初審編輯：尹玉濤
責(zé)任編輯：張娜
11月20日，濟(jì)南市政府辦公廳發(fā)布《濟(jì)南市社會組織建設(shè)公共租賃住房管理辦法》，鼓勵和支持各類社會組織建設(shè)公共租賃住房，多渠道解決中等偏下收入住房困難職工家庭、引進(jìn)人才、新就業(yè)職工的住房問題。
濟(jì)南市社會組織建設(shè)公共租賃住房管理辦法
第一條 為鼓勵和支持各類社會組織建設(shè)公共租賃住房，多渠道解決中等偏下收入住房困難職工家庭、引進(jìn)人才、新就業(yè)職工的住房問題，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織指各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校、企事業(yè)單位等。
第三條 市住房保障管理局是社會組織建設(shè)公共租賃住房工作的主管部門，區(qū)住房保障管理部門是社會組織建設(shè)公共租賃住房的具體實施部門，市、區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
第四條 社會組織建設(shè)和使用公共租賃住房堅持政府引導(dǎo)、規(guī)范運作、定向使用、只租不售的原則。
第五條 社會組織可以利用自用土地，自籌資金投資建設(shè)公共租賃住房，也可與政府或社會組織之間通過合作方式建設(shè)。
任何組織和個人嚴(yán)禁借集資、借款、預(yù)交租金等名義變相向職工籌集資金；嚴(yán)禁以建設(shè)公共租賃住房名義，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)、福利分房、集資建房。
第六條 在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，社會組織可利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，并確保建設(shè)用地不影響本單位未來的生產(chǎn)和發(fā)展。
自用土地暫不辦理土地用途變更手續(xù)，土地性質(zhì)原為劃撥的，不改變用地性質(zhì)；原為出讓的，不繳納用地差價，不得轉(zhuǎn)讓。
第七條 社會組織建設(shè)公共租賃住房規(guī)模應(yīng)充分考慮利用自用土地資源，在資金籌措、用地范圍、規(guī)劃條件允許的前提下，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要確定公共租賃住房的規(guī)模。
第八條 支持人才聚集度高、自有存量用地具備條件的重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地建設(shè)公共租賃住房，但應(yīng)符合國家關(guān)于工業(yè)用地利用的有關(guān)規(guī)定。確因?qū)嶋H需求、場地條件限制等客觀原因，不能滿足工業(yè)用地廠前區(qū)比例要求的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，其土地用途經(jīng)批準(zhǔn)可由工業(yè)用地調(diào)整為居住用地，用于保障房建設(shè)。
第九條 政府公有住房出售收入的70%用于公共租賃住房建設(shè)，社會組織可參照執(zhí)行。
第十條 社會組織建設(shè)公共租賃住房可按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費和政府性基金減免政策;建設(shè)和運營管理方面涉及的稅費享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十一條 社會組織建設(shè)公共租賃住房項目，應(yīng)結(jié)合實際做好供水、供電、供氣、供熱、排水等公用設(shè)施配套工作，確保與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
第十二條 社會組織建設(shè)公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍或公寓。單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建筑設(shè)計要符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 人才集聚度高的企事業(yè)單位可安排人才公寓，公寓設(shè)計應(yīng)針對企業(yè)發(fā)展和人才寓居實際需求，注重實用性、靈活性，合理安排建筑布局和各類配套服務(wù)設(shè)施。
第十四條 建設(shè)單位辦理公共租賃住房建設(shè)手續(xù)前，應(yīng)將公共租賃住房建設(shè)意見提報本單位職代會或職工大會討論。
第十五條 社會組織建設(shè)公共租賃住房按以下程序?qū)徟?/p>
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持申請報告、本單位職代會或職工大會通過的公共租賃住房建設(shè)意見書、土地使用證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證或“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照均可）等有關(guān)材料向區(qū)住房保障管理部門提出申請，區(qū)住房保障管理部門經(jīng)勘查、審核出具《社會組織建設(shè)公共租賃住房預(yù)審意見》（以下簡稱《預(yù)審意見》），并報市住房保障主管部門備案，納入城市公共租賃住房管理范疇。
�。ǘ┌l(fā)改、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為經(jīng)預(yù)審的公共租賃住房項目辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。公共租賃住房項目開工后，各區(qū)住房保障管理部門對開工項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并填寫《社會組織建設(shè)公共租賃住房項目跟蹤記錄表》。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)《預(yù)審意見》及相關(guān)資料，為符合條件的建設(shè)項目辦理行政事業(yè)性收費和政府性基金減免手續(xù)。
�。ㄈ┕沧赓U住房項目建成后，建設(shè)單位向區(qū)住房保障管理部門提出項目審查申請，區(qū)住房保障管理部門查驗建筑工程質(zhì)量竣工驗收報告、房屋面積測量報告、公共租賃住房項目跟蹤記錄表后，對項目現(xiàn)場進(jìn)行勘察，符合要求的，出具《社會組織建設(shè)公共租賃住房審查確認(rèn)意見》（以下簡稱《審查確認(rèn)意見》），并報市住房保障主管部門備案。
�。ㄋ模┎粍赢a(chǎn)登記部門依據(jù)《審查確認(rèn)意見》及相關(guān)資料，為符合條件的公共租賃住房項目辦理新建項目初始登記手續(xù)，并注明“公共租賃住房”。
第十六條 社會組織建設(shè)的公共租賃住房辦理用地手續(xù)時，維持土地原證載用途不變，原權(quán)屬主體不變，在土地登記簿及土地權(quán)屬證書中注明該宗地用于公共租賃住房，此類用地不得轉(zhuǎn)讓、分割、抵押等，土地處置時須按原證載用途評估土地價值。
第十七條 社會組織建設(shè)的公共租賃住房只辦理初始登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)。合作建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)共有，產(chǎn)權(quán)份額按投資比例確定;房屋權(quán)屬證書中應(yīng)注明共有人及共有份額，其使用權(quán)、管理權(quán)及收益權(quán)由合作各方協(xié)商確定。
第十八條 符合我市公共租賃住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭、引進(jìn)人才可承租成套住房，單身職工可承租集體宿舍或公寓，居住集體宿舍的人均使用面積不低于5平方米。
第十九條 社會組織建設(shè)的公共租賃住房向本單位符合條件的職工定向出租，不得出售，配租方案向市住房保障主管部門備案后方可組織實施。如有剩余房源，經(jīng)市住房保障主管部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向全市符合條件的申請人出租。
第二十條 社會組織建設(shè)公共租賃住房有下列情形之一的，審批部門不予審批，不動產(chǎn)登記部門不予確權(quán)登記：
�。ㄒ唬┪窗磳徟蠼ㄔO(shè)，或者超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的；
�。ǘ┙韫沧赓U住房名義，變相搞福利分房或商品房開發(fā)向社會銷售的；
�。ㄈ┏鲎鈱ο蟛环弦�(guī)定要求的。
第二十一條 建設(shè)單位擅自轉(zhuǎn)變公共租賃住房用途，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)、以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實物分房、集資建房、拒絕執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，由相關(guān)主管部門依法予以處理。
第二十二條 規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對社會組織建設(shè)公共租賃住房依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對有關(guān)部門依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對失職瀆職、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 駐濟(jì)中央和省直單位可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2018年12月20日施行，有效期至2023年12月19日。《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市社會組織建設(shè)公共租賃住房暫行規(guī)定的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2011〕15號）同時廢止。
來源：濟(jì)南市政府網(wǎng)
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