初審編輯：尹玉濤
責任編輯：濟南高娜
本報7月4日訊 一處工地出現(xiàn)安全死亡事故，涉事施工企業(yè)本市建設工程全停工;發(fā)生一次重大安全事故，施工單位信用評價扣50分;違反安全管理規(guī)定，參建人員個人資質(zhì)證書暫扣……日前，市城鄉(xiāng)建設委出臺《關于進一步加強和規(guī)范全市建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其監(jiān)管、查處之嚴堪稱“最嚴安全生產(chǎn)令”。
全面推行企業(yè)安全總監(jiān)制
《通知》提出，要全面推行工程項目“兩承諾、一公示”制度，由建設單位施工單位和監(jiān)理單位法定代表人、項目負責人公開承諾施工安全生產(chǎn)責任和義務，現(xiàn)場公示接受社會監(jiān)督。
同時，在全市全面推行企業(yè)安全總監(jiān)制、專職安全員委派制，施工企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構，配備專業(yè)的安全管理人員，并賦予其停工權、處罰權和越級直報權。
《通知》要求行業(yè)主管部門建立全方位安全監(jiān)管體系，把施工現(xiàn)場項目管理人員到崗履職盡責情況作為日常檢查的重要內(nèi)容，同時加大隱患整改整治力度，要做到隱患不排除，工程不復工、人員不撤離，堅決禁止存在重大隱患工程開工復工。同時，推行政府購買服務，開展建筑施工安全第三方輔助巡查，各縣區(qū)主管部門制定輔助巡查方案，并組織實施，切實排查解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為頂格處理
在事故查處方面，市城鄉(xiāng)建設委加大了執(zhí)法處罰力度，對工程建設過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照從重處罰、頂格處理的原則依法快查快處。罰款以及暫扣證書等行政處罰措施，按有關規(guī)定裁量權的上限執(zhí)行。
對施工現(xiàn)場發(fā)生安全死亡事故的，市城鄉(xiāng)建設委要求，涉事施工企業(yè)(包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)，下同)在濟南市建設的其他工程全部停工，先行自查、整改，根據(jù)自查問題進行全面整改，整改完成經(jīng)參建各方自查合格后，將整改情況形成書面報告上報市建設行政主管部門，經(jīng)抽查合格后方可恢復施工。
施工現(xiàn)場違反危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定，存在重大安全隱患或發(fā)生建筑施工安全傷亡事故的，對相關施工項目的參建單位和主要參建人員進行公開通報，按規(guī)定暫扣涉及企業(yè)和個人相關資質(zhì)資格證書，核查涉及企業(yè)安全生產(chǎn)條件并暫停承接新項目。
發(fā)生重大安全事故信用評價扣50分
市城鄉(xiāng)建設委還對施工單位綜合運用信用懲戒、暫扣安全生產(chǎn)許可證、掛牌督辦、約談通報等措施，強化企業(yè)堅守安全紅線意識，及時消除不安全因素。
《通知》明確，施工單位發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故的扣50分/次;發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的扣20分/次;發(fā)生一般生產(chǎn)安全責任事故的扣10分/次;規(guī)避安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核的扣2分/次;對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的扣3分/次。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故的扣50分/次;
未履行監(jiān)理職責發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的扣20分/次;未履行監(jiān)理職責發(fā)生一般生產(chǎn)安全責任事故的扣10分/次;發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未按規(guī)定采取監(jiān)理措施，或施工單位拒不整改或不停止施工未及時向有關主管部門報告的扣5分/次;施工、監(jiān)理單位在市場監(jiān)管、質(zhì)量、安全監(jiān)督巡查中，拒不配合主管部門的扣3分/次。
此外，12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，將被吊銷安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，處以延長暫扣期30日至60日的處罰，暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
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