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2024年山東開啟濟南、青島“雙都市圈”建設(shè)年。1月22日，山東省政府工作報告明確點出，濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃獲得批復(fù)，這是在省級層級首次官宣。由此，濟南都市圈成為北方第五個、黃河流域第三個獲批的國家級都市圈，面積超過2.2萬平方公里。
圖源《山東省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，僅做示意。
濟南都市圈包含6市25縣區(qū)
都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。一直以來，在山東半島城市群建設(shè)上，山東確定了“一群兩心三圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，濟南和青島作為兩個特大城市，當(dāng)仁不讓地成為“雙核心”，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，濟南都市圈則是打造黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在省政府工作報告官宣濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批當(dāng)天，濟南市發(fā)展改革委有關(guān)人士透露，濟南都市圈范圍包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州6市25縣區(qū)，面積超過2.2萬平方公里，略大于已獲批的青島都市圈。根據(jù)山東省政府公布的青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，青島都市圈陸域總面積2.15萬平方公里。
據(jù)透露，濟南都市圈此次官宣獲批后，意味著離省政府正式公布已近在眼前。
高鐵、供熱為抓手 高水平建設(shè)濟南都市圈
根據(jù)省政府工作報告，2024年山東高水平建設(shè)濟南青島兩大都市圈。圍繞“高水平”，報告提出以“強省會”戰(zhàn)略為牽引，抓好城際高鐵、跨區(qū)供熱等重大項目建設(shè)。
在城際高鐵方面，濟南“米”字形高鐵網(wǎng)是都市圈城市互聯(lián)互通的融合“利器”，其中以已開工的濟棗高鐵、濟濱高鐵為一大抓手。在濟南都市圈，濟南作為“圈心”，與淄博、德州、泰安、聊城已實現(xiàn)高鐵通達(dá)，唯獨與濱州未實現(xiàn)高鐵通達(dá)，顯然濟濱高鐵將補上這一缺憾。日前公布的《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2023-2035年)》，規(guī)劃濟南與周邊市實現(xiàn)“高鐵雙通道”，目前濟淄間實現(xiàn)了“高鐵雙通道”，濟棗高鐵建成后將實現(xiàn)濟泰間“高鐵雙通道”，濟濱高鐵通車后將實現(xiàn)濟德間“高鐵雙通道”。于此而言，濟棗、濟濱兩大縱向高鐵項目對于濟南都市圈的重要性不言而喻。濟(南)濟(寧)高鐵作為“米”字形高鐵網(wǎng)的一“撇”，今年仍處于前期工作階段。
供熱一體化是高水平建設(shè)濟南都市圈的另一個抓手。2023年，“石熱入濟”項目跨越80公里，實現(xiàn)了濟南、泰安“溫暖牽手”，堪稱濟南都市圈綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)典示范。其實，在2022年公布的《濟南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021-2035年)》中就提出，研究實施“萊熱入泰”“泰熱入濟”等供熱管網(wǎng)項目，推進(jìn)都市圈供熱一體化。隨著“石熱入濟”項目成為長距離供熱的典范，“聊熱入泰”“萊熱入泰”項目將在年內(nèi)提上日程。
推動五市協(xié)同融合發(fā)展
省政府工作報告明確，高水平建設(shè)濟南都市圈，還要推動濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等城市協(xié)同融合發(fā)展。如何做好“協(xié)同融合發(fā)展”大文章?
在日前印發(fā)的《山東省黃河流域國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》中，將發(fā)揮濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)引領(lǐng)作用，推動創(chuàng)新要素向都市圈核心區(qū)域集聚。
具體而言，濟南有四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，分別為大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康，發(fā)展水平走在全國全省前列。山東省黃河流域國土空間規(guī)劃則提出，周邊淄博、泰安、聊城、德州、濱州五市，分別重點發(fā)展新型功能材料、化學(xué)新藥及高端醫(yī)療器械、氫能生產(chǎn)利用、智能微系統(tǒng)、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游、新能源與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群、高端紡織家紡服裝等產(chǎn)業(yè)集群。通過引導(dǎo)各市以“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群為依托，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，構(gòu)建中心至外圍梯次分布、縱深推進(jìn)的新舊動能轉(zhuǎn)換格局。
高水平建設(shè)兩大都市圈，報告還提出“發(fā)揮濟青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用”。對此，市發(fā)展改革委上述人士表示，將聚力打造沿膠濟鐵路科創(chuàng)走廊、世界級先進(jìn)智造集聚帶、濟青人才集聚平臺。
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