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責(zé)任編輯：于琳琳
決勝全年，行于春始。
新的一年，濟(jì)南發(fā)展靠什么，后勁兒在哪？過去一周里，濟(jì)南有10個(gè)區(qū)縣和2個(gè)功能區(qū)密集召開“新春第一會(huì)”，作為全年發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，12場(chǎng)“新春第一會(huì)”聚焦了哪些內(nèi)容，又釋放出哪些信號(hào)？
一周12場(chǎng)“新春第一會(huì)”
各個(gè)都迫切想跑起來(lái)
春節(jié)后上班首周，濟(jì)南各區(qū)縣接力召開“新春首會(huì)”。2月18日，上班首日，天橋區(qū)最先召開“新春第一會(huì)” ，節(jié)后6天時(shí)間里，濟(jì)南12個(gè)區(qū)縣和3個(gè)功能區(qū)，已有10個(gè)區(qū)縣和2個(gè)功能區(qū)召開“新春第一會(huì)”。
從主題來(lái)看，不少區(qū)縣把今年發(fā)展的基調(diào)定位“深化”“提升”。如：天橋區(qū)“新春第一會(huì)”為全區(qū)“三強(qiáng)”行動(dòng)2024“鞏固提升年”活動(dòng)部署會(huì)；歷下區(qū)召開“項(xiàng)目深化年”“招商服務(wù)年”工作推進(jìn)大會(huì)；商河縣召開縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨“質(zhì)效提升年”動(dòng)員大會(huì)；市中區(qū)召開“深化提升年”動(dòng)員大會(huì)……
近年來(lái)，不少省份有召開“新春第一會(huì)”的傳統(tǒng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前超20個(gè)省份召開了“新春第一會(huì)”。
“‘新春第一會(huì)’之所以重要，是因?yàn)榭梢酝高^它觀察一座城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)和工作思路?！睗?jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授吳學(xué)軍說(shuō)，此外，“新春第一會(huì)”事關(guān)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而一季度又是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“開門紅”對(duì)穩(wěn)預(yù)期、提信心、增動(dòng)能至關(guān)重要。
“新春第一會(huì)”并不是走形式，回顧2023年春節(jié)后上班首周，各區(qū)縣密集召開“新春第一會(huì)”，圍繞“項(xiàng)目突破年”拿出具體“打法”。從效果來(lái)看，大多區(qū)縣在第一季度取得了較好的開門紅；去年，濟(jì)南綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目由年初的1301個(gè)調(diào)增至2413個(gè)，在項(xiàng)目謀劃上，多數(shù)區(qū)縣也都超額完成任務(wù)。
眼下，今年一季度已經(jīng)過半，從省級(jí)層面來(lái)看，節(jié)后上班第一天，省委、省政府就召開了全省高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì)，擂響了山東高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓；從市級(jí)層面來(lái)看，濟(jì)南市的“新春第一會(huì)”在今年1月份就已召開，為全面推進(jìn)濟(jì)南“項(xiàng)目深化年”提供了路線圖和方法論；在山東省“新春第一會(huì)”后第三天，濟(jì)南市委書記、市長(zhǎng)更是帶隊(duì)出征，赴滬招商。
顯然，省、市兩級(jí)新的一年已提前“領(lǐng)跑”，各區(qū)縣“新春第一會(huì)”的密集召開，也傳遞出一種急迫感，力爭(zhēng)在短期內(nèi)讓各項(xiàng)工作步入正軌。
分解任務(wù)、立“軍令狀”
任務(wù)落實(shí)到崗、到人
“新春第一會(huì)”是各地開工后打響的“第一槍”，從會(huì)議名字不難看出，“新春第一會(huì)”是一場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)、責(zé)任壓實(shí)大會(huì)。
如：市中區(qū)委書記鞠正江提到，“怎么干、干到什么程度，確保工作有方向、有抓手、有發(fā)力”；章丘區(qū)委書記馬志勇提到，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要明確“誰(shuí)來(lái)干，干到什么程度，什么時(shí)間干完，完不成怎么辦”，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
動(dòng)員的前提是有目標(biāo)。梳理來(lái)看，今年以來(lái)，濟(jì)南已經(jīng)在循序漸進(jìn)召開一系列會(huì)議進(jìn)行部署，從大方面來(lái)看，有兩會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等。
“兩會(huì)從宏觀方面提出今年發(fā)展的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，側(cè)重于方向性指導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)工作會(huì)則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面統(tǒng)籌?！眳菍W(xué)軍說(shuō)，可以說(shuō)這幾個(gè)會(huì)議都是定任務(wù)目標(biāo)的會(huì)議，眼下，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，擺在面前的就是如何實(shí)現(xiàn)的問題。
從各區(qū)縣“新春第一會(huì)”的內(nèi)容來(lái)看，全部側(cè)重于實(shí)踐性推進(jìn)。會(huì)上，多數(shù)區(qū)縣對(duì)新一年工作進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、分解目標(biāo)。
例如，歷下、市中、高新等均與有關(guān)部門代表簽訂2024年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)分解細(xì)化，讓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到崗、量化到人；有的區(qū)縣部分部門主要負(fù)責(zé)同志還作了表態(tài)發(fā)言。
會(huì)上，更有不少區(qū)縣印發(fā)了具體工作落實(shí)方案。如：天橋區(qū)在會(huì)上傳達(dá)了《天橋區(qū)2024“鞏固提升年”活動(dòng)方案》，鋼城區(qū)印發(fā)了《鋼城區(qū)“項(xiàng)目深化年”工作落實(shí)方案》；濟(jì)陽(yáng)區(qū)也印發(fā)了《實(shí)施方案》；此外，多個(gè)區(qū)縣都明確提出，對(duì)部署的任務(wù)落實(shí)不力的將給予追責(zé)問責(zé)。
梳理來(lái)看，不少區(qū)縣也在“新春第一會(huì)”后立即行動(dòng)起來(lái)，如商河“新春第一會(huì)”后僅兩天，緊接著召開縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)；章丘“新春第一會(huì)”后第四天開啟了“新春第一簽”。
雖然“新春第一會(huì)”召開在年后，但不難看出各區(qū)縣已提前規(guī)劃一系列布局與思考。一年之計(jì)在于春，城市已馬力全開。
項(xiàng)目、招商仍是關(guān)鍵詞
營(yíng)商環(huán)境也被頻頻提及
歷下區(qū)“新春第一會(huì)”主題為“項(xiàng)目深化年”“招商服務(wù)年”，天橋區(qū)提出新一年以“城市更新、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”來(lái)開路，高新區(qū)提出將項(xiàng)目建設(shè)作為“三次創(chuàng)業(yè)”的長(zhǎng)久之策……與去年“新春第一會(huì)”比較，今年，“項(xiàng)目”“招商”依然在會(huì)上大篇幅闡述。
“一個(gè)大項(xiàng)目，往往能帶來(lái)一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，項(xiàng)目帶動(dòng)已是各地促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要抓手。”吳學(xué)軍說(shuō)，前幾年，濟(jì)南給外界留下了“強(qiáng)省弱省會(huì)”的印象，作為老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨挑戰(zhàn)?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)，近兩年，濟(jì)南開始絕地反擊，確立了大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首先需要新項(xiàng)目注入?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授董彥嶺說(shuō)，2023年的“項(xiàng)目突破年”讓濟(jì)南嘗到了甜頭，今年，濟(jì)南延續(xù)聚焦項(xiàng)目這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牛鼻子”的工作思路，提出“項(xiàng)目深化年”，就是要進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大成果。
此外，董彥嶺認(rèn)為，這也與山東“新春第一會(huì)”上提出的“大開放”“高質(zhì)量招商”主題一脈相承?！罢猩?，就是招項(xiàng)目；高質(zhì)量招商引資，就是招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”董彥嶺說(shuō)，今年，濟(jì)南提出在項(xiàng)目謀劃上的“三看三深化”，也是對(duì)招商的精準(zhǔn)度提出更高要求，要把準(zhǔn)項(xiàng)目的方向和領(lǐng)域。
翻看今年各區(qū)縣的簽約項(xiàng)目名錄，也都呈現(xiàn)出對(duì)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)越篩越精”的特點(diǎn)。如：去年起步區(qū)三次出訪新加坡，落地一系列成果。今年“新春第一會(huì)”上，起步區(qū)將與新加坡合作列入“三大攻堅(jiān)”任務(wù)，全力推進(jìn)中新（濟(jì)南）綠色智慧示范區(qū)合作升級(jí)。此外，今年起步區(qū)在沿鏈、聚鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)躍升也提出了新要求。
“向外看、再出發(fā)”是高新區(qū)的新目標(biāo)，培強(qiáng)“出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的新質(zhì)生產(chǎn)力是其主攻方向。把握“質(zhì)優(yōu)”這個(gè)關(guān)鍵，高新區(qū)提出要超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞空天信息、量子信息、人工智能等新賽道和下一代智能終端、人形機(jī)器人等標(biāo)志性產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。
“過去，在招商方面，可能還是‘剜到籃子里就是菜’的打法，現(xiàn)在則對(duì)自身區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、自身實(shí)際以及所需的產(chǎn)業(yè)有了更明確的認(rèn)知?！倍瓘X說(shuō)。
從會(huì)議議程上，當(dāng)天槐蔭區(qū)除了部分政府部門發(fā)言外，還邀請(qǐng)了兩家企業(yè)發(fā)言；濟(jì)陽(yáng)區(qū)在會(huì)上對(duì)2023年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)表現(xiàn)突出企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰，8家單位和企業(yè)作了大會(huì)發(fā)言，大家立足自身職責(zé)，談體會(huì)、談打算、談舉措；高新區(qū)在新的一年對(duì)營(yíng)商環(huán)境打造方面也立下新的目標(biāo)，提出要建好政務(wù)服務(wù)“云大廳”高新區(qū)分廳，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率85%以上，并要加快“無(wú)證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)61項(xiàng)高頻電子證照全面應(yīng)用。
從新春第一會(huì)中，各區(qū)縣也無(wú)不強(qiáng)調(diào)了要“把企業(yè)擺在更重要位置”的重點(diǎn)，從土地供給、融資保障、產(chǎn)業(yè)鏈配套等多維度共同發(fā)力，讓企業(yè)放心大膽投資興業(yè)。
既看眼前、又抓未來(lái)
在片區(qū)規(guī)劃上更清晰
“新春第一會(huì)”上，對(duì)“片區(qū)”的規(guī)劃也頻頻提及。
“片區(qū)規(guī)劃是站在戰(zhàn)略和全局的高度，繪制未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖?！眳菍W(xué)軍說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，必須在大潮流大格局中布局城市未來(lái)，進(jìn)一步做大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市功能、做優(yōu)城市配套、更好地集聚產(chǎn)業(yè)。
例如，今年是濟(jì)南市起步區(qū)成型起勢(shì)的關(guān)鍵一年，而起步區(qū)“撬動(dòng)”新增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要支點(diǎn)落在了大橋組團(tuán)。市中區(qū)提到中央活力區(qū)要進(jìn)一步“做大”、中央商埠區(qū)要進(jìn)一步“做精”、山東能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)一步“做強(qiáng)”三個(gè)方向。
完善的片區(qū)規(guī)劃也是對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略機(jī)遇的準(zhǔn)確把握。例如，槐蔭區(qū)提到全區(qū)三大戰(zhàn)略疊加，在此基礎(chǔ)上，提出“醫(yī)學(xué)中心片區(qū)”要實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升，“濟(jì)南西站樞紐經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)”要實(shí)現(xiàn)破題起勢(shì)等方向，其中，濟(jì)南西站樞紐經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)就是立足交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出的。
“我們實(shí)施片區(qū)開發(fā)，就是要從規(guī)劃階段就同步考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的問題，用符合片區(qū)定位的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮出土地、樓宇等資源的最大效益，做到以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)?！?今年， 歷城區(qū)也將片區(qū)開發(fā)列到了全區(qū)四大提升行動(dòng)之首。
“明晰片區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的布局和業(yè)態(tài)，也為下一步招商和開發(fā)建設(shè)提供遵循?！倍瓘X說(shuō)，過去，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是點(diǎn)狀、分區(qū)域組團(tuán)和‘?dāng)偞箫灐降陌l(fā)展模式，逐漸暴露出片區(qū)開發(fā)碎片化、空間布局散亂化、土地利用低效化等一系列問題。當(dāng)城市以片區(qū)價(jià)值提升和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為重要任務(wù)，可以推動(dòng)城市從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建產(chǎn)城融合的新城。
近兩年，各區(qū)對(duì)自身片區(qū)的規(guī)劃相繼出爐。如2022年歷下區(qū)提出“構(gòu)建‘一軸三區(qū)多園’城市發(fā)展新格局”的路徑選擇，經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，有力帶動(dòng)了全區(qū)發(fā)展空間擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市品質(zhì)提升。
天橋區(qū)去年11月發(fā)布了《天橋區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，將加快構(gòu)建“一軸兩帶五組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，推動(dòng)形成產(chǎn)城融合、多業(yè)支撐的發(fā)展局面。去年，歷城區(qū)也提出全面構(gòu)建以4大片區(qū)、8個(gè)單元、34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的“4+8+N”城市更新體系，實(shí)現(xiàn)城市更新老城全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)南戰(zhàn)略核心承載區(qū)建設(shè)……
定位更加清晰，優(yōu)勢(shì)更加突出，泉城上下正躍動(dòng)著向新向上的音符，也展現(xiàn)了城市發(fā)展的后勁兒。
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