)絡(luò)站580個(gè)，6000多名五級人大代表全部進(jìn)站，做到街道、鎮(zhèn)建站全覆蓋和代表進(jìn)站全覆蓋。完善實(shí)施人大常委會主任、副主任接待代表日以及常委會組成人員集中聯(lián)系代表、固定聯(lián)系代表三項(xiàng)制度，45名常委會組成人員固定聯(lián)系代表159名。
堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、鼓勵(lì)創(chuàng)新。12個(gè)區(qū)縣人大緊扣“雙聯(lián)”主題，打造了“一區(qū)縣一品牌”，讓代表為民代言有平臺，群眾反映訴求有渠道，在黨委政府與人民群眾之間架起了“連心橋”。全國人大和省委、市委對創(chuàng)新代表工作方式、推進(jìn)“雙聯(lián)”提升工作的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定，人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)等8家中央主流媒體作了集中深度報(bào)道和有力宣傳，我市人大工作創(chuàng)出了新亮點(diǎn)，全過程人民民主基層實(shí)踐在濟(jì)南有了新發(fā)展。
堅(jiān)持為民辦事、重在實(shí)效。代表們回應(yīng)群眾關(guān)切，積極履行職責(zé)，將群眾心聲化作代表建議、批評和意見，全部450件已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表，建議提出質(zhì)量和辦理效果都有新的提高。換屆以來，市縣鄉(xiāng)三級人大代表通過“雙聯(lián)”提升工作，聯(lián)系群眾3.1萬人，幫助解決實(shí)事2800多件，切實(shí)發(fā)揮了參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶、模范帶頭作用，凝聚起推動省會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一年來，全市廣大代表統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，挺身而出、主動作為，帶動人民群眾堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱，展現(xiàn)出示范表率的使命擔(dān)當(dāng)，彰顯了奮勇進(jìn)取的精神風(fēng)貌，忠實(shí)踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的錚錚誓言。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造全市人大團(tuán)結(jié)奮斗的新形象
習(xí)近平總書記對人大及其常委會“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，為新時(shí)代加強(qiáng)人大自身建設(shè)指明了方向。常委會以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極爭先進(jìn)位，打造工作新品牌，在提升自我、履職盡責(zé)中鍛造淬煉新的形象。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”要求，努力做到“突出重點(diǎn)、講求細(xì)節(jié)、壓實(shí)責(zé)任、形成閉環(huán)”，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)方法履行人大職責(zé)。推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)制度建設(shè)。新制定和修訂法規(guī)制度38項(xiàng)、工作規(guī)范60項(xiàng)，用職責(zé)清晰、改革創(chuàng)新、保障有力的制度體系保障人大工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)智慧人大建設(shè)。健全完善代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、備案審查信息平臺、立法數(shù)據(jù)庫，積極部署使用山東通平臺系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)人大工作數(shù)字化、智能化。加強(qiáng)書香人大建設(shè)。為新當(dāng)選人大代表辦好履職“第一課”，培訓(xùn)市、區(qū)縣代表3000多名。建立常委會會議專題學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“人大講堂”。在機(jī)關(guān)設(shè)立圖書館和讀書角，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)“兩創(chuàng)”建設(shè)。以開展創(chuàng)建全國文明單位和模范機(jī)關(guān)活動為切入點(diǎn)，全面提升人大常委會機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力和整體文明素質(zhì)，激發(fā)黨員干部的精氣神和實(shí)干勁，打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。常委會、專門委員會深入基層一線，開展230多次調(diào)查研究，努力使人大工作符合發(fā)展需要和群眾意愿。建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)專業(yè)小組、預(yù)算工作聯(lián)絡(luò)員、人大立法咨詢員隊(duì)伍，新增基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分聽取代表意見建議，人大工作的民意基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。積極開展人民代表大會制度、全過程人民民主理論研究和宣傳，展現(xiàn)民主政治優(yōu)勢，講好新時(shí)代的濟(jì)南人大故事。
各位代表!一年來，市人大常委會之所以能順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、取得新的工作成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級人大指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)察委、市法院和市檢察院積極支持、密切配合的結(jié)果，是全市各級人大上下聯(lián)動、協(xié)同奮進(jìn)的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全體市人大代表同心協(xié)力、無私奉獻(xiàn)和全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，市人大常委會的工作與黨的二十大要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍然存在不少差距。主要體現(xiàn)在：立法工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性還需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性、時(shí)效性還需要進(jìn)一步提高，常委會聯(lián)系代表和人民群眾的廣泛性、創(chuàng)新性還需要進(jìn)一步拓展，人大自身建設(shè)的主動性、積極性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二〇二三年的主要工作
黨的二十大繪就了宏偉藍(lán)圖、吹響了前進(jìn)號角，開啟了新的征程。使命光榮，重任在肩。明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，踐行全過程人民民主，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，聚焦“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會”，邁向更高水平，為加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會作出新貢獻(xiàn)。
一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治機(jī)關(guān)建設(shè)上爭一流。以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，更加自覺地做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定實(shí)踐者。增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的政治定力，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。緊緊圍繞省委、市委安排謀劃推進(jìn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
二是圍繞中心服務(wù)大局，在權(quán)力機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)建設(shè)上爭一流。健全人大監(jiān)督制度，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理主旋律，依法服務(wù)保障全市發(fā)展大局，使人大工作更貼近中心、更具有生命力。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，審議控制吸煙條例、城市軌道交通條例、行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動規(guī)定、人工影響天氣安全管理規(guī)定、城市建筑垃圾管理?xiàng)l例、停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例，加快新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)條例、南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展條例的立法進(jìn)程。統(tǒng)籌立改廢，完善和加強(qiáng)備案審查制度，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聽取審議法治政府、民營經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)濟(jì)南、城鄉(xiāng)教育一體化、公共衛(wèi)生體系、招商引資、水務(wù)工作、第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、12345市民服務(wù)熱線等情況報(bào)告，聽取審議市法院加強(qiáng)執(zhí)行工作的情況報(bào)告，聽取審議市檢察院加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的情況報(bào)告，開展工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、停車場管理工作專題詢問，開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督，審查計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)、整改等工作報(bào)告，聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。調(diào)研省華僑權(quán)益保護(hù)條例貫徹落實(shí)情況。
三是踐行全過程人民民主要求，在代表機(jī)關(guān)建設(shè)上爭一流。發(fā)展好全過程人民民主是全市各級人大及其常委會和廣大代表的重大使命責(zé)任。加強(qiáng)人大代表能力建設(shè)，進(jìn)一步深化“雙聯(lián)”提升工作，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，拓展民主渠道，豐富民主形式，保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾意見建議。加強(qiáng)代表履職平臺和載體建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)代表履職學(xué)習(xí)、調(diào)研視察等工作，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，擴(kuò)大代表對人大常委會和專門委員會工作的參與度，支持和保障代表更好依法履職。提高代表議案建議辦理質(zhì)量，推動代表和群眾持續(xù)關(guān)心關(guān)注的問題得到有效解決。人大各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
四是加強(qiáng)自身建設(shè)，在強(qiáng)素質(zhì)長本領(lǐng)上爭一流。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，倡樹嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。始終圍繞提升人大形象、增強(qiáng)履職本領(lǐng)這個(gè)主線，持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)、智慧人大、書香人大、機(jī)關(guān)“兩創(chuàng)”建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明單位。籌建人大史料室，加強(qiáng)人大新聞宣傳，講好人大故事，擴(kuò)大人大工作影響力。強(qiáng)化上下聯(lián)動，主動加強(qiáng)對省人大的匯報(bào)交流，密切對區(qū)縣人大的聯(lián)系指導(dǎo)，形成工作整體合力，譜寫人大工作新篇章。
各位代表，擊鼓催征開新局，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，毫不動搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成大會確定的目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量!
原標(biāo)題：濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告——2022年12月27日在濟(jì)南市第十八屆人民代表大會第二次會議上
初審編輯：張帆
責(zé)任編輯：張娜
