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“每一個(gè)地塊都要深入研究”
濟(jì)南起步區(qū)在全省首推總師制，確保一張藍(lán)圖繪到底
□ 本報(bào)記者 申紅 劉飛躍
城市應(yīng)當(dāng)如何規(guī)劃？
“深刻把握城市發(fā)展的規(guī)律，濟(jì)南起步區(qū)以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野，精心設(shè)計(jì)各項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)繪就‘一張藍(lán)圖’，打造經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的精品?！睗?jì)南市委常委、副市長，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)主任孫斌說，起步區(qū)用好用活改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，今年探索建立“總師制”，全面提升重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平，全過程、全方位、全專業(yè)統(tǒng)籌把控規(guī)劃建設(shè)。
從制度上保障規(guī)劃連續(xù)
近日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)城市副中心示范區(qū)建設(shè)指揮部，來自上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城市設(shè)計(jì)研究院的陳鵬一落地便與指揮部工作人員討論示范區(qū)城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)的詳細(xì)情況。
“我們要保證各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與總師團(tuán)隊(duì)所作的示范區(qū)總體城市設(shè)計(jì)充分銜接，作為總師團(tuán)隊(duì)的代表，我將常駐這里，以便及時(shí)向總師團(tuán)隊(duì)總結(jié)反饋各方意見，同時(shí)代表總師團(tuán)隊(duì)回答與規(guī)劃相關(guān)的問題?！标慁i說。
“總師制”是總規(guī)劃師制度的簡稱，濟(jì)南起步區(qū)探索建立的“總師制”在我省尚屬首次。陳鵬介紹，起步區(qū)總師團(tuán)隊(duì)有約30名成員，由四個(gè)小團(tuán)隊(duì)組成，其中有兩個(gè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，一個(gè)負(fù)責(zé)示范區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，一個(gè)負(fù)責(zé)都市陽臺(tái)片區(qū)和科創(chuàng)金融區(qū)城市設(shè)計(jì)，景觀團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)公園設(shè)計(jì)方案，生態(tài)研究中心負(fù)責(zé)綠色低碳專題研究。
起步區(qū)聘任的總規(guī)劃師、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司城市設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長匡曉明認(rèn)為，總師制就是要解決設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)空分離的問題，突出城市設(shè)計(jì)的政策性和過程性，從設(shè)計(jì)導(dǎo)控、土地出讓和方案審查三個(gè)主要環(huán)節(jié)把控城市設(shè)計(jì)方案的落地性，在組織編制好城市設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，做好政府的決策參謀，真正實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。
精細(xì)化導(dǎo)控每一個(gè)地塊方案
為了高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市副中心示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)指揮部直接搬到了天橋區(qū)大橋街道國道104西側(cè)。指揮部集合綜合、規(guī)劃、開發(fā)招商、投融資、項(xiàng)目建設(shè)等單位，陳鵬與他們一塊兒辦公。“工作不可避免會(huì)有‘沖突’，甚至小到一個(gè)地塊的建筑高度和體量，都要結(jié)合區(qū)域發(fā)展、功能板塊以及配套布局進(jìn)行深入討論研究?！标慁i說。
記者從濟(jì)南起步區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部總師辦公室了解到，總師團(tuán)隊(duì)將在示范區(qū)的城市設(shè)計(jì)、地塊規(guī)劃、項(xiàng)目方案審查批復(fù)等各個(gè)階段發(fā)揮重要作用。比如，總師團(tuán)隊(duì)可以對建筑單體的高度、形態(tài)、容量、材質(zhì)、色彩等提出導(dǎo)控約束，作為規(guī)劃條件納入土地出讓流程，確保建設(shè)項(xiàng)目高品質(zhì)和精細(xì)化落地?！耙粡埶{(lán)圖繪到底，總師是全過程參與的。哪些東西是可以相互協(xié)調(diào)解決的？哪些東西是不能讓步的？總師就是充當(dāng)各方之間調(diào)和的一個(gè)角色。此外，如果某些具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不符合總師的設(shè)計(jì)要求，總師甚至可以一票否決?！笨値熮k主任陳洪金說。
“城市有自己的成長曲線，一張藍(lán)圖剛開始是粗線條的，隨著城市的發(fā)展會(huì)不斷完善細(xì)化?？値焺t相當(dāng)于政府智囊團(tuán)，總師制就是從制度上保證規(guī)劃更有前瞻性、連續(xù)性，避免規(guī)劃反復(fù)無常。不過作為新生事物，總師制在組織架構(gòu)、責(zé)任劃分等方面需要不斷磨合和試探?！敝袊鞘幸?guī)劃學(xué)會(huì)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員張汝華說。
數(shù)字化“預(yù)見”未來城市
目前，濟(jì)南起步區(qū)零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營中心正在建設(shè)中，在距離施工現(xiàn)場25公里外的中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園內(nèi)，濟(jì)南先行智慧數(shù)字科技有限公司BIM工程師周立忠仔細(xì)地盯著電腦屏幕上的零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營中心BIM設(shè)計(jì)圖。周立忠把模型上的一處百葉窗放大?！鞍偃~窗的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)一目了然。圖紙什么樣子，我們就能1：1復(fù)刻出來。之前城市建設(shè)中出現(xiàn)的地下管線沖突、地下車庫凈高不夠等問題，通過BIM沖突檢測技術(shù)也可有效避免。”
為避免各種規(guī)劃相互沖突問題以及隨意修改、違規(guī)變更等行為，濟(jì)南起步區(qū)結(jié)合BIM+CIM技術(shù)打造了數(shù)字城市平臺(tái)，強(qiáng)化“編制－審批－實(shí)施－監(jiān)督”全周期線上監(jiān)督管理。濟(jì)南起步區(qū)數(shù)字城市平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理陳允峰說：“以規(guī)劃一張藍(lán)圖系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)包括國土空間規(guī)劃、控規(guī)城市設(shè)計(jì)和實(shí)施設(shè)計(jì)，三張圖疊加到一塊，如果規(guī)劃有沖突就會(huì)一目了然。起步區(qū)各種規(guī)劃圖層越來越多，平臺(tái)就會(huì)疊加越來越多數(shù)據(jù)，這將為規(guī)劃、設(shè)計(jì)提供大量參考。中途如有修改也會(huì)留檔，保存歷史記錄?！?/p>
一張藍(lán)圖繪到底，濟(jì)南起步區(qū)自獲批成立以來便是高點(diǎn)定位，頂格推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念一直貫穿在規(guī)劃、建設(shè)、管理乃至招商的全過程之中。
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