初審編輯：范明昱
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大眾網(wǎng)記者 范明昱 濟(jì)南報(bào)道
最近，《濟(jì)南市總體城市設(shè)計(jì)修編（征求意見稿）》、《濟(jì)南市中心城濱水空間專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)（征求意見稿）》正式發(fā)布并向社會(huì)征求意見。
前者在總體城市設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)以泰山、黃河為生態(tài)本底構(gòu)筑“大濟(jì)南”的空間框架，以“山泉湖河城、岳瀆齊魯風(fēng)、鵲華新畫卷”為總體目標(biāo)。
后者將濱水空間作為濟(jì)南傳承歷史文化、展現(xiàn)城市風(fēng)貌、提升空間品質(zhì)的重要空間載體，提出“一帶一河、十主多支、八湖百泉”空間結(jié)構(gòu)。
兩份方案包含多項(xiàng)高“含金量”內(nèi)容，非常具有代表性。
自古以來，從南至北，由東到西，中國(guó)不乏山城與水城。但能一次性集齊“山、泉、湖、河”，構(gòu)成與“城”天然融為一體的空間體驗(yàn)格局，唯有濟(jì)南。
11月11日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《濟(jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，構(gòu)筑了濟(jì)南未來發(fā)展藍(lán)圖的大骨架。此次對(duì)外發(fā)布的兩份征求方案，可以說是對(duì)大骨架進(jìn)行的詳細(xì)填充，我們一一來分析。
何以“山河勝境”
先看“總體城市設(shè)計(jì)”。
前言中提到，這是濟(jì)南首次開展全域10244平方公里的全要素空間統(tǒng)籌與設(shè)計(jì)，且強(qiáng)調(diào)了濟(jì)南是我國(guó)唯一一座岳瀆交匯、黃河下游兩岸發(fā)展的省會(huì)城市的獨(dú)特性。最終總體意象用8個(gè)字來呈現(xiàn)：山河勝境，天下泉城。
方案中提到需要打造的兩種格局。一種是市域空間格局，形成市域“山、河、軸、城、鄉(xiāng)”景觀風(fēng)貌塑造的戰(zhàn)略共識(shí)，構(gòu)建“一山、一河、一軸、多廊、多片”的市域特色空間格局。
“山河定泉城”展現(xiàn)“通達(dá)山河、多廊多點(diǎn)”的山河格局。以泰山為生態(tài)綠心、黃河為生態(tài)主軸，全方位統(tǒng)籌山水林田湖草等各類生態(tài)資源，構(gòu)建以南北走向?yàn)橹鲗?dǎo)、東西走向?yàn)檩o助的生態(tài)廊道。
“樞軸承文脈”打造“聚點(diǎn)成核、軸廊鏈接”的文化骨架。加強(qiáng)城子崖、靈巖寺、膠濟(jì)鐵路等重點(diǎn)核心節(jié)點(diǎn)和片區(qū)的保護(hù)利用。并依托泰山和齊長(zhǎng)城兩大世界級(jí)文化遺產(chǎn)，塑造“引寺連關(guān)、文旅融合”的文化脊脈。
“六彩煥城鄉(xiāng)”塑煉“分區(qū)引導(dǎo)、特色提煉”的風(fēng)貌體系。提煉“鵲華秋色、黃河圣境”“龍山繡水、百脈泉源”“千年冶都、汶河之源”等最具特色的十大場(chǎng)景，展現(xiàn)泉城山水人文景觀的多樣性。
另一種是中心城區(qū)空間格局，以“軸帶引領(lǐng)、三心聚核、雙環(huán)八楔、八廊十城”為定位，逐步轉(zhuǎn)向以黃河為軸帶、鵲華為綠核的組團(tuán)式發(fā)展格局。
其中提到的“劃分城市組團(tuán)，引導(dǎo)城市風(fēng)貌”是個(gè)亮點(diǎn)。所謂的“城市組團(tuán)”，是指在城市規(guī)劃中，將城市劃分為若干既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的片區(qū)，有利于提升城市管理的效率和資源合理運(yùn)用。
在方案規(guī)劃圖中，可以看到中間是三大塊，分別是歷史之城、現(xiàn)代之城、未來之城。中部歷史之城突出“古今交融、泉城風(fēng)韻”，東部現(xiàn)代之城突出“現(xiàn)代活力、繁華都會(huì)”，北部未來之城突出“未來科創(chuàng)、田園城市”。
外圍則是產(chǎn)城組團(tuán)，科創(chuàng)大走廊科學(xué)之城、唐冶創(chuàng)新之城、孫村智造之城、董家陸港之城、崔寨北新能源之城、孫耿綠色之城、西客站·醫(yī)學(xué)中心樞紐·康養(yǎng)之城等，以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造創(chuàng)新型、生態(tài)型、富有現(xiàn)代感的產(chǎn)城風(fēng)貌。
何以“濱水泉城”
再來看“濱水空間專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)”。
從城邦至今，水對(duì)城市的影響，一直都是整個(gè)社會(huì)的“生命之源”。
設(shè)計(jì)針對(duì)濟(jì)南中心城區(qū)濱水空間，按照生態(tài)優(yōu)先、人民共享、傳承文脈、因河施策的規(guī)劃原則，推動(dòng)生態(tài)景觀、功能活力、濱水交通、歷史文化、空間形態(tài)五維共治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可親、活力可游、交通可達(dá)、空間可商、文化可感的目標(biāo)。
城市文明伴水而生，孕育了濟(jì)南“山泉湖河城”特色風(fēng)貌。
在規(guī)劃的“一帶一河、十主多支、八湖百泉”的空間結(jié)構(gòu)中，“一帶一河”分別是黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、小清河生態(tài)景觀帶。十條主要河流景觀廊道包括玉符河、臘山河、興濟(jì)河、古城相關(guān)水系、全福河、大辛河、韓倉(cāng)河、巨野河、徒駭河、大寺河。八湖則包括大明湖、云錦湖、華山湖、鵲山水庫(kù)（龍湖濕地）、美里湖、濟(jì)西濕地、狼貓山水庫(kù)、清河濕地。百泉?jiǎng)t包括古城四大泉群、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群。
根據(jù)設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)河湖指引，黃河濟(jì)南段將打造黃河流域中下游城河共融樣板區(qū)，具有宏觀尺度價(jià)值的生態(tài)廊、生態(tài)價(jià)值彰顯的黃金畫卷、黃河文化保護(hù)與傳承的活力帶。
重點(diǎn)新建區(qū)段包含華山北、龍湖濕地片區(qū)、鵲山生態(tài)文化區(qū)、都市陽(yáng)臺(tái)、黃河體育館及周邊、會(huì)展中心及周邊、臨空沿黃地塊等。不僅將以綠道串聯(lián)沿河公園節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建世界級(jí)水準(zhǔn)的沿黃自然公園和生態(tài)景觀體系，還將強(qiáng)化鵲華圣境歷史風(fēng)貌場(chǎng)景，恢復(fù)歷史古渡場(chǎng)景，提升灘區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)濕地場(chǎng)景。
小清河將打造城市濱水宜居生活的典型示范區(qū)，變身成為藍(lán)綠交融的生態(tài)休閑之脈、文化底蘊(yùn)深厚的多彩文化之廊、功能多元的創(chuàng)新活力之脊。重點(diǎn)新建區(qū)段包含云錦湖、華山湖南側(cè)、醫(yī)學(xué)中心北部區(qū)域、清河港區(qū)域等。同時(shí)將打造四水交匯、濼口商貿(mào)、鵲華秋色、清河入海等特色場(chǎng)景。
何以“黃河之夢(mèng)”
從兩項(xiàng)方案的規(guī)劃來看，濟(jì)南的城市發(fā)展將更加注重生態(tài)保護(hù)、文化傳承、空間品質(zhì)提升和市民生活質(zhì)量的提高，將構(gòu)建一個(gè)生態(tài)友好、文化豐富、功能完善的現(xiàn)代化城市，進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和居民的幸福感。
這也與在新一輪城市總體規(guī)劃中，國(guó)家賦予濟(jì)南“黃河流域重要的中心城市”城市定位有著確切聯(lián)系。
作為黃河流經(jīng)的最后一個(gè)省會(huì)城市，濟(jì)南的地位十分突出，作用無(wú)可替代，長(zhǎng)期以來在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中承擔(dān)著“重要支點(diǎn)”的角色。尤其從11月8日濟(jì)南召開的“黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施五周年”主題新聞發(fā)布會(huì)得知，戰(zhàn)略實(shí)施五周年以來，濟(jì)南2019—2023年的全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨越了三個(gè)“千億臺(tái)階”，從9443.37億元上升到12757.4億元。
“黃河流域重要的中心城市”的新定位，無(wú)疑是希望濟(jì)南在戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、生態(tài)、民生等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
那么，起步區(qū)承載著這一座城市新定位的希望。
在前面提到的中心城區(qū)空間格局中，“三心聚核”指的是歷史之心、現(xiàn)代之心、未來之心與鵲華生態(tài)核。從規(guī)劃圖看，起步區(qū)就是未來之心，鵲華生態(tài)核的打造范圍也涉及起步區(qū)。
如今起步區(qū)整座新城的城市框架在這里拔節(jié)生長(zhǎng)，秉承“田野風(fēng)光、園林景致、品質(zhì)城郭、活力市井”理念，打造新時(shí)代現(xiàn)代化田園新城；重點(diǎn)項(xiàng)目在這里接連實(shí)現(xiàn)有力突破，大橋組團(tuán)城市副中心示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，崔寨組團(tuán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城蝶變新生，“南城中鎮(zhèn)北鄉(xiāng)”的區(qū)域發(fā)展格局基本成形；產(chǎn)業(yè)興城高質(zhì)量加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料為主體，高端服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、未來產(chǎn)業(yè)園等一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮強(qiáng)勁有力的發(fā)展勢(shì)頭。
此外，規(guī)劃中的泉城特色風(fēng)貌軸與黃河生態(tài)風(fēng)貌帶，也是最能體現(xiàn)濟(jì)南堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的城市景觀帶。
尤其是泉城特色風(fēng)貌軸，軸線由原千佛山到黃河的尺度，擴(kuò)展到玉函山至黃河北部郊野，沿軸分段包括岱岳、南城、古城、北湖、大橋、田園六段特色城市空間。既是文化軸線，又是山水風(fēng)貌軸線，更濃縮了這座城市自古至今的精華。
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。歷史上的濟(jì)南是一座很有韻味的城市，此次設(shè)計(jì)能否譜寫濟(jì)南生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章？時(shí)間會(huì)給出最終的答案。
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