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　　8月23日航拍的上海市靜安區(qū)違停非機動車整治清理臨時集中停放點。截至8月底，上海各停放點“僵尸”單車已經(jīng)超過3萬輛。 (新華社發(fā))

　　大眾網(wǎng)9月4日訊近日，杭州、上海、廣州、南京、深圳等多地明確禁止共享單車繼續(xù)投放。其直接原因，是頻繁刷爆眼球的共享單車攻占公交車站地鐵口、因亂停放被集中收儲而形成巨大共享單車“墳場”等現(xiàn)象。在濟南，鑒于共享單車投放量較小，此類“宏大”的場景尚未出現(xiàn)，但實際上“亂停亂放”等行為自投放之初就一直存在。

　　資本大潮的席卷之下，以投放量搶占市場份額的競爭策略，已使共享單車變成一匹脫韁的野馬。重市場重數(shù)據(jù)輕運營輕維護的結(jié)果，讓共享單車的發(fā)展提前走到行業(yè)拐點。

　　共享單車在濟投放量成謎

　　9月3日，黑虎泉西路中段，一位身著制服的摩拜單車管理人員蹲在白色框線畫出的停放區(qū)旁，不時環(huán)顧四周，每當發(fā)現(xiàn)隨意停放的單車，就將其推到停放區(qū)內(nèi)。

　　然而，并不是所有的共享單車都有這種“待遇”。在濟南大街小巷的公共區(qū)域，甚至小區(qū)里、樓道內(nèi)，隨處可見肆意停放的共享單車。而這種情況，自今年年初共享單車進駐之初就開始出現(xiàn)。

　　今年1月25日，摩拜單車正式進入濟南市場，第一批共投放了11000輛。此后又以社區(qū)單車、更新?lián)Q代等形式進行小規(guī)模投放，最近一周，街頭上又出現(xiàn)不少稍作改進的新車。但截至目前，并無具體官方數(shù)據(jù)公布。記者咨詢摩拜客服，對方拒絕透露。

　　但可以肯定的是，目前為止，濟南市場上被準許進入的共享單車，只有摩拜一家。

　　1月12日，摩拜單車入駐濟南之前，ofo就曾出現(xiàn)在泉城路商圈，但只半天時間就匆匆撤離。

　　2月28日，永安行共享單車曾出現(xiàn)在明湖北路大明湖北門附近，當天下午，這款顏色以藍色和黃色為主的小車被清理走，至今未再出現(xiàn)。

　　3月17日，20輛ofo小黃車現(xiàn)身山大北路，第二天一早就已不見蹤影。

　　當時，ofo公司濟南地區(qū)相關(guān)人員稱，他們被有關(guān)部門質(zhì)疑“占道”、“妨礙交通”。濟南市停車辦表示，上述單車企業(yè)并未通過準入審核。濟南歡迎優(yōu)秀、成熟的共享單車企業(yè)進入，為市民出行提供便利，為緩解交通擁堵提供支持。同時，也會充分考慮其他城市引進共享單車后出現(xiàn)的問題。

　　多地按下共享單車“暫停”鍵

　　共享單車問世之初，各地政府對其抱著包容的態(tài)度，畢竟綠色出行能緩解城市交通問題。沒想到的是，共享單車會如此“瘋狂”，無序投放帶來一系列問題。

　　大量共享單車把公交車站、地鐵出口堵得水泄不通，因亂停放被收儲而形成巨大共享單車“墳場”……近幾個月，人們多次被這種“壯觀”的情形刷爆眼球。摩拜智庫首席專家周亞承認，企業(yè)對運維等投入確實不足。上個月的西南論壇上，ofo創(chuàng)始人兼CEO戴威表示，共享單車確實占了道路，占了公共資源。

　　最先受不了的是廣州。3月20日，廣州約談了摩拜、ofo、小鳴、小藍4家平臺企業(yè)，要求加強投放車輛的運營管理。北京西城區(qū)也約談了摩拜、ofo兩家企業(yè)，要求10條大街禁停共享單車。而從去年以來，已有多地出臺規(guī)范共享單車的相關(guān)措施。近幾個月，上海、南京、杭州、福州、鄭州等地也相繼出臺暫停共享單車新增投放的相關(guān)規(guī)定。南昌、北京、�？诘瘸鞘幸惨言O(shè)定共享單車禁止停放區(qū)，更多的城市已經(jīng)出臺或正在出臺共享單車的管理政策，將其納入城市管理的范疇。

　　過量投放野蠻搶占市場

　　從方便于用戶，到添堵于社會，暴露的是共享單車企業(yè)野蠻的占山為王策略。

　　截至今年4月，北京市共享單車投放總量已達70萬輛左右。上海市目前12家共享單車企業(yè)總投放量已達150萬輛，這個數(shù)字和今年1月的45萬輛相比，長了三倍之多。而據(jù)上海道路研究院的估算，上海主城區(qū)可容納的單車僅為60萬輛。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月，共享單車用戶規(guī)模達3200萬人。全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛。

　　中國政法大學副教授朱巍認為，以量取勝搶占市場，企業(yè)更看中的是市場的擴張速度，而不是社會效益，這是企業(yè)競爭的必然法則。各企業(yè)在競爭的過程中，考慮的不是市場絕對需要份額，而是占有市場的相對份額。所以，過量投放成為一種必然。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在資本的驅(qū)使及誘惑下，在一個接一個企業(yè)融資燒錢成功的示例下，共享單車自然也把更多的精力放在了如何把市場份額鋪到最大，如何把數(shù)據(jù)做到最漂亮，從而以最理想的價位吸引風投，而這就造成了共享單車如今的現(xiàn)狀——重市場重數(shù)據(jù)輕運營輕維護。

　　更為尷尬的是，如果某家共享單車公司打算停下來穩(wěn)扎穩(wěn)打耕耘市場，它就很有可能最先被瘋狂的資本莊家所淘汰。

　　高昂成本使企業(yè)拋掉“維護”

　　無節(jié)制地過度投放，使運行維護能力滯后成為一種必然。從成本角度看，目前各企業(yè)的投放量，已遠遠超出其所能承受的運維能力。

　　9月1日，就共享單車線下維護團隊的配置等情況，記者分別以用戶及媒體身份聯(lián)系摩拜單車，均未獲回復。其余共享單車企業(yè)對此也諱莫如深。

　　參考杭州公共自行車“小紅車”1.17%的“維保比例”，假設(shè)兩大共享單車巨頭摩拜、ofo投放量為1000萬輛，那么需要11.7萬名維保人員，按每名維保人員月薪3500元計算，一個月的維保人員開支達4億元，一年就是48億元。

　　車輛損毀也是一項巨大的成本。永安行公布的數(shù)據(jù)顯示，其共享單車損毀率約10%，此外不僅壞的車需要拉回維修點維修，使用中的共享單車也需要專人定期做上油、清潔等維護，隨著車輛投放時間越來越長，維護周期也隨之逐步縮短。

　　電子圍欄遭遇“信用分式尷尬”

　　摩拜單車表示，目前已在北上廣深等全國數(shù)十個城市部署超過4000個智能停車點。此前，摩拜單車已開始在北京部分區(qū)域試點電子圍欄。共享單車如沒停放到指定范圍內(nèi)，用戶的手機APP上會提示需將單車放到規(guī)范停車區(qū)域。但據(jù)媒體測試發(fā)現(xiàn)，雖然相關(guān)技術(shù)已非常成熟，但電子圍欄并未取得理想效果。

　　以ofo為例，當記者把ofo停放在電子圍欄區(qū)域外時，手機并沒有收到相應(yīng)的信息提示，也并未受到什么懲罰。

　　進入濟南不久，針對亂停放現(xiàn)象，摩拜單車濟南公司相關(guān)負責人接受媒體采訪時呼吁，盡量將單車放在摩拜停車白線以內(nèi)，鼓勵市民對違反規(guī)定停放的單車通過手機APP進行舉報，舉報如實則對違規(guī)停放用戶扣信用分處罰，信用分低于80時，用車單價將提高到100元/半小時。

　　但記者測試發(fā)現(xiàn)，直到現(xiàn)在，即使不把單車停放在白線內(nèi)，也可正常使用、結(jié)算，信用分等不受任何影響。

　　需投猛藥治理“重投放輕運維”

　　濟南市停車管理辦公室專職副主任韓軍慶認為，共享單車躥紅的背后，顯示出市民的巨大需求，也補上了傳統(tǒng)公共自行車必須有樁停放的短板。但是，很多共享單車擠占了人行道等公共空間，企業(yè)隨意投放、缺乏管理，這是不負責任的做法。

　　在濟南，車子是否裝有車載定位系統(tǒng)、誠信評價扣分機制、退出機制等，都是審核的重點。企業(yè)還需要出具其注冊銀行的注冊押金監(jiān)管協(xié)議，評估押金風險。

　　面對共享單車帶來的城市管理難題，上海市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長郭建榮認為，對企業(yè)運營要明確加以規(guī)范，企業(yè)不能無視社會公眾的反感，必須有所作為。

　　擴張市場，可以大把大把地花錢，運行維護，卻不能痛快投入，這是當前一些單車企業(yè)的普遍現(xiàn)象。在社會學家王忠武看來，即使能夠為市民出行“最后一公里”提供方便，仍無法改變共享單車平臺的企業(yè)屬性，其本質(zhì)是為了最終盈利。在跑馬圈地的同時，企業(yè)更應(yīng)該真正踐行“共享精神”。

　　“誰來管？怎么騎？投多少？”共享單車新規(guī)厘清三大焦點

　　共享單車是共享經(jīng)濟催生的新業(yè)態(tài)。交通運輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設(shè)、單車停放維護管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服務(wù)公眾便利出行。

　　焦點一：誰來管？

　　共享單車給公眾出行帶來了很大便利，同時也帶來了亂停放等城市管理問題。這些問題誰來管？指導意見首次明確，共享單車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分。堅持屬地管理，城市人民政府是共享單車管理的責任主體，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發(fā)展模式。

　　北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師蓋春英用“是是非非”來形容共享單車發(fā)展帶來的爭議�！爸挥忻鞔_了定位，才能更好地發(fā)揮政府的服務(wù)效能�！鄙w春英說。

　　在規(guī)范運營服務(wù)方面，指導意見提出，共享單車企業(yè)要落實對車輛停放管理的責任。各地要加強對共享單車停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門的執(zhí)法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè)，應(yīng)公開通報相關(guān)問題，限制其投放。

　　“共享單車騎一次就收一元錢，除非資本繼續(xù)燒錢，否則很多企業(yè)缺乏維護的動力�！北本�騎騎智享科技有限公司的CEO曹健說，企業(yè)要進行科技創(chuàng)新，用科技規(guī)范用戶的行為，最終實現(xiàn)用戶的自主管理。

　　摩拜單車政府事務(wù)總監(jiān)邢林說，以摩拜為例，500萬輛單車一輛輛進行人工搬運是不可能的，必須用人工智能平臺進行調(diào)度。用電子圍欄等科技手段，培育用戶停車的良好習慣，守規(guī)矩的用戶可能獲得優(yōu)惠券獎勵，違規(guī)停放的則扣除信用分。

　　公眾交付的押金安全誰來管？一些運營企業(yè)目前正在探索采取信用積分等免押金方式提供服務(wù)，為約束用戶行為提供了新的路徑。指導意見提出，鼓勵采取免押金方式提供租賃服務(wù)。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，這有助于從源頭解決用戶資金安全問題。鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現(xiàn)實需要，指導意見對用戶押金、預付資金專用賬戶設(shè)立及�？顚Ｓ�、接受監(jiān)管等內(nèi)容作出了原則性要求。未來，要加快實現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

　　焦點二：怎么騎？

　　“車道不夠?qū)�，�?jīng)常被夾在縫隙里，有時騎著騎著就沒有自行車道了，要么跟行人擠、要么跟機動車搶道走。”宇恒可持續(xù)交通研究中心主任王江燕經(jīng)常用單車搭配地鐵上下班，體會到了騎車的痛點，城市自行車道的規(guī)劃建設(shè)方面有欠缺。

　　蓋春英說，城市的道路都應(yīng)該規(guī)劃自行車道，但是真正成網(wǎng)的自行車道太少了，斷頭的地方太多了。

　　交通運輸部科學研究院城市交通中心戰(zhàn)略規(guī)劃師尹志芳說，自行車受機動車干擾的現(xiàn)象越來越嚴重，自行車道被擠占的現(xiàn)象普遍，騎車人的安全得不到保障。

　　指導意見提出，要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，積極推進自行車道建設(shè)。同濟大學教授褚大建說，指導意見明確了共享單車的定位，提出建設(shè)完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，這是政府履行管理職責的一大亮點。

　　“遇到公交車�？空荆�要讓自行車從公交站內(nèi)側(cè)繞行，而不是和公交車�？堪l(fā)生沖突�！蓖踅�燕說，目前很多街道都是為機動車設(shè)計的，現(xiàn)在要為自行車道改進。把城市自行車需要的主要騎行點連起來，讓自行車無論在大馬路還是背街小巷，都能暢行。

　　焦點三：投多少？

　　“赤橙黃綠青藍紫”，有人開玩笑說，共享單車的顏色基本全了，現(xiàn)在想入局共享單車，恐怕顏色不太夠用了。共享單車市場多久會進入飽和期？

　　據(jù)交通運輸部不完全統(tǒng)計，截至今年7月，全國共有共享單車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計服務(wù)超過15億人次。

　　指導意見明確，引導有序投放車輛。根據(jù)城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制。

　　上海自行車行業(yè)協(xié)會郭建榮說，根據(jù)調(diào)查測試，用公共自行車滿足市民上下班的需求，比例大約是50個人一輛車，過多了就可能泛濫。按照這個比例，以上海2500萬人口估算，50萬輛自行車基本能滿足，而目前上海的共享單車已經(jīng)突破100萬臺，有11家單車企業(yè)在運營。

　　ofo聯(lián)合創(chuàng)始人張巳丁則認為，城市投放車輛并不是達到100萬輛或1000萬輛就算飽和了，數(shù)量永遠隨著人們的日常代步需求而變化。

　　“從數(shù)據(jù)來看，北上廣深等一線城市體量相對一致，成都、天津、昆明、廈門等二線城市也較相似�！睆埶榷≌f，目前平臺把城市劃分為一個個網(wǎng)格進行管理，按網(wǎng)格內(nèi)車輛流動效率、報修頻率、使用頻率等多項指標進行調(diào)整、調(diào)度，以此逐步動態(tài)平衡。

　　褚大建說，共享單車投放與資本的跑馬圈地有關(guān)。平臺企業(yè)早晚潮汐式投放車輛，在地鐵站、商務(wù)樓前造成占地擁堵，這是企業(yè)在運營中出現(xiàn)的問題。平臺企業(yè)要將投放數(shù)據(jù)與政府部門進行信息溝通，政府要出面引導市場，對投放數(shù)量的控制要因城而異。

　　（據(jù)濟南日報、新華社綜合消息）