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　　近日，《濟(jì)南市土地征收管理辦法》(修訂草案征求意見稿)對(duì)社會(huì)征求意見。征求意見稿共六章五十一條，進(jìn)一步完善和規(guī)范土地征收程序，對(duì)土地征收程序作出重大調(diào)整和完善，明確了征收土地的六種情形。

　　濟(jì)南市現(xiàn)行的《濟(jì)南市土地征收管理辦法》自2010年頒布實(shí)施。2019年以來，國(guó)家和省對(duì)土地征收的程序、補(bǔ)償安置、監(jiān)督管理等方面制度進(jìn)行了重大調(diào)整，現(xiàn)行《辦法》已顯得滯后。此次征求意見稿修訂，主要在征收范圍和主體責(zé)任、土地征收程序、被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制、健全制度保障措施、完善監(jiān)管措施方面進(jìn)一步完善。

　　根據(jù)征求意見稿，土地征收是指市、區(qū)縣人民政府為了公共利益的需要，按照批準(zhǔn)權(quán)限和法定程序，將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有，并依法予以補(bǔ)償和安置的行為。與上位法銜接，征求意見稿明確，土地征收范圍限于為公共利益需要，由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程用地等六種情形。土地征收主體擬規(guī)定為市和區(qū)縣人民政府，并對(duì)自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在土地征收實(shí)施過程中的職責(zé)進(jìn)行明確。

　　根據(jù)上位法的相關(guān)規(guī)定，征求意見稿對(duì)土地征收程序作出重大調(diào)整和完善。明確征地批準(zhǔn)前需要履行預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定補(bǔ)償安置方案并公告、按規(guī)定組織聽證、補(bǔ)償?shù)怯?、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議;土地征收批復(fù)后，發(fā)布土地征收公告、對(duì)個(gè)別無法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的作出土地征收補(bǔ)償安置決定，并對(duì)復(fù)議訴訟權(quán)利及土地交付等相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定。自征收土地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)，應(yīng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用足額撥付至被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和權(quán)利人賬戶，將社會(huì)保障費(fèi)用撥付至社會(huì)保障資金專戶。土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用未足額支付的，不得要求被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人交付土地。

　　為保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，征收集體所有土地應(yīng)當(dāng)依法給予公平、合理的補(bǔ)償。因土地征收涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，因地制宜，采取多元化的方式給予公平合理的補(bǔ)償安置，保障被征地農(nóng)民生活和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用單列，規(guī)定應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)鼐用窕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，在留地安置和調(diào)地安置、保障就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行探索。

　　征求意見稿擬規(guī)定通過征地信息公開查詢系統(tǒng)等公開渠道，依法及時(shí)公開土地征收相關(guān)信息，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為進(jìn)一步保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，設(shè)立了整改和暫停審批制度，規(guī)定存在土地征收相關(guān)費(fèi)用未按要求落實(shí)到位、嚴(yán)重違反土地征收法定程序、嚴(yán)重?fù)p害被征地農(nóng)民合法權(quán)益、土地征收行政爭(zhēng)議化解不力，造成嚴(yán)重影響等情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成前，暫停受理土地征收審批申請(qǐng)。

　　原標(biāo)題：濟(jì)南修訂土地征收管理辦法，六種情形允許征收集體土地